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1、加强科技工作推进西藏区域创新一、 西藏的环境地位地处我国西南边陲，拥有120多万平方公里的西藏自治区是我国领土的重要组成部分。在这块领土上，所蕴藏的丰富的草资源、水保资源、木材资源、部分矿藏和野生动植物资源名列我国各地区前茅，同时也是一块环境重地。这一地区的环境保护及其资源的开发利用将会对西藏乃至我国未来的经济发展、西部开发和生态环境产生重大影响。青藏高原是东半球气候的启动区，是我国乃至世界重要的气候调节器。其中的西藏高原具有一个强盛的大陆性环流系统。它不仅控制着高原上的气候与生物过程,并在高原周围辐射形成下沉气流而影响附近地区的气候。研究表明,西藏高原热岛作用的辐射气流甚至可以影响中东与北美
2、的环境与气候。高原的存在增加和维持了太平洋的夏季风，给我国东部森林地区带来了丰沛的雨量,并长驱北上可以到达我国东北，使我国东北与远东的温带针阔叶混林茂盛发育。 西藏高原是一道自然生态屏障，如果没有这个高大的生态卫士，我国南方的大部分地区将是一片沙海，就连年海湾战争后油井燃烧后释放出的大量有毒粉尘也是由于这道屏障的存在而使其远离我国人口稠密区的。高原的植被还对吸收太阳辐射，防止全球气候变暖产生着积极的作用。 西藏高原被誉为“固体水库”，是我国乃至亚洲诸多江河的源头和上游，高原的冰川雪水孕育了印度河、恒河、萨尔文江等大江大河， 世界五大文明的发祥地中有3个发轫在青藏高原的周围，其中的印度河流域和美
3、索不达米亚均在西藏的周围。起源于西藏高原的河水孕育了丰美的河谷平原,为古人类提供了丰富的食物资源与庇护所,是原始人类生存与进化的“满意生态环境”,也正是两大文明定型的背景。西藏所在的青藏高原在历史地理生态学史上占有辉煌的一页，西藏高原自然生态系统的优劣直接关系到下游人民的安危冷暖。 二、我区科技发展思路 在科技部的关心指导和自治区党委、政府正确领导下，我们紧紧围绕我区新时期“一加强、两促进”的历史任务，提出了：“一个目标、三个重点、四个突破、五个保障”的“1344”西藏科技工作思路，即：以全面建设小康社会提供科技支撑为目标；以加速农牧业科技进步、培育新型科技产业、加强生态环境保护为重点；以高原
4、生物、藏医药、新能源、矿产资源等的研发为突破口；以加强人才队伍建设，深化科技体制改革，加强基础条件建设，加强科普工作为保障。三、新技术产业发展情况根据西藏自治区人民政府西藏自治区高新技术企业管理办法要求，在高新技术产业发展进程中，科技厅注重引导与服务相结合，充分利用我区发展高新技术产业的优惠政策和资源优势，吸引内地多种经济成分的高新技术企业和高等院校、科研机构到我区兴办高新技术企业，鼓励区内科研机构创办高新技术企业和科研人员领办高新技术企业。重点在生物医药、新能源开发利用、旅游信息技术、运用高新技术提升传统藏药等领域，近年来培植了一批具有自主开发能力和较强科技投资能力的高科技企业，到目前为止，
5、全区高新技术企业发展到15家。研究开发了包括藏药、生物制品、太阳能光伏发电系统、纳米材料等30余个高新技术产品。1998年全区高新技术产业纳税1000万元，1999年纳税额2000余万元，2000年，全区高新技术企业纳税额突破3000万元，2001年产值达到6.3亿元，纳税5000万元，2002年，全区高新技术企业产值达到9.2亿元，纳税额达到6499万元。高新技术企业已成为西藏自治区纳税大户，为促进西藏经济发展起到了良好推动作用。我们在发展高科技企业中注意解决好三个方面的问题。一是进一步完善优惠政策。西藏交通、能源、通讯等基础设施相对落后，科技水平较低，发展高新技术产业难度大，注意根据自身发
6、展特点，用好用活中央给予西藏的特殊优惠政策，制定优于内地的各种优惠政策，扶持高新技术产业发展。二是切实转变观念、转换职能，科技管理部门加强了服务和协调职能，把自治区党委、政府的方针政策贯彻落实到实处，切实做好高新技术产业的管理和服务工作。三是打破地域界限，建立灵活开放的发展机制。发展高新技术产业必需依靠高科技的支撑，我们注意打破地域界限，以合作、合资、参股、异地设厂等形式吸引国内外研究机构和企业来我区兴办高新技术企业，提升产业水平，推动西藏经济快速发展。四、高新技术产业的支持情况从2000年开始，在西藏自治区科研三项经费有限的情况下，加大了对高新技术企业进行扶持和引导，促进企业良性、健康发展。
7、对西藏圣岗实业有限公司、西藏科创投资股份有限公司、西藏华冠光电科技有限公司等科技企业进行重点扶持，帮助实现企业从传统型向科技型的转化，效果良好。对速溶酥油茶微胶囊颗粒、高原医用保健制氧机、雪域宝胶囊、电动智能快速充电器等8个高新技术新产品予以支持，积极争取国家火炬计划项目，通过项目实施，促进了太阳能、储能电站专用曲板铅酸蓄电池、医用透明敷料及医用免缝胶带等项目的成果转化，西藏药业股份公司、西藏奇正藏药股份有限公司批准为国家重点高新技术企业。到2003年，高新技术产业发展正逐渐和我区优势资源开发相结合，一批依托资源开发，带动经济结构调整、增加群众收入的高新技术产业化项目迅速启动。砂生槐提取苦参碱
8、工艺研究已经完成中试，正在进行产业化准备；牦牛骨系列产品已经获得批准文号并进入市场销售； “优诗芙尔”羊胎盘素产品进入市场；奇正藏药和西藏药业实施的藏药材人工种植研究项目正逐步示范推广；纳米二氧化钛粉体制备技术研究完成中试即将进入产业化生产；结构陶瓷、特种陶瓷实现规模化生产；一次性输液（血）用氧气瓶获得国家专利、一类新药重组人脑利钠肽和拮抗剂进入临床试验。五、创造适合高新技术产业发展的环境西藏自治区人民政府紧紧围绕着西藏经济建设、社会进步和西部大开发展开工作，实施了“科教兴藏”战略。为推动西藏高新技术产业发展，制订了完整配套的优惠政策和法规，创造良好的支撑环境，建立适应高新技术产业发展的管理体
9、制和运行机制，同时广泛开展舆论宣传工作，开辟资金渠道。六、我区发展高新技术企业的优惠政策税收优惠政策：注册在西藏的自治区级高新技术企业，自认定之日起，免征企业所得税8年，国家级高新技术企业免征企业所得税10年。 以50万元为基数，自治区高新技术企业增值税纳税额50万元以上至100万元(含100万元)的部分，按缴纳增值税总额返还20用于扶持企业发展； 超基数100万元以上至300万元(含300万元)的部分，按缴纳增值税总额返还25用于扶持企业发展；超基数300万元以上的部分，按缴纳增值税总额返还30用于扶持企业发展；投资者采取BOT(建设一经营一移交)、BOO(建设一拥有一经营)、BOOT(建设
10、一拥有一经营一转让)等方式从事水利、交通、能源、城市(镇)公共设施等基础设施和生态环境保护项目建设、经营的，在投资回收期内，对经营收入免征企业所得税、营业税，缴纳的增值税由同级财政部门按实际入库数额给予全额扶持。信贷优惠政策：投资企业享受中央赋予西藏的特殊优惠金融政策，贷款利率按照国家规定的最低基准利率执行。用于自治区确定优先发展产业领域的贷款可申请贷款贴息补助。国家相关支持政策：为了支持西藏发展，中央第四次西藏工作座谈会制定了一系列有利于西藏发展的特殊优惠政策。内地企业可以在西藏注册，在其他兄弟省区市经营、建立生产基地等。外贸政策：在每年国家给予西藏的进口额度范围内，具有自营进出口经营权的企
11、业，其自用设备、原材料进口可免征关税。七、我区发展高新技术产业的优势与思路资源优势 我区有丰富的生物、矿产、能源等资源，已经查明的高等植物有6800余种，其中药用植物达1000多种。具有悠久历史的藏医、藏药是祖国医药宝库的重要组成部份，为发展我区藏药产业奠定了坚实的基础。丰富的矿产资源，其中铀、铜、硼砂储量居全国第一位，锂储量占世界总量的一半。地热、太阳能资源居全国首位，天然水能蕴藏量达2亿多千瓦，占全国总蕴藏量的三分之一。西藏太阳能资源丰富，全年平均每天日照时间在9小时以上，大部分地区辐射总量为60008000兆焦耳/平方米. 年，在世界上也名列前茅，是发展太阳能最理想的地区。把特色资源作为
12、开发目标，发展特色经济。据统计，我区共有高等药用植物1000多种，很多是名贵珍稀植物，生物资源具有种类丰富、特色鲜明、量大而集中的特点，开发利用潜力大、经济价值高，开发前景广阔，但目前的开发利用程度还很低。为了有效地利用西藏的资源，当前我们主要采取与国内外研究机构、大学和企业合作研究、开发的方式，加速药用生物资源的研究开发。发展藏医药产业；运用科学手段发展现代藏药，挖掘藏药新品种；加快藏药现代化、标准化步伐，运用高新技术改造传统藏药剂型，提升藏药水平，使之走向国内和国际市场。西藏地处高原，太阳能资源十分丰富，利用合作方式进行太阳能产品的研究、示范和推广，利用这一系列资源优势进行开发利用，培育和
13、壮大特色经济。我区发展高新技术产业的不足是资金与人才匮乏。因此要“内外合作，优势集成，互惠互利，共同发展。”八、提高创新能力，使我区经济社会持续健康发展积极发挥政府的组织功能，政府以其特有的职能从总体上加强对于科学技术知识的生产扩散及其应用的规划和指导，建立以企业为主体的科技创新和投入体系，从根本上解决技术与经济脱节的问题。建设科技和经济结合的桥梁。从政策上扶持、财政上支持各类科技中介服务机构，逐步形成科技中介机构的组织网络化、功能社会化、服务产业化的格局。加强技术创新，促进科技成果转化，力争每年取得45个重大科研成果。利用现代高新技术，加强传统产业的改造升级；加速特色势资源产业化，对我区藏医药、新能源、生物、矿产、旅游资源等进行科学评价与规划科研工作，在加强保护的同时进行合理开发利用，形成区域优势，提高我区经济增长的质量和效益。 西藏自治区科学技术厅 二零零四年四月十一日8
