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1、xx县扶贫精准调研工作动员会议讲话材料同志们：今天再次召开精准扶贫调研大会，就是认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的一系列重要讲话和指示精神、省委十二届九次全会精神，对我县新一轮精准扶贫工作进行再动员再部署，进一步统一思想，提高认识、坚定信心、真抓实干，动员全县上下以扎实、过硬的作风，打好新一轮精准扶贫攻坚战。下面我讲两点意见：一、前一阶段精准扶贫调研存在的突出问题7月12日，县委、县政府研究制发了贵德县开展精准扶贫调研工作方案，动员各乡镇、各部门重点围绕x个方面的问题对全县x个行政村开展了为期20天的精准扶贫调研工作，从昨天召开的县委常委会汇报情况来看，各调研组按照县委、县政府的要求，克服
2、单位工作忙、下乡调研工作任务重两个方面的困难，统筹谋划，认真安排，扎实工作，调研工作取得了实效，做到了单位工作和调研工作两不误，取得的各项数据资料，为政府谋划经济发展提供了有力地决策依据。但这次调查事项多、时间紧，在调研过程中也不同程度的存在调查工作不实不细、数据不准不清等突出问题，主要表现在以下几个方面：一是宣传工作不到位。由于个别乡镇和部分扶贫调研工作组对精准扶贫政策理解不深不细、掌握不准不透，在开展调研过程中，宣传工作不及时、不到位，没有及时准确将精准扶贫的重大意义、政策核心内容讲清楚、讲到点子上，导致群众对政策不理解、不掌握，认为纳入扶贫对象，就可以享受国家政策，入户调查时存在谎报、虚
3、报、瞒报真实情况的问题，严重影响了全县调研工作。二是调研工作不扎实。在这次调研中，部分人员仍然沿用往通过村社干部调查相关数据的老套路，没有按照县委、县政府进村入户、逐户调查、逐项填写的要求，仍在村“两委”班子闭门造车；个别县乡工作组工作蜻蜓点水、作风飘浮，甚至坐在办公室遥控指挥“搞调查”，不深入一线，不了解实情，不审核把关，造成调查上报的数据不真实。如，2014年，建档立卡时全县贫困人口为4578户13852人，当年脱贫4097人，但这次调查结果显示，全县人均纯收入在2800元以下的贫困人口为6090户21952人，贫困人口不但没有减少，反而增加了1997户12197人，与2014年建档立卡贫
4、困人口出入较大。三是产业发展思路不清。各调研工作组在上次调研中，只将调研重点放在基本情况调查上、基础数据核实上，没有将最终调查的目的放在引导群众调结构、转思路、谋发展上，对各村社发展的基础产业掌握的不多、了解的不够，发展思路理的不清、梳的不顺，没有形成本村社群众共同认可、且可支撑本村社发展的产业，造成调查工作有过程、无结果，提出了问题，但没有提出解决问题的措施。如，有的村社将扶贫调研项目的实施仍停留在购置商铺等传统扶贫模式上，而没有放在培育产业，促进可持续发展上。二、搞好这次精准扶贫调研工作的重点（一）加强精准扶贫政策宣传，强化群众思想统一。群众对精准扶贫政策的理解是我们保质保量做好调研工作的
5、基础。从上次调研汇总的情况来看，部分数据存在失真现象，个别群众还抱着列入扶贫对象，就可以享受国家政策，调查时存在谎报、虚报、瞒报真实情况的问题，这从一个侧面反映了群众对精准扶贫工作理解存在偏差，说明了群众对精准扶贫政策了解的不深、不细、不透，甚至存在错误理解。因此，各乡镇、各驻村工作组将精准扶贫政策宣传作为做好调研工作一项基础性工作，强化政策宣传引领，统一群众思想认识，切实将精准扶贫政策原汁原味地宣传到群众当中去。一是各乡镇要组织召开村干部动员大会，向村干部讲清楚国家精准扶贫政策的背景和初衷，讲清楚实施精准扶贫的目的和意义，讲清楚精准扶贫的对象选定，纠正村干部对国家实施精准扶贫政策的曲解，把村
6、干部的思想统一到国家政策精神上来，统一到县委、县政府的中心工作上来。至于精准扶贫的重大现实意义，前几次会议上，县委杨书记做了深刻的阐述，在这里我不再赘述了；二是要组织召开村民大会，统一群众的思想。这次抽调人员再次下去后，第一项任务就是向群众宣传精准扶贫政策，讲清楚国家为什么要开展精准扶贫工作？讲清楚这次开展的精准扶贫与以往开展的扶贫工作的不同之处？讲清楚群众在这次调查工作中的责任和义务？以及群众如何配合调查组开展工作等等，切实解决群众对精准扶贫的思想认识问题，引导群众增强精准扶贫是国家对个别特困群众的政策帮扶，而不是惠及全民的惠民政策的认识，是对个别生活处于极度困难而无法生存人员的生活帮助，而
7、不是人人都可以争取后平等分享的“美食”。教育群众采取瞒报、谎报等手段争取精准扶贫对象就是抢夺生活极度困难人员的生产资料、生活资源，就是对国家精准扶贫政策的亵渎。同时，各村村干部也要自觉担负起政策讲解和宣传工作，讲清楚调查的目的是摸准各家各户实际情况，并对因病、因学、因残等自然和非自然抗力因素造成的特困家庭实施脱贫而采取的一项工作措施，实现特困家庭与其余家庭共同致富，而不是简单的资金扶持、项目扶持，引导群众劳动是最光荣的致富途径，发家致富要靠辛勤的劳动付出，而不是以歪曲、隐瞒情况等不正当的手段骗取资金或套取项目资金，教育群众要打消这种不纯的思想、这种不规矩的行为，即便心存侥幸心理，最终也不会得逞
8、的；三是要发挥广播电视等舆论媒体的主渠道作用，大力宣传国家实施精准扶贫有关政策，及时解读精准扶贫政策中的“四个一批”核心内容，跟踪报道守纪律、讲诚信，配合调查组实事求是讲真话的守信行为，公开曝光个别隐瞒情况、虚报收入和支出的不道德行为，让个别失信人员在公众面前抬不起头、办不成事；充分利用乡村公示栏举办黑板报，宣传国家精准扶贫政策，保证精准扶贫政策家喻户晓、人人皆知。（二）强化工作基础，确保工作质量。这次调查的主要目的是摸清各家各户经济状况底数，为下一步政府消除全县贫困人口，促进全县经济社会又好又快发展，提前两年实现脱贫目标决策工作奠定基础。这次调查的所有指标、数据真实与否、准确与否，都将关系到
9、后续精准扶贫决策的落实，都将关系到未来五年全县经济工作发展的质量和水平，因此，各联乡领导工作组、各村工作组应该将这次数据复核工作作为当前的一项重要政治任务，切实按照中央扶贫工作精神和县委、县政府“一般贫困人口当年脱贫、重点贫困人口两年脱贫”的具体要求，亲力亲为，身体力行，自觉担负起领导和组长的双重责任，亲自安排，亲自部署，亲自参与，层层落实责任，层层抓好责任落实，确保复核、调查工作取得实效。一要准确填报、核清数据。各调查组利用一星期的时间，再次深入农户，开展逐户调查，逐户核实，对调查不清的数据重新填报，对调查不实的数据重新调查，对调查有误的数据及时纠正，做到调查清、数据实；要面对面地做群众思想
10、工作，消除群众对政策的疑问，引导群众实事求是地填报数据，避免群众因政策误解谎报、虚报数据，造成调查数据失真。二要科学判定、精准识别。因环境、自然条件、思想观念等多重因素的影响，乡镇与乡镇、村与村、社与社的自然条件不一样，决定了它们的发展条件就不一样，也决定了各贫困村的贫困状况和各村的贫困户状况也不一样，有的是因学致贫、有的是因病致贫、有的是因残致贫，调查起来也比较繁琐，因此，各调查组要带着感情，抱着对群众极端负责的态度开展调查工作，既要耐心细致地调查群众的基本生活情况、生产资料情况、收入支出情况等，又要准确无误地了解家庭经济状况，更要分析掌握贫困家庭因病、因残、因学等致贫原因，在此基础上，依照
11、全省农牧民年收入2800元以下这个贫困底线，精准识别因学致贫、因病致贫、因残致贫等贫困类型，最终确定精准扶贫户。同时，还要核清、核准精准识别人员以外的其他人员相关数据，保证核实数据不漏人、不漏项。三要逐户规划、精准施策。调查的最终目的就是要解决贫困户的贫困问题，而解决贫困问题就是要选定适合于这个家庭的发展的项目，进而制定脱贫的计划和措施，因此，这次调查复核，另外一个最重要的工作就是要分析家庭的贫困原因，找准贫困的根结，掌握家庭的生产发展优势和成员的特长，厘清家庭户精准扶贫“四个一批”的所属类型，选定家庭适于发展的项目，因地制宜、因户施策地编制精准扶贫规划，并严格按规划开展精准扶贫，做到户有规划
12、、户有措施。四要规范程序、严格把关。精准扶贫是一项庞大而又复杂的系统性工程，工作涉及面广、牵扯面大，同时，直接牵扯到群众的切身利益问题。因此，县乡工作组务必要抱着对党负责、对组织负责、对群众负责的态度，规范操作、严格把关，特别是在精准识别贫困户的过程中，严格执行“五认定、五把关、三公示”制度，即：数据调查核定后，调查人员、户主双方签字认定，并由户主提出申请，“两委”班子和户代表评议后，上交村“两委”班子和各村调查工作组共同把关复核签字认定；村“两委”班子签字认定后，在村、社公示栏公示，群众无异议后上交乡镇复核把关签字认定，乡镇复核认定签字后，上交联乡工作组复核认定，并在乡镇公示，无异议后移送县
13、扶贫开发局复核把关确认，并在电视、微短信平台上公示，确保精准识别工作公平、公正、公开。要层层做好衔接工作，数据签字认定上交过程中，每个关口的负责人都要担起任、负起责，一项一项审核，一户一户审定，做到审核不漏项、不失误，上报不减少环节、不减少程序，确保工作规范有序推进。（三）强化工作纪律，落实工作责任。这次精准扶贫工作任务重、要求高，在一星期的时间内取得的数据能否保证五年有效，编写的规划五年内发挥效益，关键是对调查数据的核实工作做得是否实、是否到位。因此，各联乡镇工作组、各乡镇、各调查工作组将这次调查作为落实当前开展的“三严三实”活动的一项具体行动，作为党的群众路线教育实践活动后纪律作风大检验的
14、一项具体行动，切实按照严、实、细、准的要求，自觉参与到这次大调查活动中，确保县委、县政府确定的各项调研目标任务准时准确、保质保量完成。一要落实工作组的主体领导责任。这次调查既可以说是对我县农牧区的一种县情县力的调查，又可以说是今后五年发展思路的调查研究，调查内容多、范围广、时间紧、任务重。因此，各工作组，特别是联乡工作组要发挥领导主体作用，担负起组织、协调、核实、认定的四重责任，对调查工作要亲自参与、亲自部署、亲自调查，做到部署周密、组织到位；要做好审核把关工作，对调查工作中的每一个环节都要亲自过问、亲自把关，特别是对责任不落实、工作不扎实，审核不过关的调查组，对组长该批评上报的要批评上报，对
15、失真的调查数据该返工的要返工，决不当老好人，绝不迁就。二要落实调查组的直接责任。这次精准扶贫调查采取谁调查、谁识别、谁联系和单位调动、人员不变的方式，包户联系开展精准扶贫，按照中央扶贫工作会议精神，到2020年全面消灭贫困户，也就是这次精准识别的贫困户最长的要帮扶五年，而这五年当中精准扶贫联系人就是这次调查组的工作成员，因此，各调查组务必要引起高度重视，认真研究精准扶贫政策，精准做好数据调查，精准识别贫困人口，精准制定贫困户帮扶措施，确保责任和措施两落实、两到位。特别是在数据核实工作中绝不能抱着只要把上一次调查的数据整理一下就行了的思想，绝不允许坐在家里加加减减、草草了事的现象发生，一定要克服
16、应付思想，进村入户、实地调查，确保数据的真实性、准确性，做到对群众负责、对组织负责、对自己负责。三要严厉问责。这次调查工作，县委、县政府从谋划、组织、到落实等方面花费了大量的心血和人力、物力，特别是当前各部门都进入项目建设的黄金时期，丢下项目建设的重任，抽调这么多的人开展扶贫调查，就是顺应中央和省州委的工作大局，因此，每个工作人员都要把思想统一到这个工作大局上来，统一到县委、县政府的中心工作上来，切实按照县委、县政府的要求扎实认真的做好精准扶贫调查工作，确保调查数据真实有效。在调查工作中，一经出现欺上瞒下、敷衍塞责、瞎编乱造、蒙混过关的人，对单位进行全县通报，对个人按照县委有关规定进行问责。此外，各业务单位要按照杨书记在昨天常委会上做出的安排要求，尽快调查研究、理清思路，编制行业精准扶贫规划。同志们，这次全县精准扶贫调查摸底工作时间非常紧迫，任务十分繁重。希望大家按照会议的统一部署，精心组织，周密部署，扎实工作，确保全县精准扶贫调查摸底工作圆满成功。
