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1、济南市贸易服务业十一五发展规划济南市贸易服务局 一、“十五”发展回顾 “十五”时期是我市商贸流通业经济结构加快调整的五年。主要呈现以下几个特点： (一)经济总量越来越大 2005年实现社会消费品零售总额807.9亿元，为2000年的2.3倍,年均增长17.9%; 实现商品销售总额1463.7亿元，其中，限额以上批发零售贸易企业实现商品销售总额626.6亿元，为2000年的2.2倍，年均增长16.8%，辐射带动能力和消费拉动作用明显。 (二)开放程度不断提高 “十五”以来，特别是我国加入WTO以来，随着服务业对外开放步伐的不断加快，商贸流通业外向度明显提高，利用外来资本逐年增加，已成为济南服务业
2、吸引和利用外来资本的重要领域。“十五”是我市商贸流通业对外开放取得突破性进展的五年，国内外商贸巨头大规模进入济南市场，所占市场份额快速攀升。北京国美、苏宁、上海联华、台湾大润发等国内大型零售企业和美国的沃尔玛、法国的家乐福、泰国的易初莲花、日本伊势丹等国外商贸巨头先后入驻济南，抢滩济南市场。2005年外商投资企业实现社会消费品零售总额19.7亿元,是2000年的28.2倍,年均增长95%,占全市社会消费品零售总额的比重由2000年的0.2%提高到2.4%。国内外大型商贸企业的进入，壮大了济南市场规模，促进了商贸流通业经营管理技术水平和总体素质的提高。 (三)非公有经济快速发展 随着市场化改革的
3、不断深入和经济开放程度的提高，我市商贸流通业的组织结构发生了重大变化，“三资”企业、股份制企业、个体私营经济等非公有制经济迅速成长为商贸流通领域的主力军。2005年非公有制经济实现社会消费品零售总额718.1亿元，是2000年的3.1倍,年均增长25.4%,占全市社会消费品零售总额的比重由2000年的66.1%提高到88.9%。 (四)规模档次明显提升 “十五”以来，全市商贸流通业基础设施投资增长迅速。批发零售贸易业和住宿餐饮业“十五”期间累计投资达到90亿元，是“九五”期间投资总额的3.56倍，年均增长28.9%。到2005年底，全市批发零售餐饮业商业网点达18.6万个，比2000年增加1.
4、3万个，其中建筑面积1万平方米以上的大型商业服务网点达108个，比2000年增加48个；限额以上批零贸易餐饮企业达到550家，比2000年增加334个。市场建设成效显著。到2005年底，全市各类市场达到736个，占地面积1238万平方米，比2000年增加248万平方米；年交易额过亿元的市场67个，比2000年增加13个；全年市场交易额达到583亿元。经过多年的建设和发展，一个以1个中心商业区、5个区域性商业中心为支撑，以20多条特色商业街和108处万平方米以上大型商业服务网点为骨干，各类星罗棋布的中小零售网点和商品交易市场为网络，辐射周边、贯通城乡的商贸流通格局已经形成。 (五)新型业态方兴未
5、艾 连锁经营、超市、专业店、专卖店、便民店、仓储经营等新的商业组织形式和商业业态发展迅速。到2005年底，全市各类连锁企业发展到60个，门店3000多个，平均门店数由“九五”末的不足30个增加到50个。三联商社、银座商城、济南华联等3家企业跨入全国连锁百强行列。2005年连锁企业销售额占全市商品销售总额的比重达到45.9%，比2000年提高24.5个百分点。在巩固本地市场的基础上，三联、银座、人民商场等骨干商贸企业积极在外埠布局扩张， 2005年，实现跨地域销售额超过100亿元。 (六)餐饮服务业蓬勃发展 到2005年底，全市餐饮网点达到近3万个，其中拥有100个至200个餐位的企业186家，
6、200个以上餐位的266家。餐饮业整体服务能力和服务水平不断提高，全市星级餐饮住宿企业达到64家，国家特级酒店6家。2005年全市餐饮业实现零售额115.1亿元，占全市社会消费品零售总额的14.2%，是2000年的3倍，年均增长24.4%，高于全市社会消费品零售总额增幅6.6个百分点，发展速度居商贸业各行业之首，成为全市商贸流通业的重要拉动力量。 (七) 现代物流业初具规模。物流园区（中心）高起点规划、高标准建设，加快启动。总投资110亿元、规划占地面积1.15万亩，华东地区最大的物流基地山东现代国际物流基地已开工建设。盖家沟物流基地电子信息平台基本建成，并已吸纳海尔、海信、美的、LG电子、华
7、宇、三联等500多家客户入驻，开通货运专线1000多条，日均物流量1.2万吨，成为山东省规模最大、辐射最广的物流集散中心。济南国际集装箱分流中心已成为国家青岛至郑州国际集装箱多式联运通道中的重点场站，是山东省政府批准建立的第一个二类内陆口岸。山东交运集团、山东佳怡物流、山东中邮物流、鲁能帆茂物流、山东博远物流、三联家电配送中心、山东国铁天龙物流等7家物流企业入选中国物流百强，占全省入围企业的近一半。物流成为社会投资的一个热点、重点，在工商部门注册的物流企业已达1786家，2005年货运周转量达到860亿吨公里，物流业对经济发展的推动作用不断增强。 (八)会展业取得了突破性进展。“十五” 期间，
8、新建现代化、大体量展馆两处，全市专业展馆展览总面积达到16万平方米，比2000年增加15万平方米，其中，济南国际会展中心达到11.5万平方米。展览队伍初具规模，专业展览公司已发展到20家。2005年全市举办各类展会96个，营业收入17500万元。展会向展期固定化、内容专业化、规模大型化、展商国际化方向发展。一批有较大影响的展会，如全国医疗器械展、电力电工展、国际信博会、旅交会等展会成为我市会展业的品牌项目，取得了明显的经济效益和社会效益。特别是2005年秋季全国糖酒商品交易会商品交易额140.8亿元，创历届糖酒会之最，给济南增加各方面收入9.1亿元，促进消费品零售总额增加2.3亿元，同时产生2
9、0亿元的购买力，增加税收收入2亿元。糖酒会的成功举办，展示了我市举办大型展会的能力，实现了我市会展业发展质的跨越，并对于拉动我市服务业快速增长、提高城市形象和知名度、推动会展业进一步做大做强,必将产生积极而深远的影响。 (九)流通秩序进一步好转。按照建设区域服务业中心城市的总体要求，立足省城实际，强化了规划引导职能。编制发布了济南市商业网点发展规划及物流业、会展业、餐饮业、居民服务业等相关专业规划、意见，合理引导行业发展和社会投资。建立了贸易服务业发展引导资金，积极引导社会资金投向重点行业、新兴行业和关键领域。突出抓好民生工程，引导和促进健康消费。加大了畜禽屠宰管理工作力度，进一步规范了屠宰加
10、工和市场交易秩序，私屠滥宰现象得到有效遏制。积极开展酒类、煤炭等重点商品市场专项整顿活动，净化了市场，维护了公平竞争和消费者的利益。建立了重要节假日市场监控和情况报告制度，加强了节日市场商品供应的监测调度工作。 “十五”期间，我市商贸流通业发展取得了巨大成绩，但还存在不少困难和问题。主要表现为：一是济南作为省会城市、经济文化中心城市，发展商贸流通业的优势尚未充分发挥，与国内同类城市相比，组织规模和现代化水平还有不小差距。商贸流通业引导生产、促进消费的先导作用不够突出。二是规划引导力度不强，行业管理缺乏手段。市场经济条件下，加强和改善宏观管理的手段和经验不足，造成重复建设严重，无序竞争问题突出；
11、公益性便民利民商业设施建设投入不足，发展滞后，影响了城市形象。三是缺少统一高效的产业信息平台。由于地域分割、行业限制等问题的存在，造成政策信息、市场信息交流、共享不畅，在一定程度上限制了行业的健康快速发展。四是专业技术人才特别是高层次人才短缺的现象比较严重，专业人才的培养没有得到足够的重视。五是农村市场开拓力度不够。商业网点配套不足、交易方式落后，以及农村人口的生产生活方式、消费环境等方面存在的不足，制约了农村市场开发的力度和深度，使其滞后于全市市场总体发育水平，抑制了商贸流通业规模的扩大和刺激内需方针的顺利实施。 二、发展机遇与挑战 （一）发展机遇 本世纪头二十年是我国经济发展的战略机遇期，
12、“十一五”时期尤为关键。特别是在经济增长由资源性增长、投资性增长转入消费性增长的条件下，商贸流通业的发展面临着良好机遇。一是城市发展的机遇。我市新一轮城市建设的大规模展开，为商贸流通业在发展规模上实现新突破、在发展质量上实现新提升，提供了前所未有的机遇。二是政策的机遇。在固定资产投入适当收缩、出口约束加大的情况下，扩大消费势在必行。商贸流通业在促进生产、引导消费、配置资源、抵御风险等方面发挥的重要作用，将日益突出。进一步扩大最终消费水平，已经成为我国宏观经济政策的重要内容。省委、省政府着眼于新世纪全省经济的发展，将发展流通业摆到了重要战略位置，提出了建设现代化流通强省的战略目标，并制定了一系列
13、的政策措施。特别是关于“中部突破济南”要求的提出，必将为济南市商贸流通业的发展提供新的动力。三是扩大开放的机遇。从国际上看，随着我国入世过渡期的结束，服务贸易领域将全面对外资开放，商贸流通业将成为分享经济全球化成果、承接国际产业转移的重要领域。良好的区位优势和市场优势，使济南可能成为国际市场与国内市场对接的平台，进而为济南商贸流通业的发展注入强大动力。四是消费升级的机遇。在人均GDP从3000美元向5000美元迈进的过程中，济南将进入新一轮消费升级阶段。从消费水平看，我市居民的消费能级正从日常消费向住房、汽车等更高层次消费跨越。消费水平的提高与消费结构的优化，为济南商贸流通业的发展提供了更大空
14、间。 （二）比较优势 我市商贸流通业的发展具有得天独厚的优势。一是政治优势。省委、省政府和两级军区机关都在济南，这为我市商贸流通业发展协调政策、争取项目，将提供很多便利条件。同时，省级机关和驻济部队有60万人，加上为数众多的中央和省属驻济企业，也是一个巨大的消费群体。二是省会优势。济南是全省各项事务活动的中心，由此带来的商机非常丰富。三是教育、科技优势。我市是全省的科教文化中心，占全省30%的66所高校，以及127所科研机构聚集在济南，加上雄厚的专业技术人才储备，济南市发展商贸流通业人才整体优势突出。同时，48.7万在校大学生也是不可忽视的消费力量。四是区域性金融中心优势。完备的金融、保险业为
15、商贸流通业发展融资、贷款提供了有力保障。五是基础优势。济南市工农业生产发达，为商贸流通业发展奠定了雄厚的产业基础。特别是商贸流通业经过多年的发展，基础设施网络比较健全，业态形式比较先进，覆盖全市；辐射周边的销售网络渠道相对完善，这些都为我市商贸流通业的快速发展奠定了基础。 （三）主要挑战 一是随着经济全球化进程的不断加快和国内买方市场的形成，市场竞争将更加激烈，特别是入世过渡期结束以后，我市部分竞争力不强或发育不成熟的领域将面临巨大的冲击。二是近两年来，在全国15个副省级城市中，我市商贸流通业各项指标位次排名有所后移，与南京等原来发展水平相近城市的差距有进一步拉大的趋势。与全省其他16个城市相
16、比，我市社会消费品零售总额连续9年的领先地位， 2005年已被青岛超越。如果不能抓住机遇、加速发展，济南市区域性商贸中心城市地位将很难得到进一步巩固和发展。三是面临着人民币升值及通货膨胀等不确定因素和其他市场风险带来的负面影响。 三、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，围绕全市经济社会发展总任务，按照 “发挥省城优势、发展省会经济”的总要求，以实现“三产富市”，建设现代流通业强市为目标，以发展大商贸、大流通、大市场为方向，以加强商贸流通基础设施建设、大力发展现代流通形式和商业业态、增强发展后劲为重点，进一步优化结构，扩大开放，完善政策，加快发展，努力提高规模化、规范化、组织化和现代化水平，推进商贸流通业整体素质、综合竞争力和服务水平的全面提升，促进全市国民经济和社会各项事业全面协调可持
