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1、 人事考试教育网申论热点服务型政府第一部分：规范性文件1.胡锦涛：积极推进服务型政府建设胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：必须牢牢把握立党为公，执政为民，这是真正实践“三个代表”重要思想最重要的标志。深化行政管理体制和政府机构改革，加强政策职能转变，积极推进服务型政府建设，是实践“三个代表”重要思想的本质要求，是“立党为公，执政为民”的重要体现。首先，建设服务型政府是“三个代表”在行政体制改革中的本质要求。我们的党是以“三个代表”为指导的党。全心全意为人民服务是党的宗旨。服务型政府实际上是指政府该管什么不该管什么，都是由社会和公民的需要来决定，即实现社会本位和民本位。这就需要将行政管理真正转变
2、成一种公共服务，使政府成为有效的服务者，为社会提供基础性的服务和维护公共秩序的稳定。其次，建设服务型政府是建立和完善社会主义市场经济的重要保证。过去的一些观念认为政府管理就是控制、审批、监管、和处罚，事实上这样的观念已经与现时经济社会的发展极不适应。我国的社会主义市场经济发展到今天，特别是我国加入世贸组织后，政府不应当也不可能成为市场的主导力量，而是应当对经济的宏观调控和维护市场经济秩序起到重要作用，为经济的发展创建良好的服务环境。这样才能使得广大人民群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。第三，建设服务型政府是实现小康社会重要目标主题中应有之义。全面建设小康社会是全党和全国人民当前和今后一个时期
3、的奋斗目标，在这一过程中，发展始终是我们党执政兴国的第一要务，只有加强服务型政府建设，强化政府的服务功能，才能更好地解放和发展生产力，更好地加强政治文明、先进文化的建设，从而推动社会全面进步。积极推进服务型政府建设，就是要树立服务意识，强化服务功能，使政府以服务于市场和企业，要实现全能型政府向有限型政府的转变，管制型政府向服务型政府转变。2. 参照政府工作报告第二部分：范文或者评论员文章1. 用制度提升诚信我国首次个税自行申报期已经结束。万事开头难，有喜又有忧：喜的是个税自行申报迈出了第一步，申报人数近163万人，比较接近目前税务机关按建档情况估计的应申报人数；忧的是有部分纳税人应报未报，申报
4、量还有差距。这其中的原因是多方面的，重要的一条就是我国还没有建立起完善的社会信用体系。加快建设社会信用体系，还有更大量的工作要做。市场经济是信用经济，“市有信则立，市无信则废”。信用是市场经济运行的基石，商品交换是建立在信用基础上的等价交换。如果社会信用缺失、市场秩序混乱，欠债不还、贷款拖欠、假劣商品满天飞，必然导致企业和个人的成本增加，风险增大，甚至会使经济运行的效率降低。有资料表明，我国企业每年因信用缺失造成的直接和间接损失高达5855亿元，相当于全国财政收入的37，每年的GDP因此减少了2个百分点。信用不是与生俱来的，也不能仅仅靠道德教化，还得有社会信用体系来维护。社会信用体系通过对失信
5、行为的记录、揭露、传播、预警，来放大失信成本，让失信者付出代价，从而达到惩戒失信、褒扬守信的目的。良好的社会信用体系能有效消除信用缺失，有力完善社会主义市场经济体制，从根本上整顿和规范市场经济秩序，促进国民经济又好又快发展。从“人而无信，不知其可”到“三杯吐然诺，五岳倒为轻”，从“曾子杀猪示信”到“季布一诺千金”，诚实守信可谓中华民族的传统美德。由于我国近代商品经济发育不充分，过去又长期实行高度集中的计划体制，企业的生产、交易，银行的信贷全都按国家计划进行，单一的产权制度模糊了不同交易主体之间的利益关系，使传统的信用文化有所弱化。完善的社会信用体系不仅能弘扬传统信用文化，更能推进符合市场经济需
6、要的信用制度建设，形成“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的荣辱观。这正是构建和谐社会的必然要求和制度保障。党和政府高度重视社会信用体系建设。近年来，一些部门和地区也开展了多种形式的社会信用体系建设试点。比如中国人民银行建设的个人征信系统已收录了5.33亿人的信用记录，成为世界上最大的个人征信数据库，银行通过查询这一系统而拒绝的个人贷款已占贷款申请总数的10。但是，与经济社会发展需要相比，我国社会信用体系建设还比较滞后，市场秩序混乱的状况还没有得到根本改变：逃废贷款、不实披露、假票假账、偷税漏税仍屡禁不止，以至于“欠债的有吃有喝，要债的陪吃陪喝”；商业欺诈、制假售假仍猖獗嚣张，老百姓“吃动物怕激
7、素吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数”。面对这样的严峻形势，建设社会信用体系已是迫在眉睫，时不我待。加快建设社会信用体系，应当以法制为基础，以信用制度为核心，以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点。目前，我国有央行建立的企业和个人征信系统，有税务、工商、公安、法院等部门建立的行业信用系统，也有地方政府建立的区域信用系统。在以往工作的基础上，我们要加强统筹协调，并建立信用信息共享制度，逐步建设以个人身份证号码和组织机构代码等为基础的实名制信息共享平台，形成失信行为的联合惩戒机制，真正使其“一处失信，处处难行”。“制度比人强”。随着社会信用体系建设的提速，诚信必将成为诚信者
8、的“通行证”，信用也必将成为信用中国的“新名片”2.建设服务型政府温家宝总理在政府工作报告中明确提出“建设服务型政府”的要求，这是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需求而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。现实生活中仍然存在这样的情况，有的领导同志的思想观念、思维方式和工作方法仍没有摆脱旧体制的惯性，还不能适应市场经济体制的新形势，常常越俎代庖，直接过问甚至介入企业的生产经营，把抓经济片面理解为由政府直接出面招商引资，或者向上级要政策、要资金、要项目。这种观念与做法，虽然也能取得一些效益和成果，但从长远来说，不符合社会主义市场经济的发展规律，不利于市场经济体制的完善
9、，甚至会滋生消极腐败现象。随着我国经济的快速发展和改革开放的不断深入，人民群众对物质文化生活的需求日益提高，并呈现多元化的趋势。人们已经不满足于衣食住行质量的提高，还要求政府在教育、就业、生产经营、医疗卫生、社会保障、体育、娱乐、信息等方面能够提供更多更优质的服务。建设服务型政府的一项重要内容，就是强化公共服务职能，向公众提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。在经济工作中，各级政府也应当适应新的形势，进一步改进经济调节和市场监管的方式方法，切实
10、把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，通过深化改革，来完善市场体制，规范市场秩序，改善市场环境，保障市场运行，发挥市场效益。也就是说，政府要把主要精力放在创新体制和机制上来，放在营造有利于持续发展的市场环境上来，放在为广大公众提供更多更优质的服务上来。政府该管的事一定要管好，不该由政府管的事要坚决交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。建设服务型政府，涉及观念、作风、机制、体制的变革与完善，是一项深层次、全方位的工程。把这项工作做好，不但需要明确目标和任务，更需要把目标和任务进行分解和细化，制定具体的可操作的措施，一一加以落实。相信随
11、着建设服务型政府的不断进展，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，“门难进、脸难看、事难办”的现象会越来越少，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。这是改革和发展的必须要求，也是人民群众的热切期待。3.按先进性要求建设服务型政府（干部说干事）我们党是马克思主义执政党。加强党的先进性建设，对政府工作提出了新的更高的要求。永葆党的先进性，应坚持立党为公、执政为民，努力建设亲民、为民、富民的服务型政府。服务型政府应当是亲民的政府。我国是社会主义国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。各级政府只有从最广大人民的根本利益出发开展工作，才能为人民执好政、掌好权。建
12、设服务型政府，应正确处理权力与服务的辩证关系，牢固树立“领导就是服务”的观念，在权力运用中始终把服务放在首位，自觉地服务人民、造福人民。这就要求广大政府工作人员在思想上重视群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，打牢密切联系群众的思想根基，深入基层、深入群众，倾听民声、了解民意、掌握民情、反映民愿，在想问题、作决策、办事情时，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本的衡量尺度。服务型政府应当是为民的政府。人民政府为人民，是党的根本宗旨的必然要求。应健全政务公开机制，增强决策的透明度和政务活动的公开性，凡是与人民群众切身利益紧密相关的政务活动都要公开、透明，
13、使人民群众了解政府的决策意图、运作机制等，防止“暗箱操作”和损害群众利益行为的发生。应建立健全群众参与机制，在进行决策和开展工作的过程中，尊重群众的意愿，集中群众的智慧，调动群众的积极性，发挥群众的创造力。应强化监督约束机制，不断拓宽监督渠道，充分发挥组织监督、民主监督和舆论监督的作用，从决策和执行等环节加强对权力运行的监督，确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。服务型政府应当是富民的政府。为民办事，为民谋利，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是政府的首要职责。各级政府应常思富民之策，常兴富民之举，不断探索富民之路，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，善于抢抓机遇、用好机遇
14、，充分发挥本地优势，加快经济发展的步伐。对于经济欠发达的江西省宜丰县来说，应重点抓好以下工作：一是促进经济发展。大力推进农业产业化，走新型工业化道路，以发展优势产业、特色产业为重点，坚持开发与管理并重、质量与总量齐上，做到科学规划、标准操作、规模经营，实施名牌战略，加强品牌宣传，增强产品的市场竞争力。二是增强服务实效。转变政府职能，依法管好自己该管的事情，剥离那些应该还权于社会、还权于企业的职能；理顺体制、健全制度、规范行为，减少审批环节，简化办事程序，切实解决管理职能分散、政出多门、人浮于事等问题。三是创新管理理念。一方面，应由依靠权力管制转向以市场化为导向的服务型管理，由以往的“全能政府”
15、、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变；另一方面，应注重协调指导，强化公共服务，从经济建设的领导者和指挥者变成经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。4.建设服务型政府，让服务更到位北京市海淀区在建设服务型政府的实践中，创新政府运行机制，将质量管理认证全面引入政府管理体系，实现从“经验型”向“标准化”、从“官员”向“服务员”、从“管制”向“服务”的转变，政府服务质量与效率大大提高。建设服务型政府，关键就是服务。判断政府服务质量的唯一标准是人民满意不满意，人民高兴不高兴，人民答应不答应。随着社会的发展，群众对教育医疗、就业保障、扶贫济困、环境污染等民生问
16、题越来越关注，对政府服务的要求越来越高。各级政府在深化行政管理体制改革的同时，进一步转变政府职能，完善政府运行机制，创新政府服务模式，努力让服务更加到位，让人民更加满意。时下，“办实事”是各级政府最响亮的工作口号之一。一些地方领导用“办实事”的办法“速战速决”，解决了不少看得见摸得着的问题，这值得充分肯定。但是，如何将政府工作重点的“办实事”与注重各个方面的协调发展有效结合起来，推动经济社会的长远发展，让服务更科学、系统，还需要更深层次的谋划。因为一些不容易被人察觉的行政管理模式弊端，尤其是涉及体制、机制方面的问题，依然影响着政府的服务质量与服务效率。有些办了的“实事”如果没有充分吸纳、反映不同社会阶层的意见
