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1、xx县产业扶贫现场观摩推进会讲话材料同志们，今天的会议是在全县脱贫攻坚重要时期召开的重要会议。之所以说是重要时期，主要有三个层面的意思：一是迎检关键期，本周省脱贫攻坚重点核查组从周一到昨天上午，抽取徐集乡和祖师庙镇代表xx县进行了重点核查，带队的是省扶贫办考评处处长，不仅按照考评方案的要求进行了全面考评，而且进行了延伸考评，检查的非常细、非常深入。7月初，国务院第三方评估的复核工作组还要到xx检查。二是攻坚转折期，前期大家做了档卡规范、回头看、大走访等基础性工作，现在工作重心可以也应该转移到产业就业脱贫上来。三是大考进行期，今天是全国高考揭榜日，今年对xx脱贫攻坚也是一场大考，并且这一次我们的
2、复核结果将关系到省委省政府决定xx今年是否摘帽。前一段时间，省脱贫攻坚领导小组通知县委、县政府以正式文件呈报xx今年能否脱贫，县委、县政府反复研究并征求基层意见，决定顺应广大民众的愿望和呼声，xx脱贫摘帽的决心不变、力度不减、时间不变，因为我们通过前期的工作，已经奠定了良好的思想保障、工作保障和组织保障，特别是在4月21日省第三次推进大会上xx被省委省政府约谈和诫勉谈话，激起了我们广大干部打赢脱贫攻坚战的希望之火、奋斗之火，这段时间工作有声有色，有章有法，很有成效。所以我们认为，必须一鼓作气，坚决打赢今年的脱贫攻坚战，“气可鼓而不可泄”“一鼓作气、再而衰、三而竭”，这是给大家“交底”的态度，即
3、xx脱贫摘帽的时间没有变。昨天利用一天的时间，观摩了部分点的产业和就业发展情况，当然还有很多点也很有代表性、可能更有说服力，因为时间和距离关系没有去观摩，有些单位因为时间关系没有发言，准备了书面材料进行交流，会后大家可以继续进行交流、学习。这次会议的主题是产业就业扶贫，在这里，我就产业就业扶贫讲三个方面：一、对产业就业扶贫的几点感受我相信，大家通过一天的观摩，看到了信心、看到了希望、看到了潜力，从有些地方也看到了压力。有些地方扶贫产业虽然起步晚，产业基础差，但是能够后来居上，能够扬长各自的优势，打各自的优势牌，发展了产业，催生了一批好的企业。有产业我们心里就有底，没有产业我们心里就发虚，我相信
4、各乡镇、有关的村，有产业的，今年在农民稳定增收脱贫方面就有希望，心里就有底气，就敢“拍胸脯”；没有产业和产业支撑的地方，心里就没有底。所以说，产业是脱贫之基，就业是致富之本，群众脱贫致富最终看产业、看就业。我们看到有些产业的发展是各乡镇直接抓的，也有些产业的发展是合作社或村里推进的，县委、县政府今天专门召开产业就业推进会，就是要进一步引起大家对产业就业的高度重视，希望大家猛抓一下。感受总体有五点：（一）产业就业扶贫的意识越来越浓。尽管我们的产业发展氛围还需要进一步增强，但是大家已经意识到要抓产业、抓就业，县委县政府也出台了一系列政策和措施，有产业的地方就有活力，就有勃勃生机，也有无限的商机。（
5、二）产业就业扶贫的路子越走越宽。这次虽然只看了十多个产业基地的项目，但是xx的扶贫产业发展已经基本上涵盖了方方面面，有种植业、养殖业、加工业、农业、渔业、旅游业、桑蚕业、电商产业、光伏产业等，昨天让指挥部办公室和产业组统计了一下，各方面都取得了很大进展，说明县委、县政府的安排是见效的。按照县里统一安排，要求一般贫困户至少得有3项产业脱贫措施，到目前为止，据估算，一般贫困户已经达到2.7项平均措施以上，可能有些村没达到，甚至有些村是零，但有些村已经达到3项甚至是4项的产业扶贫措施，这里我把有关数字跟大家分享一下，可以说是硕果累累。种植业类：香菇、食用菌150万袋，带动贫困户2000多户，其中南大
6、桥60万袋、祖师50万袋、黎集和汪棚也都有；油茶15000亩，带动贫困户300户；蚕桑发展了3470亩；蔬菜集中在沿河乡镇及县城周边村，带动贫困户上千户；花卉以沙河、柳树、石佛、郭陆滩等乡镇为主，带动贫困户200多户；冬枣涉及13个乡镇90个村，带动贫困户400户；茶叶集中在南部山区5乡镇22个村，带动贫困户1566户。加工类：木材加工厂170多个，带动贫困人口就业2040人；稻草绳加工，涉及22个村，从业人员近千人；柳编企业53家，带动贫困户800户。水产类：养鱼、鳖、虾、泥鳅等，带动贫困户480户；小龙虾集中养殖3000亩，涉及洪埠、三河尖、丰港、陈淋子、蒋集、胡族、石佛、张广等乡镇，另外
7、稻虾共养还有12个村2700亩。养殖类：采取公司+农户的模式，公司提供种苗，贫困户参与，养殖牛、驴、鸡等，涉及合作社近20个；鹅产业不断发展，沙河铺乡的众鑫鹅业生产线，年加工鹅能力达300万只，但遗憾的是，目前全县鹅苗繁殖能力只有100万只，还喂不饱沙河铺这一条生产线，还要从周边的阜南等地收购；豫南黑猪产业通过多种模式，带动贫困户14304户。劳动密集型企业有：马堽乡光明针织；胡族铺镇喜洋洋食品、杭信针织；观堂乡鼎盛鞋业、华晨电子；张广庙的银针生产；张老埠的人主挂面；赵岗的隆海科技；黎集的金丝燕挂面、鹏程伞业、百盛医药等。旅游业：4A景区4家，3A级景区3家，方集、草庙、段集、陈淋子、陈集等5
8、个旅游项目在建，旅游企业、“农家乐”与贫困户捆绑，累计带动贫困户830户，今后南部山区乡镇发展“农家乐”均采取此种模式。现代农业：全县各类农业示范园区达168个，如昨天看的草庙现代示范园，就带动贫困户120多户。电商扶贫：包括农夫铺子、农村淘宝等，发展订单收购，像徐集乡的农夫铺子，建了一个很好的基地，今年开展了油桃在线销售活动，全县电商扶贫累计带动贫困户近千户。金融扶贫：具体情况刚才常进董事长已经跟大家通报了。通报上述数据的目的，是要大家互相比较、互相学习，找到产业扶贫的路子，找对产业扶贫的路径。（三）产业就业扶贫的项目越建越好。我们去年召开了产业基地建设现场会，当时命名了20个“产业扶贫基地
9、”，其中带动100个贫困户以上的命名为“产业扶贫十大明星基地”，十大扶贫明星基地和另外10个产业扶贫基地都发挥了很好的作用。自从命名以来，又催生一大批好的、大的、带动能力强的扶贫产业、扶贫产业基地和具体项目，可以说接地气、投资少、见效长，群众能干又不用走很远，收益好又受群众欢迎，信贷支持附加值又比较高。这些项目越办越多、越办越好：如香菇、养牛产业，丰港的秸秆焦化喂牛，洪埠的养驴；现代观光农业如草庙的猕猴桃生态园、陈集的牡丹产业园以及稻草绳产业、旅游产业；加工业如马堽的光明纺织业、赵岗的龙海科技；还有三高新发展的一些项目，如祖师的茶园鸡舍、武庙林间的30多个茶园鸡鸡棚。（四）产业就业扶贫的帮扶越
10、帮越多。我们从一开始就开展“百企帮百村”“万人联万户”活动，驻外的商会、县城里的各类商会和协会，都积极投身全县产业就业扶贫工作，有的带领贫困户外出务工，有的返乡扶贫、返乡创业，有的吸引贫困户到城里各类协会务工，做出了很多贡献。比如怡和公司在其联系帮扶的杨集村，真金白银投入100万元，用于修路、架桥和支助贫困户小额投资，还在新怡和集团的各类企业中吸纳务工贫困人口92人，其中，搞销售、做管理的9人，在景区工作的11人，在高中、初中、幼儿园当生活老师及其他从业人员36人，在城南工地上干活的36人。比如信合集团的城投公司，投身光伏扶贫，有杨集、祖师、郭陆滩等好几个项目，包括在杨集万沟村实施的整体扶贫项
11、目。再比如建投公司，昨天大家在张老埠乡桥头村看到的易地扶贫搬迁安置点，主要的承建主体就是建投公司，建投公司还参与了金融扶贫、光伏扶贫、易地搬迁扶贫，吸纳100多个贫困劳动力在其建筑工地上务工，还参与了全县的交通扶贫，组建了10个项目部，吸纳60多名贫困人口在项目部务工，所有的项目部都扎在贫困户家中，贫困户给工人做饭，也带动贫困户增收。目前，我们产业就业的帮扶群体也越来越大，信阳xx商会已抱团回来支持一个乡，初步确定是张广，准备拿出1000万元参与产业就业帮扶；北京的商会，年前回到xx参与扶贫；还有上海的商会，积极参与“百城提质”和扶贫相关产业发展。（五）产业就业扶贫的政策越来越活。产业就业扶贫
12、的有关奖补政策和发展政策出台以后，各地因乡因村制宜，发展一批产业，包括县里出台的三高三年扶贫计划、油菜万亩扶贫计划、5万亩冬枣和5万亩油茶发展计划、莲藕发展计划、桑蚕发展计划等，各乡镇（办事处）正在根据自己的实际情况进行落实。关于县委县政府出台的三大奖补政策，很多乡镇落实的很好，不仅做的有成效，而且做的有痕迹，比如对于外出务工贫困户年收入达到1、2、3万元分别奖励1000、2000、3000元的政策，有些乡镇年初就拿出计划，分季度让外出务工人员寄回来工资条；比如有些乡镇支持农户自身发展生产，又给予新的、小的奖补政策；再比如有些乡镇充分挖掘本土企业的潜力，对带贫5户以上的企业，每致富一户给予一千
13、元的奖励，这些都做的很好。但是也有乡镇还没有行动！另外，还有购买劳务，包括购买公益性的岗位。昨天我们观摩时走在有些乡镇的街道上，看到一些穿黄马甲的人在扫马路，在三河尖、分水都看到了，别的乡镇可能也有，大家都先走了一步，县里面也已进行了安排，财政下半年预算1800多万元，按照各乡镇每个人口（包括城镇人口和农村人口）6元、确权颁证每亩2元的标准，向大家拨付工作经费，包括环卫工人的工作经费，另外对必要的垃圾车、垃圾清运工具也会给予一定资金。希望大家用足用好奖补等县里出台的一系列政策，嫁接到本乡、本村、本土，多开发一些公益性的岗位，推动群众脱贫。现在李店镇正在试点，除了环卫和村组其它的一些岗位外，只要
14、是机关单位的、能开发的岗位都在进行开发，包括学校的安保、街上的巡逻等。希望其他乡镇不要等、不要观望，也通过购买劳务和开发这些公益岗位来带动贫困群众脱贫。正如标语上写的那样，“扶贫扶志不扶懒”，群众家庭困难，可以来做一些公益岗位，靠自己的辛勤劳动挣钱，这对于平衡各方面都有好处。大家在工作中都接触过，有些非贫困户抱怨自己没有评上贫困户、没有得到好处，如果现在贫困户都在通过辛勤劳动获得收入，那些非贫困户不知道愿意不愿意干。所以，大家在宣传中，必须让“东风压倒西风”，不能让不正确的声音或者很小很微弱的声音代替了本应该弘扬的声音。二、对产业就业扶贫的几点想法（一）必须明确目标。产业就业扶贫的目标导向是什
15、么？产业就业扶贫的目标主要是保证贫困人口稳定增收，越过3208元这个贫困线。去年做了挂图作战，我认为现在还需要挂图作战，图不一定要挂在墙上，但必须挂在心里面。现在关于贫困户增收和产业发展，到底应该挂什么图？如果说前期是战略防御的话，那么在现在到年底脱贫的时间已经不多的情形下，应该进入战略反攻阶段了，这时候挂图作战就要把有些图在心里面画好。各乡镇党委政府要研究这个图，党委书记、乡镇长要亲自画图，包村干部、各责任组长也要画好村里面的图。一是目标图。我们的乡、村还有多少贫困人口？低保户能解决多少？五保户能解决多少？一般贫困户能解决多少？一般贫困户通过哪些产业扶贫措施能够一次覆盖、二次覆盖、三次覆盖，
16、甚至叠加覆盖？这些问题的答案大家要做到心中有数，把目标图画到每个建档立卡贫困户身上。二是产业图。就是这些建档立卡贫困户特别是一般贫困户，靠哪些产业能够覆盖？必须是真正的覆盖，而非勉强的覆盖。原来我们通过金融帮扶帮了一部分，但这只是一时之计，我们鼓励农户自己发展生产、从事养殖业、种植业，能不能搞，怎么搞？乡里面大的产业覆盖哪些贫困户，外出就业能达到什么水平，购买公益岗位能解决多少，都要通盘进行考虑。三是保障图。主要是教育、医疗和住房这三个方面，大家一定要做到心中有数，不能抓了产业又丢了保障，忘了政策落地、政策兑现和群众对政策的知晓。四是基础图。扶贫基础设施建设，各乡镇的缺项要抓紧完善，抓紧落实。不要总想着是部门责任，是部门的责任不错，但最终是落脚在乡村的地盘上。五是责任图。就是这些目标、产业发展的具体措施制定之后，落到哪些责任人的头上，怎么分工？必须得明晰。挂图之后就要考虑以下问题：一是产业覆盖，按照县里的要求，一般贫困户平均要有3项以上的产业脱贫措施，某一项产业脱贫措施哪怕只能挣100元钱也不要放过，能挣1万元的更要努力去追求。
