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1、全县党风廉政建设和反腐败工作会议讲话材料同志们：今天，我们召开县政府廉政工作会议，主要的目的是贯彻落实国务院和省、州政府廉政工作会议和县纪委全会精神，安排部署今年全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，我代表县政府与各位副县长签订了xx年党风廉政建设（主体）责任书，请各位副县长会后按照职责分工与分管各部门签订目标责任书，切实做到任务明确、责任到人，进一步强化党风廉政建设主体责任，全力抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作的落实。下面，我讲几点意见。一、客观分析形势，认清政府系统廉政建设的长期性艰巨性过去一年，我们结合开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻党中央国务院，省委省政府、州委州政府和
2、县委、县纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真落实县政府党组党风廉政建设主体责任，着力健全完善纠正“四风”问题的长效机制，惩防并举，正风肃纪，统筹推进政府系统党风廉政和反腐败体系建设。一是政府党风廉政主体责任得到有效落实。认真贯彻执行中央和省、州委、纪委和县委关于党风廉政建设的决策部署，县政府班子成员，各乡镇、各部门主要负责同志坚持做到重要工作主动部署、重大问题主动过问、重点环节主动协调、重要案件主动督办。并把党风廉政建设与业务工作紧密结合，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，保证了党风廉政建设和反腐败工作落到实处
3、。二是党的纪律执行的监督检查不断强化。开展行政事业单位清理在编不在岗人员工作，清理在编不在岗人员30人、借用人员69人；认真开展严肃财经纪律专项检查工作，将全县124个县级部门预算编制单位和107个行政村及7个社区执行财经纪律情况纳入专项检查范围，对检查出的问题进行通报并限时整改。对违反财经纪律的3名科级干部进行了处理；深入开展严肃工作纪律监督检查，开展基层站所、窗口单位责任心每季度群众测评活动，对违反工作纪律的各种问题发出通报5件17人，对群众测评满意度70%以下的19个基层站所、窗口单位的10名主管部门“一把手”进行了约谈。三是作风建设监督检查进一步加强。深入贯彻落实中央八项规定和省州县具
4、体措施及补充规定，深入各行政事业单位、学校门口、农家乐、餐厅等场所监督检查公款吃喝、公车私用私驾、公款送节礼、违反工作纪律等不正之风，重要节日对全县所有公务用车进行封存登记全备案。重要节前通过电话查岗、视频点名方式查看各乡镇干部在岗情况，实现了作风建设监督检查常态化。促进了全县机关效能的提升，干部作风的改进，全年会议、文件同比压缩35%，“三公”经费比去年压缩5%，公务用车管理进一步规范。四是重点领域专项监察审计力度不断加大。通过跟踪督查、跟踪问效、公布投诉电话等方式，加大对政府执法部门履行职责的监督和基本公共服务项目资金、社保基金等专项资金的审计和管理。对全县教育收费情况、药品市场秩序情况、
5、公路“三乱”问题和经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度执行情况进行了集中检查和整治，对8个乡镇、12个政府部门2012年1月至2014年3月期间的245个项目招投标制度执行情况进行了专项检查。对检查中发现的招标结果未公示、资料管理不完善、标准不统一等问题责令限期整改。五是违法违纪案件严肃查处。积极转变案件管理方式，加大初核力度，规范办案程序，做到快办、快处、快结，保证办案质量和效果。全年受理信访举报73件次，初步核实违纪线索26件，立案7件，结案7件，给予党纪政纪处分7人，责任追究2人，诫勉谈话14人；实施“乡案县审”4件，收缴涉案金额9.4万元，挽回经济损失3.51万元，形成了有腐必惩、有案
6、必查的强大威慑。六是政府职能转变和机构改革有序推进。研究制定了xx县政府职能转变和机构改革方案，待省州批准后实施。清理整顿县政府各部门上报的行政审批事项254项。其中，保留行政审批事项249项，调整合并行政审批事项5项，承接省、州下放行政审批事项109项，初步实现了“权力瘦身”。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，政府系统党风廉政建设还存在一些问题和不足，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，任务依然艰巨，落实“两个责任”不到位。一是个别乡镇、政府部门主要负责同志对党风廉政建设“一岗双责”思想认识不到位，落实责任不到位，没有主动抓好本乡镇、本部门、本单位党风廉政建设工作，没有将党风廉政建设与业务工
7、作融合在一起，“五个不直接分管”执行不到位，财务制度执行不严，管理不规范，个别单位“一把手”仍然分管财务；部分乡镇和部门文件收发、信访案件处理程序和工作台帐不规范，并在工作中存在弄虚作假，为应付上级的检查，做虚假文件。二是一些领导干部对分管的党风廉政建设“一岗双责”管理监督不到位，特别是对下属单位、基层站所缺乏有效监督管理的制度及措施；部门副职和工作人员责任心不到位，过于依赖“一把手”。三是个别同志作风不实，工作应付差事，不负责任，得过且过。个别乡镇干部未养成记民情日记的良好习惯，日记内容不细不实。四是对“四风”问题整改未能很好坚持，中央“八项规定”和省、州、县相关措施落实不到位问题依然存在，
8、对“四风”问题必须经常抓、深入抓、持久抓。五是各乡镇村级财务管理有待加强。当前，虽然全面执行了“村财乡（镇）管”，但个别乡镇仍对村级财务制度执行不严格，监督不到位。村级“三重一大”民主决策、“四议两公开”制度执行不到位，容易滋生村干部的违纪违规现象。这些问题告诉我们，反腐败斗争和作风建设依然任重道远。从全国全省来讲，反腐败斗争形势依然严峻，习近平总书记在中纪委五次全会上强调，“我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，党风廉政建
9、设和反腐败斗争永远在路上。党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，必须决战决胜。”为此，我们必须充分认识建设廉洁政府的长期性和艰巨性，认真贯彻落实习近平总书记在中纪委五次全会上的重要讲话精神，按照中央和省州县委部署要求，切实担负起党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，既要在落实中央八项规定精神、坚持不懈纠正“四风”上求深化，又要在强化反腐败体制机制创新和制度保障上有突破，既要在加大查办违纪违法案件力度、保持惩治腐败高压态势上有新举措，又要在着力解决发生在群众身边的腐败问题上见成效，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争。这里要特别强调，所有的党员干部尤其是领导干部
10、在廉洁问题上绝对不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想，要切记“千里之堤，毁于蚁穴”，坚决摒弃特权思想、反对特权现象，在工作、生活中的每一个细节上都严格要求自己，特别是在重大项目建设、资金管理使用、重要资源配置、行政执法监管等重要领域和关键环节，更要把持好自己，真正做到防微杜渐，决不能经济社会发展了，干部倒下去了。在工作当中，同事之间、上下级之间也要“扯扯袖子多提醒”，真诚地进行批评帮助。二、推动主体责任落实，健全政府系统反腐倡廉长效机制坚持以深化改革为动力、以制度约束为重点、以正风肃纪为抓手，扎实推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，切实增强政府执行力和公信力。一要认真落实主体责任。各位
11、县长，各乡镇、各部门的领导干部要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的理念，既要做勤政廉政的表率，又要带头严格执行党风廉政建设责任制，切实把党风廉政建设作为“分内事”、“责任田”，真正把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。县政府班子成员要坚持重心转移、工作下沉，每年至少要4次深入各自联点乡镇和主管各部门多为他们谋思路、教方法、出点子，同时，进行监督检查，对落实主体责任思路不明、措施不清、台账不规范的单位，要与联点乡镇和主管部门一把手进行谈话。要进一步健全责任落实机制，着力破解主体责任上紧下松的问题，确保责任落实全覆盖、压力传
12、导不递减，形成上下动手一起抓的局面，推动主体责任落实向基层延伸。各乡镇、各部门、省州驻县各单位主要负责人要切实履行第一责任，带头组织干部职工认真学习习总书记系列重要讲话精神，党的十八届三中、四中全会，中央纪委十八届五次全会、省纪委十二届四次全会、州纪委十一届五次全会和县纪委十四届五次全体（扩大）会议精神，准确把握党委（党组）主体责任和纪委监督责任的基本内容和具体要求，进一步增强履行“两个责任”的自觉性和主动性。要时刻牢记党内职务就是政治责任，敢于担当、敢抓敢管，及早安排部署，细化工作任务，完善台账和档案资料，记录好民情日记，切实抓好下属单位、基层站所的监督管理，推动主体责任落实。乡镇、部门和驻
13、县单位副职要认真落实职责范围内的党风廉政建设领导责任，严格落实“一岗双责”，当好“责任人”，不做“局外人”。各乡镇要切实抓好村级党风廉政建设，加大村干部党风廉政宣传教育力度，强化村级“三重一大”民主决策、“四议两公开”等制度落实情况的监督检查，严格执行“村财乡（镇）管”，切实从源头上预防村级腐败案件的发生。二要加快政府职能转变力度。按照省、州政府要求，继续把简政放权、转变职能作为深化改革的“当头炮”和廉政建设的重点，“放”、“管”结合，承接落实好省、州政府取消、下放行政审批事项工作，进一步精简县级行政审批事项，取消自行设立的非行政许可审批事项，以权力的“瘦身”为廉政“强身”。对保留和下放的审批
14、事项，要提高审批透明度，压缩自由裁量权。加快行政审批集中办理工作，建立资源交易和行政审批服务中心，将各项行政审批、工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业开采权出让、国有产权交易、政府采购等分散在相关部门的工作，纳入统一管理服务平台，强化内部流程控制，推动行政服务和公共资源交易简便快速、公开透明，提高政府服务社会、服务群众的能力。特别是今年，要在行政审批、投资体制改革、政府投融资模式、生态建设等改革方面取得新突破，形成新亮点。三要强化权力制约和监督。着眼推进依法行政、依法决策、规范权力运行、公正文明执法，进一步强化财政资金管理、公共资源配置等重点领域监管，对涉及重点项目招投标、维稳政策落实、大额
15、资金调拨、大宗物资采购、国有土地使用权和矿业权出让等重点领域的关键环节，县监察、审计部门要强化监察审计，减少权力“寻租”的机会和空间。对政府投资项目，坚持和规范公示制度、公开招投标制度、资金报账制度、项目评价制度、项目审计制度、责任追究制度，从严把关。要深入推进廉政风险防控管理，积极构建前期预防、中期监控、后期处置有机统一的风险防控机制，着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，把权力关进“制度的笼子”。四要积极推进依法行政和从严执政。要树立依法行政理念，提高干部管理制度化水平。要进一步强化法治思维、加强制度建设，注重增强制度的权威性，使制度成为“带电的高压线”；注重增强制
16、度的系统性，确保各项规章制度相互衔接、互为补充、相得益彰，构建科学的制度体系；注重增强制度的操作性，让制度真正“接地气”，便于操作、利于执行。要切实提高依法行政的能力，坚持从严管理干部不放松。各乡镇、各部门党委（党组）要强化抓从严管理干部工作的主体责任，始终把干部从严管理摆上重要位置，切实履行从严执政的责任，加强组织领导，整合管理资源，推动相关部门协调配合。监察、审计等有关部门要切实履行职能，各司其职，形成整体合力。三、保持反腐高压态势，以零容忍态度惩治违法乱纪行为法治反腐不仅要有法可依，更要严惩贪腐，对腐败问题发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、不上封顶，始终保持惩治腐败的高压态势。一要拓宽发现腐败案件的渠道，健全网络举报和受理机制，积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉建设的新途径。重视专项检查、审计、媒体等渠道发现的线索，加大查办腐败案件的沟通协调，完善重大案件通报制度。二要落实职能部门和省州驻县各单位行风建设的主体责任和监管责任，着力解决群众反映的热点难点问题，加
