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1、 公文处理工作 党政机关公文是党政机关实施领导 履行职能 处理公务的具有特定效力和规范体式的文书 是传达贯彻党和国家方针政策 公布法规和规章 指导 布置和商洽工作 请示和答复问题 报告 通报和交流情况等的重要工具 党政机关公文依据2012年4月16日 中共中央办公厅 国务院办公厅联合印发 党政机关公文处理工作条例 党政机关公文的主要特点权威性和政策性针对性和指导性规范性和约束性程序性和严密性对应性和定向性 党政机关公文的主要作用指导工作 传达意图联系工作 交流情况请示工作 答复问题总结工作 推广经验记载工作 积累史料 党政机关公文的分类按名称 十五种按使用范围 专用文书和通用公文按流向 收文和
2、发文按行文方向 上行文 平行文 下行文按是否涉密 密级和普通 密级又分秘密 机密 绝密 普通有公开 不宜公开 公文处理工作是指公文拟制 办理 管理等一系列相互关联 衔接有序的工作 公文处理要遵循的基本原则实事求是原则准确规范原则精简高效原则安全保密原则 公文一般由份号 密级和保密期限 紧急程度 发文机关标志 发文字号 签发人 标题 主送机关 正文 附件说明 发文机关署名 成文日期 印章 附注 附件 抄送机关 印发机关和印发日期 页码等组成 公文种类 公文种类 即根据公文功能属性进行的分类 简称文种 文种具有概括表明公文性质 行文方向 行文目的和公文特点的重要作用 条例 确定了党政机关公文主要文
3、种有15个 即决议 决定 命令 令 公报 公告 通告 意见 通知 通报 报告 请示 批复 议案 函 纪要 决议 适用范围 决议用于会议讨论通过的重大决策事项 主要特点 一是制发程序上的规范性 二是内容上的针对性 三是效力上的权威性 四是适用对象上的普遍性 五是思想上的指导性 六是时效上的长期性 决定 适用范围 决定用于对重要事项作出决策和部署 奖惩有关单位和人员 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 主要特点 一是适用范围广泛 二是使用的方式比较灵活 三是具有极强的约束力 一旦作出决定 有关组织和个人必须遵照执行 不能轻易改变 命令 令 适用范围 命令 令 用于公布行政法规和规章 宣布施行重大
4、强制性措施 批准授予和晋升衔级 嘉奖有关单位和人员 主要特点 一是权威性 二是强制性 三是严肃性 公报 适用范围 公报用于公布重要决定或者重大事项 主要特点 一是重要性 权威性 二是内容上的庄严性 三是形式上的多样性 四是使用上的习惯性 五是新闻性 六是公开性 公告 适用范围 公告用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 其中 重要事项 是指有关国家政治 经济 文化 军事 科技 人事 外交等方面的大事 法定事项 是指由国家权力机关 行政机关等依据法律法规和法定程序公开的事项 主要特点 一是发文机关的特定性 二是内容的庄重性 三是告知范围的广泛性 四是传播的公开性 通告 适用范围 通告用于在一定范围
5、内公布应当遵守或者周知的事项 主要特点 一是公开性 二是周知性 三是通俗性 意见 适用范围 意见用于对重要问题提出见解和处理办法 主要特点 一是意见所涉及的必须是重要问题 二是意见写作形式的特定性 三是指导性 四是针对性 五是原则性 通知 适用范围 通知用于发布 传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项 批转 转发公文 主要特点 一是适用范围广 二是使用频率高 三是专项性强 通报 适用范围 通报用于表彰先进 批评错误 传达重要精神和告知重要情况 主要特点 一是目的性 二是时效性 报告 适用范围 报告用于向上级机关汇报工作 反映情况 回复上级机关的询问 主要特点 一是广泛性 适用范围广泛
6、 二是陈述性 内容以陈述为主 三是单向性 下级机关向上级机关单向行文 四是事后性 事前请示 事后报告 请示 适用范围 请示用于向上级机关请求指示 批准 主要特点 一是内容针对性 规定性 二是逐级请示 三是单一性 四是呈批性 五是请示者和受理者必须是一级机关或组织 并具有隶属关系或业务指导关系 六是事前性 批复 适用范围 批复用于答复下级机关请示事项 主要特点 一是针对性 二是权威性 三是简明性 议案 适用范围 议案用于各级人民政府按照法定程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项 主要特点 一是制作主体的法定性 二是内容的特定性 三是提请的时效性 四是建议的可行性 五是办理的
7、程序性 纪要 适用范围 纪要用于记载会议主要情况和议定事项 主要特点 一是纪实性 客观性 二是概括性 提要性 三是内部性 函 适用范围 函适用于不相隶属机关之间商洽工作 询问和答复问题 请求批准和答复审批事项 主要特点 一是广泛性 二是灵活性 三是单一性 近似文种异同辨析 1 决定与决议2 决定与命令3 公报与公告4 公告与通告5 通知与通告6 通知与通报 7 意见与报告8 意见与请示9 请示与报告10 请示与函11 纪要与决定12 决定 命令 令 文种选用的基本依据和要求 一 依据法规的规定和要求正确选用文种 二 依据发文机关的职能权限正确选用文种 三 依据行文隶属关系或业务指导关系正确选用
8、文种 四 依据行文的目的 要求正确选用文种 文种选用的基本依据和要求 五 按照文种的适用对象正确选用文种 六 按照层级的不同正确选用文种 七 按照公文内容的差异正确选用文种 八 按照约定俗成的文种使用习惯 做法来选用文种 公文起草 一 关于公文内容方面的要求 一 符合国家法律法规和党的路线方针政策 完整准确体现发文机关意图 并同现行有关公文相衔接 二 一切从实际出发 分析问题实事求是 所提政策措施和办法切实可行 三 文种正确 格式规范 公文起草 二 关于文风方面的要求 内容简洁 观点鲜明 表述准确 主题突出 结构严谨 文字精练 公文起草 三 关于公文起草方法方面的要求 一 深入调查研究 充分进
9、行论证 广泛听取意见 三 机关负责人应当主持 指导重要公文起草工作 二 公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项 起草单位必须征求相关地区或者部门意见 力求达成一致 文种选用上存在的问题 一 缺少文种 二 使用非法定文种 三 文种重叠 四 生造文种 五 文种作为公文标题 六 文种混用 七 同类公文使用不同文种 八 错用文种 标题拟制上存在的问题 一是冗长啰嗦 标题事由概述不简洁 准确 完整 二是标题与正文不符 标题不能涵盖公文的内容 三是公文标题排列形式不够美观 三行三型 四是标题中乱用标点 五是公文标题中介词使用不规范 印发 批转 转发类公文 共同点是都要用通知这个文种来完成印发 批转 转发
10、的公文 不同点是印发类的公文是本机关产生的公文 或者是下属或隶属机关产生 由上一级机关行文 以提高文件的规格 有批转资格的 必须是上级机关 不能是平级机关 转发公文的机关 则可以是平级机关 也可以是不相隶属的机关 还可以是下级机关 签报及怎样拟写签报 签报是机关内部使用的简便呈文 它是内部工作的一种文书形势 不属于正式的公文 常用于机关内部下级向上级请示工作或反映情况并提出意见 其内容属上行文范围 签报一般由签报处理单和签报正文两部分组成 包含标题 主送 正文 落款等 公文格式方面常见错误 1 发文字号不规范 2 签发人标准不规范 3 缺少标题或标题不规范 4 主送机关不规范 5 附件 附注不
11、规范 6 成文日期标准不规范 7 公文用印不当或不规范 8 印发机关 印发日期缺项或书写不规范 9 抄送机关不规范 公文格式方面常见错误 2016湖北省直机关遴选笔试题及参考答案第三题 公文改错题关于申请2017年宾江市行政执法工作经费的请示报告宾司 2016 第58号市政府 市财政局 2016年宾江市司法局认真贯彻落实中央 省委政法工作会议精神 紧密围绕市委 市政府中心工作 扎实优化法律服务 持续深化法治宣传 不断创新社会治理 着力夯实基层基础 大力加强思想政治建设 三项工作受市委 市政府的通报表彰 很多单项工作在司法行政系统内又取得优秀的成绩 为我市的经济社会发展作出了积极贡献 为进一步升
12、华2016年工作成果 深入开展好新一年我市法治宣传 法律服务 法治保障等工作 特向市政府申请解决300万元经费 具体项目如下 一 宣传费用39万元 二 人员工资89万元 三 大厅建设119万元 四 人民调解工作经费45万元 五 其他费用8万 特此报告 恳盼函复 宾江市司法局办公室2016年9月31日 印章 问题 1 指出以上公文中出现的错误 10分 2 公文写作原则和注意事项是什么 10分 200字 公文格式方面常见错误 参考答案1 以上公文出现的错误主要有 一是标题文种混用 标题应就宾江市2017年司法类行政执法经费进行请示 去掉报告二字二是发文字号错误 宾司后应加 文 字 作为上行文标识
13、并去掉 第 字 三是标点符号不对 发文字号年份应用六角符号 四是主送机关错误 请示只能有一个主送机关 去掉市财政局 五是文中出现错别字 升华 二字应改为 深入 六是结束语错误 应该为 专此请示 请批复为盼 后面不需标点 六是请示事由表述不清 陈述理由笼统 缺乏详细预算方案 七是格式错误 项目罗列清单均应左空二字 八是落款错误 办公室是司法局内设科室 不能直接向上级单位市政府行文 落款应改为 宾江市司法局 去掉 办公室 三个字 九是行文时间标注错误 7月以后的逢单月为小 只有30天 故9月没有31号 公文格式方面常见错误 公文格式方面常见错误 000001 省人民政府文件 政发 2018 135
14、号 一般用6位3号黑体阿拉伯数字 顶格编排在版心左上角第1行 机密 1年 省人民政府文件 政发 2018 135号 一般用3号黑体字 顶格编排在版心左上角第2行 保密期限中的数字用阿拉伯数字标注 特急 省人民政府文件 政发 2018 135号 一般用3号黑体字 顶格编排在版心左上角 000001机密 1年特急 省人民政府文件 政发 2018 135号 如需同时标注份号 密级和保密期限 紧急程度 按照份号 密级和保密期限 紧急程度的顺序自上而下分行排列 省人民政府文件 政发 2018 135号 发文机关标志由发文机关全称或者规范化简称加 文件 二字组成 也可以使用发文机关全称或者规范化简称 省人
15、民政府文件 政发 2018 135号 发文字号由发文机关代字 年份 发文顺序号加 号 字组成 编排在发文机关标志下空2行位置 居中排布 年份 发文顺序号用阿拉伯数字表示 年份应标全称 用六角括号 括入 发文顺序号不编虚位 即1不编为001 不加 第 字 省人民政府文件 政发 2018 135号 上报公文的发文字号居左空1字编排 省人民政府文件 政发 2018 135号签发人 上报的公文需标注签发人姓名 居右空1字 与发文字号平行编排 签发人由 签发人 3个字加全角冒号和签发人姓名组成 签发人 用3号仿宋体字 签发人姓名用3号楷体字标注 省人民政府陕西省人民政府文件青海省人民政府 签发人 政发
16、2018 135号 如有多个签发人 签发人姓名按发文机关的排列顺序从左到右 自上而下依次均匀顺排 一般每行排2个姓名 回行时与上一行第一个签发人姓名对齐 最后一个签发人姓名应与发文字号处在同一行 省人民政府办公厅文件 政办发 2018 1号 省人民政府办公厅关于认真学习贯彻落实省政府第九次全体会议精神的通知 标题一般用2号小标宋体字 编排于红色分隔线下空2行位置 分一行或多行居中排布 回行时 要做到词意完整 排列对称 长短适宜 间距恰当 标题排列应使用梯形或菱形 不应使用上下长度一样的长方形或上下长 中间短的沙漏形 省人民政府办公厅文件 政办发 2018 1号 省人民政府办公厅关于认真学习贯彻落实省政府第九次全体会议精神的通知 各市 自治州人民政府 省政府有关部门 中央在 有关单位 主送机关编排于标题下空1行位置 居左顶格 回行时仍顶格 最后一个机关名称后标全角冒号 公文首页应当显示正文 编排于主送机关名称下一行 每个自然段左空2字 回行顶格 文中小标题层次序号依次可用 一 一 1 1 标注 第一层一般用黑体字 第二层一般用楷体字 第三层和第四层一般用仿宋体字标注 正文 附件标注样式
