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1、xx市长在全市安全生产工作会议上的讲话材料今天这次会议是市委、市政府研究确定召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产工作电视会议和市委常委（扩大）会议精神，总结xxxx年安全生产工作情况，分析形势，安排部署今年工作任务。刚才，会议对xxxx年全市安全生产战线上涌现的先进单位、先进个人进行了表彰，xx市长代表市政府与各县区、市安委会各成员单位分别签订了xxxx年度安全生产目标责任书和xxxx年度安全生产目标责任承诺书。希望各县区、市直各部门围绕责任目标，抓好工作落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。一、要强化红线意识，牢固树立安全第一理念，切实增强做好新常态下安全生产工作
2、的自信心、压力感和紧迫性过去的一年，全市上下在市委、市政府的正确领导下，坚持一手抓发展，一手抓安全，既着眼当前、严密排查、消除事故隐患，又立足长远、创新举措、建立长效机制，确保了全市的安全生产形势整体平稳。各县区党委政府、市直各部门按照市委、市政府的总体部署，以“安全生产责任落实年”活动为抓手，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，扎实组织重点领域“百日攻坚”、“七打七治”打非治违、冬季安全隐患大排查大整治等专项行动，安全生产工作成效明显。全年发生各类生产安全事故66起、死亡61人，同比分别下降12%、1.6%，没有发
3、生重特大生产安全事故，安全生产各项指标均在省政府下达的控制指标内，我市被评为全省“安全生产工作先进市”。在经济社会转型发展，各类事故易发多发，防范难度越来越大的情况下，能够取得这样的成绩，实属不易。这是市委高度重视、正确领导的结果，是各级各有关部门齐抓共管、团结协作的结果，是安全生产战线上的广大干部职工严格监管、积极预防的结果。在此，我代表市委、市政府向为全市安全生产工作做出积极贡献的广大干部职工、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，深刻认识安全生产工作的严峻性和极端重要性。一是国内一些重大生产安全事故一次再一次地给我们敲响警钟，血的教训决不能再
4、用鲜血去验证。去年以来，国内先后发生了一些影响恶劣、损失惨重的重特大事故：xxxx年3月1日晋济高速公路隧道“31”特别重大道路交通危化品燃爆事故，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。8月2日江苏省昆山市中荣金属制品有限公司抛光车间发生粉尘爆炸特别重大事故，造成146人死亡，114人受伤，直接经济损失3.51亿元。11月16日潍坊寿光龙源食品有限公司的火灾事故造成18人死亡、13人受伤，11月19日烟台蓬莱的重大道路交通事故造成12人死亡、3人受伤，12月31日上海外滩的踩踏事件造成36人死亡、47人受伤等等。以上重特大事故表明：生产安全事故发生的规律在变化，过
5、去认为是安全的，现在不一定安全了；过去不被重视的地方，现在问题也出现了；原来不出事故的地方，不代表现在和将来不出事故。这种新变化，增加了安全事故防范难度。去年我市也先后多次出现重大安全隐患，险些酿成生产安全事故：如去年3月份，中华西路的天然气管道出现泄漏；8月份以来，个别化工园区多次非计划停电，对煤焦化企业造成重大安全隐患；我市辖区内高速公路上几次出现危化品车辆泄漏事件等等。这些事故和隐患，一次次地警示我们，任何时候、任何情况下对安全生产工作都不能掉以轻心、麻痹大意，如果工作不到位、隐患排查打非治违不彻底、应急救援跟不上，祸患随时都可能发生。二是中央和省委省政府对安全生产工作越来越重视，要求越
6、来越严，惩处力度越来越大。近年来，习近平总书记、李克强总理多次就安全生产工作作出指示，要求强化红线意识，实施安全发展战略，始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；要抓紧建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任落实，加快安全监管方面改革创新，全面构建安全生产长效机制。去年8月份国家对安全生产法进行了修订，最大的变化除强化政府监管责任外，进一步强化了企业的主体责任，加重了企业违法的处罚力度。对事故单位的行政罚款，由过去的最高500万元，提高到了2000万元；对事故单位主要负责人的处罚，可以罚到上年收入的80%，如果出现瞒报，可罚到100%。
7、三是抓好当前的安全生产工作，对我市具有特殊重要性。刚刚召开的市委十二届十次全会，确立了“科学赶超、后来居上”的宏伟目标。实现这一目标，离不开安全生产形势稳定的发展环境。然而，现阶段的发展实际，决定了我市维护安全生产的难度特别大，主要体现在以下五个方面：第一，由我市的产业结构决定。医药化工、煤炭化工、石油化工是我市的主导产业，危险化学品生产企业数量多，随之伴生的危化品运输车辆多，决定了我市必须高度重视、切实做好安全生产工作。第二，由我市所处的发展阶段决定。我市正处于工业化、城镇化加速发展期，建筑工地多，劳动人员密集，这些给安全生产带来很大压力。第三，由我市人口流动量大决定。我市是人口大市，有15
8、0多万人在外务工。地处四省交界，高速公路呈米字型交汇，公路密布，四通八达，这在增加物流、促进经济社会发展的同时，也增加了安全生产压力。第四，由我市园区配套水平决定。近年来，为加快经济发展，我们兴建了一大批园区。有些园区建设能快则快、能省就省，建成后相关设施并没有“填平补齐”，致使重大基础设施多有缺陷，给安全生产埋下了诸多隐患。第五，由我市的安全监管水平决定。我市的工业化、城镇化是在短期内跨越式发展的，安全生产管理并没有同步突破、同速提高，管理网络、管理体系不完善，管理机构不健全，管理水平滞后，与做好安全生产工作的需求还不相适应。另外，还存在思想认识、责任落实不到位以及职业病预防工作任务繁重等问
9、题。因此，全市上下一定要深刻认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立生命至上意识、安全生产红线意识、永不满足自我加压的危机意识、“骨头里挑刺”的苛刻意识，切实增强危机感、责任感和紧迫感，做到警钟长鸣，常抓不懈。二、要强化主线意识，扎实做好全市安全生产工作，不断提升安全生产水平xxxx年，我市安全生产工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产工作的部署要求，紧紧围绕加快发展、科学发展、安全发展这条主线，大力推进依法治安，抓预防、重治本，建立完善安全生产长效机制，确保全市安全生产形势持续稳定好转。今年全市安全生产总体工作目标是“四降三保
10、两提升”。“四降”即力争事故发生总数、死亡人数、受伤人数、经济损失持续降低；“三保”即确保不突破省里下达的控制指标，确保全市安全生产形势平稳可控，确保全面完成年度各项安全生产目标任务；“两提升”即全面提升安全生产监管水平，全面提升企业本质安全水平，努力为我市实现“科学赶超、后来居上”目标提供安全保障。今年，要集中精力抓好以下六个方面的工作：（一）坚持关口前移，努力减少或避免安全隐患产生。减少隐患产生是防治生产安全事故的最有效手段。一要严把项目准入关。在招商引资、项目审批许可时，对不符合安全生产要求的项目坚决拒之门外，决不能把招商引资变成“招伤引灾”，增产扩能绝不能埋下安全隐患。要把安全生产与转
11、方式、调结构、促发展结合起来，确保城市安全运行、企业安全生产、公众安全生活。要落实审批责任，只要是经过部门许可的，出了问题就要承担责任，没有经过许可的，出了问题，同样要承担监管不到位的责任。对于已经批复的企业项目，要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁签字、谁负责”的要求，全部复核一遍，该完善手续的尽快完善，该建立安全设施的抓紧建立。在前期的招商引资工作中，为加快项目进度，提高项目开工率、落地率，各地普遍省略了一些必经程序，有些必上的设备也没有及时跟进。这在当时的历史条件下，是可以理解的，但从长远来看，却埋下了安全生产隐患。现在企业发展起来了，效益提高了，必须对以前的手续进行复核，
12、该整改的抓紧整改。安全监管部门要按照缺什么补什么、什么不完善就完善什么的要求，有计划的对所有项目进行全面复核。如果不启动这项工作，没有有计划的逐一复核、提出补充完善意见，责任由安全生产监管部门负责；发现了问题，提出了整改意见，谁不整改谁负责；补了手续，完善了设施，谁签字谁负责；对安全设施不符合要求又难以整改的，要按照有关规定予以关闭，坚决把安全生产的隐患堵在大门外。二要抓好职工安全生产教育。多用事故警示教育职工，把别人的事故当成自己的事故来对待，把过去的事故当成今天的事故来对待，特别是对同行业的事故，深刻剖析原因和教训，做到“一厂出事故，万厂受教育”。要进一步练好岗位“应知应会”基本功，使从业
13、人员熟知岗位危险危害因素、掌握本岗安全操作规程和应急处置方法，让职工通过气味、声音、温度、压力等异常现象科学判断隐患，及时加以防范。三是加大安全生产投入。要设立安全生产专项基金，引导各企业大力实施科技兴安、科技强安计划，努力在安全科技“四个一批”项目（一批安全生产科研攻关课题、一批可转化的安全科技成果，一批可推广的安全生产先进适用技术，一批安全生产技术示范工程）方面取得突破；要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，推动各类企业提高信息化、机械化和自动化水平；要认真贯彻落实职业病防治法，建立安全生产与职业健康一体化监管机制，维护好从业人员健康权益。（二）抓好隐患排查，
14、努力争取安全生产工作主动权。知己知彼，百战不殆。对安全生产工作我们一定要做到心中有数，了然于胸。各县区对本辖区经济社会发展水平、产业布局和结构状况、重大危险源、上级要求和落实情况等，要心中有数；各部门对本行业发展规律和特点、对存在的隐患种类和薄弱环节、对事故造成的危害后果等，要心中有数。安全隐患排查整治做到横到边纵到底、无缝隙全覆盖，全部排查到位。各县区要严格落实“属地管理”责任，不能再分中央管理还是地方管理，凡在你这个辖区的必须全部管起来。开展隐患排查工作，要像打扫室内卫生一样，经常打扫，长期坚持。要本着专业化、全民化、社会化的原则，建立隐患排查长效机制，探索建立专职技术队伍，组织好专家“把
15、脉问诊”，设立“公开电话”，开展好安全隐患有奖举报活动，调动起全社会参与安全生产隐患排查工作的积极性，努力做到未雨绸缪、防患于未然。（三）抓好隐患整改，及时消除各类安全隐患。对排查出的所有隐患，要认真梳理排队，分出轻重缓急，列出风险等级，落实整改责任，排出整改时限，抓紧推动整改，确保隐患及时有效消除。对风险等级高、隐患确实不能消除的，该关就关，该停就停，不要心存任何侥幸，等出了问题再追究处理；对存在一些问题，具有一定风险，又确实不能关、关不了的，要从技术管理上上措施，从人员上上力量，严盯死守，确保不出问题。在这个问题上，市委、市政府的态度是明确的，宁愿经济发展速度慢一些，也要确保安全生产，坚决
16、不要带血的GDP。市委、市政府有这个决心，各县区、各部门也要下定决心。隐患的排查治理，要有数据可查、有记录可查、有档案可查。这“三个可查”十分重要，安全生产监管部门要把大量的工作精力和时间用到基础管理上来，谁出了问题，哪个环节出了问题，都要倒查追责。做不到“三个可查”，就追查各级安全生产监管部门的责任。（四）严厉打非治违，努力减少或避免安全事故发生。事实证明，非法违法生产经营是导致一些行业、领域事故发生的主要原因，很多事故都与非法违法生产经营有关。真正的骨干企业、大企业，规范设计，规范建设，规范操作，规范生产，生产安全可控性是很强的。要加强相关部门协作，开展联合执法，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”和挂牌督办等措施，始终保持打非治违高压态势。前年以来，毓华市长对这项工作一直抓得很紧，见到了明显成效，这也是我市安全生产各项指标有效提高的重要原因，要坚持不懈地抓下去。对非法违法行为坚决严厉打击，对无证无照非法违法生产经营建设单位，特别是无证生产的化工厂、加油站、烟花
