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1、*市公共信用信息服务平台系统（一期）项目建议书 *市信息中心3需求分析3.3项目建设的必要性分析3.3.1项目建设必要性3.3.1.1推进公共信用信息服务平台建设，是*落实科学发展观、构建和谐社会的要求国家社会信用体系建设规划纲要（2013-2020年）明确指出，加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要基础，是完善市场经济体制、创新和改进社会管理的重要手段，对增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，促进社会和谐与文明进步具有重要意义。完善社会信用体系，加快推进公共信用信息服务平台建设，有利于*进一步完善行政、市场和社会相结合的信用奖惩制度，着力营造讲诚信、守信用的环境氛围，
2、着力提升城市文明程度和市民文明素质，将信用制度建设作为改善公共服务环境、提高社会管理效率、化解人民内部矛盾的重要手段，有力促进社会和谐有序。3.3.1.2推进公共信用信息服务平台建设，是*建设“四个中心”和国际大都市的要求诚信是一种软实力，更是一种竞争力。从历史经验看，一个地区的信用状况是决定其环境竞争力和要素聚集力的决定性因素。企业之所以到*来投资、交易，人们之所以到*来工作、生活，很大程度上是得益于*良好的信用环境。*正处于推进“四个率先”、建设“四个中心”的关键时期，完善社会信用体系，加快推进公共信用信息服务平台建设，有利于规范市场秩序，加强对金融、航运、商贸等领域的信用风险防控，降低市
3、场交易成本；有利于深化国际合作与交往，树立国际品牌和声誉，提升*的软实力和国际影响力，适应全球化新形势的要求。3.3.1.3推进公共信用信息服务平台建设，是*实施“创新驱动、转型发展”战略的要求*正处于“创新驱动、转型发展”的攻坚阶段，要实现*新一轮的经济转型，要为增长寻找新的动力，现代服务经济必将唱主角。而诚信，正是现代服务业的核心竞争力。因为以专业化、分工化、外包化为基础的现代服务经济，其有序有效的运行，必须依赖服务者与被服务者之间构建牢固的诚信关系。从本质上讲，向服务经济转型本身就是向信用经济转型。完善社会信用体系，加快推进公共信用信息服务平台建设，建立信用信息的征集和发布、奖励和惩戒机
4、制，有利于形成信用文化和诚实守信的良好习惯，创造良好的创新环境、商务环境和投资环境，使人才、资本、技术、信息和物资等不断聚集和有效流动，有助于*“创新驱动、转型发展”战略的实施。3.3.2 项目建设要点根据本市社会诚信体系建设有关会议精神，结合本市信用建设发展的实际情况，本市信用平台将按照“一方平台、多方授权、服务多方”的总体思路，以“公共、公益、公开、共享”为原则，以“两库”为依托，最终建设成为一个集信用连接采集共享、信用产品服务、信用联动监管和信用市场培育等功能为一体的，与国际大都市定位相匹配、覆盖经济社会各个方面的公共信用信息服务平台。本市公共信用信息服务平台建设的要点如下：3.3.2.
5、1信用信息连接共享分散在各政府部门的信用数据先归集到*市已建成的法人库和实有人口库，公共信用信息平台通过与两库的连接实现对企业和个人信用数据的集中查询，并逐步实现对公用事业单位、司法部门、社会组织以及其他主体的信用信息归集，在政府部门内部实现信用信息的共享，同时在信用数据库中抽取部分信息依法对全社会披露，提供统一高效的信用平台入口和出口，并且满足与外省市和国家层面建立的信用征信系统相联接。为全市社会信用体系建设的有序推进提供支撑。3.3.2.2信用信息应用服务信用平台将通过互联网向市场主体和被征信主体提供联机查询服务、信息推送服务、信息分发服务、信息定制服务和嵌入式应用服务等多种信息服务功能，
6、为政府在社会管理、公共服务、行政执法中以及企业和个人在社会经济活动中全面应用信用产品和服务提供便利。3.3.2.3信用信息监测信用平台将为社会诚信体系的监测需求提供支持，特别为政府部门的日常监管、综合整治、联合执法、行政审批、资质评定和公共资源分配等业务提供资质评定、业绩考核等多种监测功能。3.3.2.4信用服务市场培育信用平台将在依法依规前提下，向信用服务中介机构等市场主体提供基础信用信息，促进信用服务业发展和信用市场培育。同时，该平台还将通过信用研究评估、信用宣传推广、信用教育培训等多种手段，引导全社会树立诚实、自律、守信、互信的良好社会环境。3.5 业务需求分析3.6数据需求分析信用数据
7、是*市公共信用信息服务平台的核心，也是实现社会诚信体系监测服务和市场化服务的关键。据对两者的业务需求分析，信用信息平台的信息数据需求不同于普通的信息资源共享系统，它必须立足于信用本身的特点，并按照信用的要求进行传输、组织、存储、加工、分析以及应用。数据需求分析是在充分考虑有关法律法规的规定和数据提供单位的实际情况，满足社会诚信体系监测服务和市场化服务的现实需求。3.6.1信用数据内容根据信用信息的载体不同，可将信用数据分为个人信用数据和企业信用数据，以下对两类信用数据内容进行描述。3.6.1.1个人信用数据个人涉及的信用数据可分为以下四大类，描述如下：（一）个人基本信息：包括姓名、性别、出生日
8、期、身份证号、户籍所在地住址、居所、婚姻状况、家庭成员状况、收入状况、工作单位、职业、学历等。该类信息主要来源于：公安局、教育局、劳动和社会保障局、民政局、工商局等政府部门。（二）商业信用记录：指个人在各商业银行的贷款及偿还记录，个人信用卡使用记录，在商业银行发生的其他信用行为记录，以及个人与商业机构、公用事业单位发生的信用交易记录等。该类信息主要来源于：银行、保险、自来水、电力、燃气、电信等机构。（三）社会公共信息记录：个人纳税、参加社会保险以及个人财产状况及变动等记录。该类信息主要来源于：国税局、地税局、房产管理局、个人住房公积金中心、劳动和社会保障局缴纳社保等政府部门。（四）特别记录：有
9、可能影响个人信用状况的信息，主要涉及民事、刑事、行政诉讼、行政处罚、荣誉和奖励等记录。该类信息主要来源于：人民法院、公安局、民政局等政府部门。3.6.1.1.1个人基本信息序号数据项名称数据来源1公民身份号码市公安局2姓名市公安局3曾用名市公安局4性别市公安局5出生日期市公安局6出生时间市公安局7出生地省市县（区）市公安局8文化程度市公安局9婚姻状况市公安局10籍贯省市县（区）市公安局11籍贯国家（地区）市公安局12死亡日期市公安局13迁出日期市公安局14户别市公安局15户号市公安局16与户主关系市公安局17人员状态市公安局18派出所市公安局19街路巷市公安局20门（楼）牌号市公安局21门（楼
10、）详址市公安局22乡镇（街道）市公安局23居（村）委会市公安局24民族市公安局25照片市公安局3.6.1.1.2个人治安、刑事和经济处罚记录序号数据项名称数据来源1姓名市公安局2证件类型市公安局3证件号码市公安局4档案编号市公安局5户籍所在住址市公安局6处罚内容市公安局7处罚日期市公安局8处罚结果市公安局9处罚类型市公安局10处罚金额市公安局3.6.1.1.3个人机动车登记信息序号数据项名称数据来源1车主姓名市公安局2车主证件类型市公安局3车主证件号码市公安局4行驶证编号市公安局5车牌号市公安局6机动车厂牌市公安局7机动车型号市公安局8车辆类型市公安局9车辆颜色市公安局10年检纪录市公安局11
11、联系电话市公安局12发证机关市公安局13单位市公安局14住址市公安局15是否抵押市公安局16抵押权人姓名市公安局17抵押权人证件号码市公安局18抵押权人证件类型市公安局19抵押合同编号市公安局3.6.1.1.4个人机动车交通违法信息序号数据项名称数据来源1车主姓名市公安局2车主证件类型市公安局3车主证件号码市公安局4车牌号市公安局5违法驾驶员姓名市公安局6违法驾驶员证件类型市公安局7违法驾驶员证件号码市公安局8档案编号市公安局9扣分市公安局10罚款金额市公安局11是否按时交纳罚金市公安局12违法时间市公安局13违法路段市公安局14违法代码市公安局15法违行为描述市公安局3.6.1.1.5个人基
12、本信息序号数据项名称数据来源1姓名市社保局2证件类型市社保局3证件号码市社保局4曾用名市社保局5性别市社保局6出生日期市社保局7婚姻状况市社保局8户籍地址市社保局9参保单位名称市社保局10参保单位组织机构代码市社保局11参保单位工商注册号市社保局12是否参加养老保险市社保局12是否参加医疗保险市社保局13是否参加失业保险市社保局14是否参加工伤保险市社保局15办理离休、退休或退职日期市社保局16是否领取养老保险金市社保局17养老保险金首次领取日期市社保局18养老金月支付金额市社保局3.6.1.1.6个人劳动就业信息序号数据项名称数据来源1姓名市社保局2证件类型市社保局3证件号码市社保局4就业状
13、况市社保局5机构名称市社保局6组织机构代码市社保局7工商注册号市社保局8单位性质市社保局9经济类型市社保局10用工性质市社保局11首次参加工作日期市社保局12办理就业登记日期市社保局13劳动合同起始日期市社保局14劳动合同结束日期市社保局3.6.1.1.7劳动失业信息序号数据项名称数据来源1姓名市社保局2证件类型市社保局3证件号码市社保局4失业批文日期市社保局5失业登记日期市社保局3.6.1.1.8养老保险基本信息序号数据项名称数据来源1姓名市社保局2证件类型市社保局3证件号码市社保局4养老保险编号市社保局5养老保险首次参保日期市社保局6投保工资市社保局7当前参保状态市社保局8养老保险账户余额市社保局3.6.1.1.9养老保险月缴费信息明细序号数据项名称数据来源1姓名市社保局2证件类型市社保局3证件号码市社保局4养老保险编号市社保局5本次参保月份市社保局6参保主体市社保局7参保主体名称市社保局8参保主体证件号码市社保局9工商注册号市社保局10参保主体地址市社保局11投保工资市社保局12
