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1、黑龙江地理信息公共服务平台解决方案1、地理信息公共服务平台基本概念地理信息公共服务平台是以基础地理信息资源为基础，以地理空间框架数据为核心，利用现代信息服务技术建立一个面向政府、公众和行业用户的、开放式的信息服务平台，在提供最基本的空间定位服务的同时，对各种分布式的、异构的地理信息资源进行一体化组织与管理，在多重网络环境下实现以下三个目标：以基础测绘(地理信息)产品为主要内容的产品分发服务;以地理空间框架数据为核心的基本定位服务;在统一的地理空间框架数据基础上，通过集成和加载政府信息化综合信息以及各行业专题空间或非空间信息，在保障政府各部门对各自信息权益的前提下，既实现对地理信息资源的整合和共
2、享服务，也为各类信息(空间或非空间)实现网络化服务建立一个基础平台。2、地理信息公共服务平台主要设计思想(1)基础地理信息资源分为国家级、省级和市级三部分，每一级管理的区域、精度和详细程度不同，对应着每级政府测绘部门所管理的数据资源。各级地理空间框架数据来源于对应的基础地理信息，与相应的综合属性信息结合构成地理信息公共服务平台最基本的信息资源。(2)地理信息公共服务平台建设必须与各级政府的信息化建设结合起来，具体说是与信息化部门合作完成，其原因在于：基础地理信息社会化应用本身就是政府信息化建设的重要组成部分。各级政府信息化部门已经掌握大量的信息资源，并且负责信息化基础设施的建设，地理信息公共服
3、务平台的建设可以利用地理信息的载体作用，有效的促进政府信息资源的整合。每一级的地理信息公共服务通过互联网和政务外网的政府门户网站发布。(3)分建共享，各自维护各行业可以独立建设自己的应用系统，或在原有的业务系统上进行改造，利用网络调用地理信息公共服务平台的基础信息资源，同时行业专题信息在对应的地理信息服务平台上发布共享，从而实现“专业信息的拥有者各自负责信息的管理、维护、更新和发布共享”的目标。(4)地理信息公共服务平台的服务对象分为：公众用户、政府用户和行业用户。其中公众用户在互联网上获得服务，政府用户通过政务外网获得服务，而行业用户则通过两个网络环境获得服务。3、地理信息公共服务平台的构成
4、地理信息公共服务平台是由一系列地理信息服务系统组成，主要内容见图1：图1:地理信息公共服务平台应用系统各个系统的关系如图2：图2：地理信息公共服务平台应用系统关系图二基于黑龙江省地理信息公共服务平台的地理信息公共服务试点黑龙江省地理信息公共服务平台在国家测绘局、黑龙江省政府、省发改委和省科技厅的支持下，于2006年立项，经过黑龙江测绘局、地理信息产业园入园公司技术人员的不懈努力，已经完成了主体工程的建设，在技术上取得了重大突破，获得了多项成果。本着“边建设、边应用、边推广”的原则，已经开始取得良好社会效益和经济效益，既显示了基础地理信息的社会化应用对推进政府信息化的重要性，又对规范地理信息资源
5、的应用和促进地理信息产业的发展产生积极影响。在近三年的时间里，通过平台的技术研究成果带动应用，反过来又通过实际应用促进技术研究，摸索出一种适合国情的基础地理信息社会化应用和服务模式，逐渐形成了省市多级的地理信息公共服务平台的建设、服务、和运营机制。图3：互联网地理信息公众服务平台主界面图利用平台技术成果完成的主要应用项目介绍如下：(1)哈尔滨市地理信息公共服务平台该项目于2005年年初立项，属于平台技术探索阶段的成果，合作单位为哈尔滨市信息产业局、哈尔滨市信息中心。主要内容包括哈尔滨市政府门户网站的地理信息公共服务系统、政务网的公共危机应急预案管理系统和哈尔滨市多媒体电子地图光盘三部分内容。实
6、现了哈尔滨市信息化部门所掌握的城市综合信息与地理信息的分布式集成。该平台于2006年初建成，截止到当年7月份统计，在互联网上的访问量达到39万次，日平均访问量在2000次左右，被成功用于交通部门在互联网上交通信息发布。(2)数字齐齐哈尔市地理信息公共服务平台该项目是国家测绘局于2006年启动的数字城市地理空间框架建设七个示范城市之一，于2007年年底完成。合作单位为齐齐哈尔市规划局、信息产业局、市信息中心，市地理信息中心、环保局等。完成内容包括：基础地理信息管理系统、互联网地理信息公众服务平台，政务网地理信息政务服务平台，和地下管网政务网服务系统、环保公众和政务服务系统等。在技术上首次实现了省
7、市两级的基础地理信息协同服务，并解决了不同地理信息软件系统之间的信息共享问题。目前，齐齐哈尔市由市政府正积极推进基于该平台的应用：环保部门利用该平台进行污染源普查，并开展对污染源的网上公众监督举报工作;公安、教育、林业等部门拟通过调用该平台提供的地理背景，面向社会开放各自的信息资源;当地信息技术企业计划在平台上开展基于电子地图的广告业务和位置服务业务。该平台的建设已经对当地信息化工作产生了深远和积极的影响，并在全国起到示范作用，目前已经有十几个城市的规划部门到齐齐哈尔市参观学习。(3)遨游龙江黑龙江省三维可视化地理信息服务系统该项目是黑龙江省地理信息公共服务平台的组成部分，于2006年开始研发
8、，2007年初完成雏形，目前已经形成独立的产品。主要数据内容包括黑龙江省全境的高分辨率卫星遥感影像(SPOT5、IKONOS、QUICKBIRD和部分地区的航空影像)，全省数字高程模型，交通、境界、水系和地名等信息，以及哈尔滨市建筑模型。系统分为公众版、政务版和企业版三个版本，分别用于公众服务、政府决策支持和行业管理。从2007年底开始，该系统先后被国土部门、黑龙江省军区、省应急办采购，并将安装在省政府信息中心。目前已产生经济效益接近200万元。图4:遨游龙江_黑龙江省三维可视化地理信息服务系统(4)黑龙江省公路交通专业车载导航系统该项目是利用地理信息公共服务平台的车载导航技术，为黑龙江省公路
9、局开发的公路巡查、核查移动办公系统，数据内容包括基础地理信息和省公路现状和规划路网数据。公路管理部门通过GPS导航、电子地图显示和语音提示等功能，对公路及附属设施的维护情况和规划路段的建设情况进行实时抽查。(5)黑龙江省综合资源多媒体电子地图(光盘)该项目是黑龙江省地理信息公共服务平台的组成部分，利用多媒体技术将电子地图和当地旅游、餐饮、购物、娱乐、自然资源、风土人情等信息集成在一张光盘中，目前已开发成独立产品，既可成为政府对外宣传的重要材料，也可成为旅游者了解当地的工具。此前，黑龙江基础地理信息中心曾开发了哈尔滨市多媒体电子地图光盘和吉林市多媒体电子地图光盘。此产品本身可以销售，同时可以提供
10、地图广告标注业务。(三)基于地理信息公共服务平台位置服务业务试点基于位置的服务是地理信息公共服务的主要内容，也是地理信息公共服务平台建设的主要组成部分。目前黑龙江省地理信息产业园已经建立了全省位置服务中心，负责提供基于GPS的位置服务业务。图5：黑龙江省位置服务中心架构图位置服务业务是地理信息服务业当中产业关联度最强的业务，市场前景广阔，并涉及多家信息服务运营商的合作。目前已经完成的项目介绍如下：(1)黑河林业局森林防护GPS监控服务系统该项目为市场项目，是利用地理信息公共服务平台中的位置服务技术，针对林业管护内容开发的专业应用系统。于2007年初立项，2008年年初完成，成功的应用于今年年初
11、的森林防火指挥和林业管护工作。合作单位包括黑龙江基础地理信息中心，省移动公司、省网通公司、GPS终端厂商、龙图信源科技发展有限公司以及黑河市林业局。其中黑龙江基础地理信息中心负责基础地理信息的提供和位置服务中心建设，省移动公司负责当地移动基站建设和通过GPRS进行位置信息的远程传递、网通公司负责提供互联网专线、龙图信源公司负责系统开发和地理信息的经营和服务。此项目实现了地理信息的有偿服务，并为移动公司和网通公司带来了增值服务，同时促进了GPS终端厂商低端定位产品的研发。对地理信息的经营和服务通过收取信息服务费的方式获得收益。目前已装备7个林场约800套终端，以年为单位计算，产生的经济效益如下：
12、该林业局目前共有4000余林业工人，计划明年全部装备该成果市场潜力巨大，已经引起省领导和林业主管部门的重视，并得到省移动公司的支持，目前正在伊春林业局推广，并与森林防火指挥系统结合起来。(2)哈尔滨市长途客运管理系统该项目是利用地理信息公共服务平台的位置服务技术，为哈尔滨市(含8区11县)的长途客运管理部门开发的远程监控调度管理系统，数据内容包括基础地理信息和长途客运运营线路及客运站信息，利用车载GPS，通过移动基站实时传递长途客车的位置信息，可以实现对长途客车的调度管理，和运营线路的规划设计。目前哈尔滨市移动公司、市交通局、出租车公司、GPS生产厂商和黑龙江地理信息产业园有限公司正在洽谈在出租车行业推广该项技术。
