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1、全县第四季度防范重特大生产安全事故会议讲话材料刚才，我们收听收看了省、市第四季度防范重特大生产安全事故暨安委会全体成员视频会议，回去后要深入学习领会，第一时间抓好贯彻落实。下面，接着召开县政府第四季度防范重特大生产安全事故会议。安全生产工作贯穿经济社会发展全过程。省、市都在项目百日攻坚冲刺动员后的第一时间召开安全生产工作会，我县昨天也召开县委常委会部署了深化“五个一批”项目攻坚冲刺100天行动，今天县安委会部署四季度全县安全生产工作，就是要提醒大家，在集中精力抓项目、抓发展的同时，要时时刻刻把安全生产记在心上、抓在手上，真正把高质量发展要求贯穿落实赶超工作始终。总体来看，我县安全生产形势平稳，
2、没有发生较大以上生产安全事故，但工作形势不容乐观。1-9月份，全县生产安全事故起数等四项指标均比上年同期出现较大幅上升，反映出我县安全生产工作还存在不少问题：一是企业安全意识不牢。部分企业安全生产意识不强，安全生产投入不大，教育培训不经常、不深入，事故应急演练未开展，高危行业从业人员安全生产技能素质偏低。今年8月份，市安办就对121家安全生产违规企业信息进行曝光通报，我县城关程根加油站、明狮水泥公司、鑫磊矿业、明信橡塑、华达精铸、华萤选矿、瀚仙石珩供销分社、竹林境生态养殖场等8家企业被点名通报。二是部门监管根基不稳。基层安全监管和执法力量不足，个别行业领域监督检查计划性、针对性不强，存在重检查
3、轻执法、重督促整改轻依法处罚等现象。比如，全市畜禽养殖领域安全检查通报我县个别畜禽养殖企业未见县农业局安全监管文件，仅将规模养殖企业纳入监管视线，而忽视对规下小养殖企业的监管。三是安全隐患不少。下半年以来，全县开展安全生产监督检查818次，查处一般隐患1120条，停产停业整顿3家，行政处罚9次、罚款93.68万元，但仍有一些安全隐患整改不到位。这些问题要引起高度重视，采取有力措施予以解决。这里，我就抓好四季度安全生产工作再强调三点意见：一、责任落实要到位前不久，省委省政府出台了xx省党政领导干部安全生产责任制实施细则，对安全生产责任进行明确的界定。各乡镇、各部门要深入学习贯彻实施细则精神，按照
4、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和安全生产“三个清单”要求，严格落实乡镇属地责任、部门监管责任、企业主体责任，切实推动安全生产责任层层落实到位。县安委办要加强督促指导和跟踪考核力度，严格执行事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四个不放过”要求，倒逼各乡镇、各部门落实安全生产责任。这里强调一下，根据上级要求，各级各部门要全面摸底排查本辖区本行业领域的生产经营单位，明确各个生产经营单位的安全生产监管主体，制定安全生产监管责任清单，实施分级分类监管制度，这项工作要在2019年3月底前全面完成。这个清单就是各行业主管部门落实工作的“责任
5、状”，也是年终监督检查的“对账本”，各乡（镇）、园区管委会一定要把底子摸清摸透，确保一家不落；县安委办要对已上报的监管主体进行审核修正，进行动态管理。二、安全监管要到家各乡镇、各部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合四季度安全生产工作特点，重点抓好以下几个方面：一要抓好道路交通安全整治。从近几年的生产安全事故看，主要集中在道路交通安全领域。县公安交警、交通运输等部门要加大路面监控力度，加强摩托车违法载人行为监管，严厉打击超速、超载、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等道路交通违法行为。尤其是农村交通安全领域，农机中心、各乡镇派出所要加强重点时段和重点区
6、域的执法检查力度，最大限度预防和减少道路交通安全事故发生。县道安办要加快推进新实小周边交通安全隐患整治，合理规划家长接送学生线路，加强上、下学时段交通疏导，开展形式多样的交通安全进校园活动，营造安全、高效、便捷的出行环境。二要抓好在建工程施工安全。四季度是工程施工的黄金时节，也是项目攻坚冲刺的发力期。各乡镇要加强在建工程施工监管，加大日常巡查力度，督促本行业企业树立“安全就是效益、安全就是发展”的意识，在保证施工进度的同时，确保施工人员生命安全。各行业主管部门要严格监管执法，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营建设单位，要列为联合惩戒对象，纳入安全生产不良记录黑名单予以曝光，倒逼企业
7、落实安全生产主体责任。三要抓好消防安全工作。县消防大队要牵头加大“三合一”场所、商场超市、文物建筑、学校医院、宾馆饭店、歌厅网吧等人员密集场所、高危单位火灾隐患排查整治力度，重点抓好商业综合体消防安全和电动自行车消防安全综合治理工作，进一步提升火灾防控能力。四季度天气转凉，各种取暖电气使用逐渐增多，质量参差不齐，存在较大安全隐患；部分农村地区还有使用火盆、火炉的习惯，各乡镇要发挥驻村干部和扶贫特派员作用，结合扶贫、综治入户等工作开展宣传，提高居民冬季防火安全意识。四是抓好非煤矿山隐患排查。我县共有16家非煤矿山，规模小、零星分散、开采水平较低、安全生产投入不足。比如，华莹选矿为水文地质条件中等
8、矿山，但没有设置探放水设施，已经作为重大安全隐患由县政府挂牌督办。年底前，县安监局、矿管办要再组织开展一次全面排查，重点查处超许可范围生产、非法盗采，地下矿山超层越界开采，露天矿山高陡边坡、违规爆破以及尾矿库排渗排洪设施不到位、监测系统不健全等问题，做到举一反三，防范于未然。五是深化农村综合整治及风险防范工作。在前期开展农村安全风险隐患点摸排工作的基础上，紧盯全县9个乡（镇）共计108处农村道路交通基础设施和运营车辆风险点位，174处自建房、危旧房、空心房风险隐患点位，138处地质灾害风险点位，64处老旧电力设施、违规用电、消防风险点位，512处有限空间安全风险隐患点位，14处教育、卫生、养老
9、、公共设施安全风险隐患点位，落实分级、分类管理要求，加大巡查检查频次，发现的隐患和问题要及时消除并建立台账。三、执法检查要到底安全生产的重要性大家都懂，但有些干部思想上还是不够重视，有些部门监管上还是浮于表面，有些企业负责人还是意识淡薄。为此，我们要切实用好“执法检查”和“处罚问责”这一利剑，筑牢安全生产的最后一道防线。一要提高执法检查水平。加强基层安监队伍的业务素质培训工作，充分发挥乡镇、工业园区安监站的作用，为安全生产工作提供坚强的基础保障。特别是要加强对高危行业生产人员应急管理知识能力的培训教育，提高应急处置和救援能力。二要加大执法检查力度。深入开展安全生产执法年活动，经常性开展部门联合
10、执法，强化非事故预防性处罚，严厉打击各类非法违法生产经营行为，使监管执法真正严起来、实起来、硬起来，形成查处一案、教育一线、警示一片的高压态势。要加大典型违法行为曝光力度，及时公开监督检查和行政处罚信息，加强生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理，有效惩戒安全生产违法失信行为。三要落实通报问题整改。对查出来的问题一定要分出轻重缓急，列出风险等级，能整改的必须立即整改，目前条件不具备、确实整改有困难的，也要明确措施、明确时限、明确责任。对于隐患严重不能保证安全生产的，要立即责令停产停业，确保万无一失。对于拒不整改或不具备安全生产条件的，要依法实施强制手段，该停电停水的要坚决关停，该查封扣押的
11、坚决执行。四要加强执法结果运用。在属地管理责任方面，县安办要牵头，加强对各乡镇的督查考核，对工作不到位、责任不落实的约谈主要领导和分管领导，对情节严重的年终实行“一票否决”。在行业部门监管责任方面，对因监管缺失、执法不到位，导致发生重大安全生产事故的，不管涉及到哪一个单位、哪一个干部，都要严肃追究相关人员的责任。四、要做好年终安全生产重点工作四季度，中央、省、市将先后召开党的十九届四中全会、开展纪念改革开放四十周年和林博会等重大活动，对安全生产工作提出了更高要求。各乡（镇）、各部门要按照今天会议部署，不折不扣抓好安全生产工作。一要做好年终安全生产考核筹备工作。对照国务院安委会考核细则、工作实施方案和省安办分解的工作目标任务，对标对表开展自查，及时查缺补漏，整理完善各项资料台账，高质量、高标准地做好各项考核迎检工作。二要加强安全生产信息化建设。主动对接全市安全生产信息化平台建设，力争年内取得实质性突破，显著提升现代信息技术与安全生产融合度，发现问题隐患立即整改，提升安全监管效能。同志们，安全生产工作只有起点，没有终点，容不得一丝一毫的松懈和侥幸。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，始终绷紧安全生产这根弦，强化责任，狠抓落实，确保社会持续安定稳定，为推动项目攻坚冲刺100天行动，促进经济高质量发展落实赶超营造良好的安全生产环境。
