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1、XX乡镇党委抓基层党建工作责任制的实施意见。为积极适应全面从严治党新常态，提高乡镇党委抓基层党建工作的执行力，全面提升基层党建质量，现结合我县实际，就建立健全乡镇党委抓基层党建工作责任制提出如下实施意见。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以社会主义思想为指导，把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为一切工作的根本指向，全面落实党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，建立领导有力、责任明晰、运转有序、保障到位的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局，促使基层党建工作科学化、制度化和规范化，切实把基层党组织建设成为宣传
2、党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为实施乡村振兴战略、决胜全面小康提供坚强的组织保证。二、基本原则建立健全乡镇党委抓基层党建工作责任制，是加强基层党组织建设的一项重要举措，也是确保党的各项工作落到实处的有力保证。乡镇党委抓基层党建工作应遵循以下原则：1、坚持党要管党、从严治党。充分认识全面从严治党的新部署、新要求，把基层党建工作摆在更加突出的位置，加强领导、整合力量，明确责任、强化措施，做到真管真严、敢管敢严、常管常严。2、坚持围绕中心、统筹推进。把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，做到一心一意谋发展，聚精
3、会神抓党建，防止“一手硬一手软”。3、坚持立足实际、分类指导。找准基层党建工作切入点和着力点，根据不同区域、不同领域、不同类型党组织的实际，有的放矢、精准发力，抓具体、抓深入。4、坚持创新破难、力求实效。经常研究解决基层党建工作中遇到的新情况、新问题，不断优化组织设置，创新工作机制，改进工作方法，将基层党建工作成效转化为推动发展的实效。三、主要内容建立健全乡镇党委抓基层党建工作责任制，必须坚持党委负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员协同抓，分层分类落实责任。1、主体责任。乡镇党委对本辖区基层党建工作负总责，具体要做到“八个方面”：一是贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、
4、决定和指示，研究制定本乡镇党建工作规划、计划和制度、措施。二是抓好基层党组织设置和活动方式创新，确保每名党员都纳入党组织的有效管理，确保基层党组织功能正常发挥、活动有序开展。三是坚持从严党内组织生活，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，切实解决好一些基层党组织弱化虚化边缘化问题。四是加强党支部建设，推行党支部星级化管理，促进党支部建设标准化、规范化；坚持抓两头带中间，积极开展“党建示范带”创建工作，及时整顿软弱涣散基层党组织；扩大党内基层民主，推进党务公开，有效落实“四议两公开”、“定查评”等党建工作制度，建立健全党组织领导下村民自治、民主协商、群团带
5、动等机制，充分发挥好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。五是加强基层干部队伍建设，注重干部基本能力教育培训，抓好带头人队伍建设，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部尤其是党务干部，提高他们的政治觉悟和履职能力，调动他们的工作积极性和创造性。六是加强党员队伍建设，严格执行中国共产党发展党员工作细则，严把发展党员政治关，确保发展党员质量；切实加强对党员的教育、管理、监督和服务，探索推广党员分类管理、积分管理、等做法，推行“党员家庭挂牌”、为党员过政治生日等活动，推进党员管理信息化，管好用好农村远程教育平台，稳妥有序做好流动党员管理、不合格党员处置等
6、工作，充分发挥党员的先锋模范作用；建立健全党内激励关怀帮扶机制，积极开展党内关爱帮扶活动，关心和爱护老党员、生活困难党员。七是认真贯彻落实党代表任期制及其相关配套制度，加强党代表工作室建设，积极组织党代表开展各项活动，充分发挥党代表作用。八是全面落实所属基层党组织抓基层党建工作责任，切实抓好基层党建工作的督促检查和绩效考评管理，并强化考核结果应用。2、第一责任。乡镇党委书记是抓基层党建工作的第一责任人，具体要履行好“七项职责”：一是抓好责任落实。坚持把基层党建责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，每年与所属基层党组织签订党建目标责任书，实行抓基层党建责任清单制度，做到重点任务研究部署到位、推进
7、落实到位。二是组织专题调研。每年围绕基层党建工作的热点、难点问题和薄弱环节，选择1-2个课题开展调研，提出切实有效的对策措施。三是领办重大事项。紧盯重点任务，带头领办一批基层党建重大责任项目和经济社会发展重大事项。四是实行联系点制度。建立一批党建工作联系点，经常深入联系点指导，努力把联系点建成示范点。五是开展党课讲座。利用“三会一课”、庆“七一”、“领头雁”培训等时机，直接面向基层党员或入党积极分子讲授党课。六是开展工作点评。每年采用“面对面”述职点评或个别走访点评等方式，对所属基层党组织及其负责人普遍进行一次基层党建工作点评。七是进行双向述职。每年分别在县乡党委书记“面对面”述评会上、在乡镇
8、党代表大会年会上，就抓基层党建工作情况进行述职。3、直接责任。乡镇分管组织工作的党委副书记、组织委员是抓基层党建工作的直接责任人，具体要履行好“三项职责”：一是当好第一责任人的参谋和助手，按照县委和乡镇党委要求，结合实际，研究提出本地基层党建工作思路。二是协调各方面力量，抓好基层党建工作各项规划、计划和工作任务的落实，培育、选树各方面基层党建工作先进典型。三是及时掌握基层党建工作动态，研究新情况新问题，提出解决办法，为乡镇党委决策提供依据。4、一岗双责。乡镇其他班子成员是抓基层党建工作的重要力量，要切实履行好“一岗双责”，具体做到“六个结合”：一是结合各自工作分工，围绕中心任务，把乡镇党委对基
9、层党建工作的要求落实到分管工作中，及时向党委报告重大事项，并提出抓好基层党建工作的建设性意见。二是结合分管领域工作，督促指导分管范围内的基层党组织加强自身建设，贯彻落实上级部署要求和各项规章制度，从严“三会一课”等组织生活，规范党员发展、教育、管理工作，每年与分管领域党组织负责人开展谈心谈话不少于2次。三是结合联系村（社区）工作，切实抓好包联村（社区）班子建设、配套组织建设和后备干部队伍建设，突出抓好村（社区）干部能力培训，并及时了解掌握班子成员的思想动态、工作表现、群众评价等情况，为乡镇党委选优配强村（社区）班子做好参谋。四是结合“党建示范带”建设，定期指导创建活动开展，每年为示范点全体党员
10、至少上1次党课。五是结合联系企业工作，经常深入企业了解情况，帮助非公经济组织开展党建工作。六是结合联系党员、群众工作，每年帮扶1-2名困难党员或老党员，联系培养2-3名入党积极分子，并根据“走村不漏户、户户见干部”要求，做好农户走访工作。四、工作措施乡镇党委落实抓基层党建工作责任制，必须采取切实有效的工作措施，确保基层党建工作常抓常新、常抓不懈。1、实施项目管理。乡镇党委要结合实际，着力推进基层党组织项目化建设，进一步细化党建项目，明确责任人、排出时间表、列出对账单，抓好党建项目的推进落实。2、开展分析研判。乡镇党委应至少每月召开一次基层党建工作例会，交流经验，分析形势，改进工作，及时指导工作
11、开展，研究解决基层党建工作的重点问题。3、加强联系指导。要结合党员领导干部分工情况，建立基层党建工作联系点，加强调查研究和具体指导。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大甚至软弱涣散的村（社区）建立联系点，采用领导联系、选派工作组、下乡工作队帮扶等方式，配强班子、建好制度、管好队伍，合力推进转化提升工作。4、落实经费保障。要合理统筹使用基层党建工作经费，将村级组织运转经费、村干部报酬待遇、村办公活动场所补助等资金落到实处，确保专款专用、使用规范，确保基层党组织各项工作正常开展。5、强化督促检查。要采取集中督查、巡回检查、随机抽查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，确保基层党建
12、工作各项重点任务落到实处。县委组织部将坚持实行基层党建季督查、季通报制度，及时发现和解决问题，督促各乡镇党委从严从实从细抓好基层党建工作。五、考核评价及结果运用县委组织部每年通过实地查验、基层评议、个别谈话等方式，对各乡镇党委抓基层党建工作总体情况进行一次综合考评，并研究提出具体的整改意见。乡镇党委书记每年要向县委就抓基层党建工作情况进行述职，并接受评议，其他领导班子成员要把履行基层党建工作“一岗双责”情况作为个人年度述职报告的重要内容。同时，乡镇党委要组织好向本级党代表进行基层党建述职评议工作，并主持召开好下属党组织书记的述职评议会。乡镇党委及其班子成员抓基层党建工作责任制落实情况作为领导班
13、子和领导干部年度考核的重要内容。考核结果将作为乡镇领导班子及其成员评先选优、提拔使用、培养教育和奖励惩处的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。六、责任追究有下列情形之一者，对乡镇党委及其班子成员实行责任追究。1、基层党建工作责任制不落实，基层党组织长期处于瘫痪或半瘫痪状态的；2、教育管理不严格，规章制度形同虚设，组织生活流于形式的；3、基层干部滥用职权，贪污挪用公款，处理事情不公，群众合理诉求长期得不到解决，引起群众强烈不满和集体上访，影响社会稳定的；4、对宗族派性或黑恶势力干扰甚至把持村务等严重问题，不敢坚持原则、解决不力的；5、政治敏锐性不强，矛盾隐患排查不力，发生重大群体性事件，或故意迟报、谎报甚至隐瞒不报的；6、其他按照党的纪律需要追究责任的。全县各机关企事业单位党组织要参照本实施意见，结合实际，进一步健全完善抓基层党建工作责任制，并抓好贯彻落实。
