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1、书记在全镇综治平安建设工作会议上的讲话材料同志们：今天是12月25日，按阳历算今年马上就要结束了，按阴历来算还有40多天就是春节了，年末岁尾是矛盾问题的多发期、凸发期，做好这一期间的稳定工作事关全局，意义重大、影响深远。今天我们召开这么大规模的维稳工作会议，足以说明党委对维稳工作的重视。这次会议主要目的是分析我镇当前面临的维稳压力和形势，对做好春节前的社会稳定工作进行安排部署。刚才王书记通报了今年以来，特别是派出所班子调整以来，全镇治安、刑事案件办理情况，各村案件发生数量、案件内容、人数等情况，来信来访、市长公开电话、组工信访等情况，违法占地情况；刘书记通报了全镇纪委信访、违纪党员干部处理情况
2、；对在维稳工作中有着突出贡献、表现优秀的派出所集体进行了表彰奖励；派出所、李召社区、龙湾社区、冶北村、法庭等部门、村也分别就做好下步维稳工作进行了表态发言，从表态发言看，不论是部门还是村对打好维稳工作攻坚战、维护好我镇的和谐稳定，大家都信心十足；县公安局刘洪德局长全面分析了全县特别是我镇在治安方面存在的主要问题，县委政法委张佃平书记对我镇做好维稳工作提出了要求，两位领导点的这些问题都很具体，非常贴合我镇的实际，提出的要求也都很有针对性和可操作性，对于我镇做好稳定工作具有很强的指导意义。维稳工作是保障经济社会事业发展的基础，是基层组织班子建设的关键，更是我们完成各项任务的保障。我们必须将它摆在首
3、要位置，重点安排，重点部署。下面，根据镇党委政府研究的意见，我在这讲三方面的问题：一、总结成绩，认清形势，牢固树立抓维稳促发展的责任感年初，我们立足冶源实际，确立了“四五六”的工作思路，概括起来就是：打响 “四大战役”、狠抓“五大重点”、实施“六大工程”。经过镇、村干部近一年的努力，各项工作任务圆满完成。我们的群众满意度也较去年前进了2个位次。四大战役：一是以封井保泉为主要内容的生态旅游保护大战役。投资120万元组织实施湾底清淤工程，投资96万元聘请江汉油田专业封井队对老龙湾下游25眼深井进行彻底封填，泉水恢复喷涌。二是以城乡环卫一体化为主要内容的城乡环卫综合整治大战役。79个行政村积极配合，
4、投入大量人力、物力、财力，狠抓环境卫生治理，城乡面貌大为改善。通过招标方式，以每年472万元的价格将镇域环境卫生全部委托给寿光正大保洁公司管理，初步实现了城乡环卫全覆盖。三是以社区实体化、干部下沉为主要内容的干部作风转变大战役。投资400多万元，打造了社区、大厅“两大服务阵地”，实施“双60下沉”工程，实现60名社区干部下村与群众面对面，60名站所干部下楼集中办公，实现了一站式服务。四是以化解矛盾、解决突出问题为内容的基层组织建设提升大战役。将xx年定为基层组织建设提升年，结合村“两委”换届后续工作，积极解决群众诉求、化解矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。五大重点：一是财源建设。在去年完成财政总收
5、入过亿元的基础上，今年实现再过亿。二是招商引资。坚持招商与选商并重，在镇内拟落户顺泰光伏、食品加工2个项目。三是旅游开发。围绕 “湖、湾、山、渠、河”等旅游资源，做细做实规划，渐次推进，逐步实施，实质性的推动了老龙湾、海浮山一体化开发。四是农村财务治理整顿。开展农村“三资管理”工作，对农村财务进行一次彻底的治理整顿，农村财经秩序明显规范。五是城镇建设管理。实施临九路镇区段人行道铺装，开展临九路综合整治活动，镇区建设、管理秩序得到好转。六大工程：一是教育园区建设工程。重点抓好冶源教育园区、杨善教育园区和冶源二中的规划建设，明年能全部投入使用。二是镇村道路整修。先后投资8300多万元，组织实施了竹
6、泉路、涌泉路、浮山东路、干渠路、巨洋路、西环路、冶石路、迟上路等14条道路的大修改造工程，共整修道路62公里，镇域内主要道路已基本完成整修。三是实施弥河集中整治。对沿河12家涉水企业、镇内14家杀鸭企业，进行了关停整治；对214家渔业养殖户全部新上或升级改造废水净化设施；与89个养殖小区签订了停养协议书。四是污水处理厂建设工程。投资6000万元，实施污水处理厂续建、对接管网铺设和人工湿地建设。污水处理厂8月建成并投入使用，成为乡镇中第一个运行的污水处理厂。五是敬老院改造工程。投资260万元实施敬老院改造工程，配套餐厅、医务室、娱乐室、洗浴室、健身室等功能，目前已投入使用。六是弥河拦水坝建设工程
7、。兑付补偿资金1200多万元，拆除沿岸鱼池5400平方米，房屋70间、高温大棚2处；关停、搬迁企业3家，杀伐、移栽果树8000多棵、杨树1.2万棵，为拦河坝和顺河路建设扫清了障碍。这些工作的推进和成绩的取得，是广大镇、村干部上下齐心协力、共同努力的结果，更与我们稳定和谐的发展环境是分不开。去年以来，我们坚持“以打开路”，扎实开展打霸治邪等活动，各社区、各村、派出所等单位，通过深入细致地排查不稳定因素、健全完善防控体系、多措并举化解纠纷，有效地保障了社会的和谐稳定，群众对社会治安的满意度不断增强。在今年群众满意度7项测评内容当中，社会治安情况是得分最高的。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到维
8、稳工作还存在着许多问题和不足：一是社会矛盾多样多发。我镇特殊群体人数众多、成分复杂，信访老户缠访、闹访、非访、重复访时有出现，李家庄的马桂臻常住北京进行重复访，还有迟家庄的程秀英等等；因村两委换届、片区改造、宅基地纠纷等因素引发的不稳定问题有增无减，迟迟化解不了，如二郎庙的李永胜、井头的王福东、冶西的李元祥、石湾崖的程纪胜等。二是政治斗争依然尖锐。目前，我镇有“功”未转化人员和不放心人员17人，“实际神”邪教人员6名，有的思想顽固，防范控制和教育转化的难度较大，反宣品清理清查工作有待于进一步深化。三是社会治安形势不容乐观。刑事治安案件呈多发趋势，据统计，xx年全镇共破获各类刑事案件126起，刑
9、事拘留27人，批捕10人，分别比上年增长38%、41%、23%。群众反映的路霸、石霸、村霸、砂霸、街霸等还不同程度的存在，甚至有的村干部也参与其中，影响十分恶劣。四是潜在的隐患多。因资源开采、拖欠工资、村庄规划等引发的不稳定因素明显增多。五是社会管理服务任重道远。流动人口、精神智障人员、刑释解教人员、社区矫正对象等基数增大，留守儿童、留守妇女、空巢老人等服务保障有待于进一步完善；随着微博、微信等网络应用的普及，网上造谣、攻击、诋毁的信息迅速增加，个别人利用敏感突发事件恶意炒作，如平安峪事件；非煤矿山、烟花爆竹、涉氨企业等还存在不少安全隐患，等等。对此，各级各部门必须高度重视，各级各部门各单位一
10、定要从全局的高度，切实增强政治责任感和敏锐性，充分认识做好稳定工作的极端重要性，调动一切积极因素，采取一切必要、稳妥的手段，全力以赴抓好维稳各项措施落实，努力维护全县大局持续和谐稳定。二、明确任务，狠抓落实，为经济社会发展营造良好的环境发展是第一要务，稳定是第一责任。维稳工作是其他工作基础的基础，所以今年，我们要叫响“稳定第一，巩固基础，保障发展”的口号，以平安冶源建设为主线，以镇党委政府为主导，纪委、信访、派出所、司法所、法庭等部门联动参与，建立矛盾排查、化解保障体制机制，为全镇的基层班子建设、经济社会的发展创造和谐稳定的环境。在具体工作中，要做好“三个结合”文章，抓好“四个方面工作”，强化
11、“两个保障”： （一）做好“三个结合”文章：一是做好维稳工作与基层班子建设的结合。基层党组织是我们一切工作的“桥头堡”，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥好了，就会有效地推进社会和谐稳定。所以，各社区、各村、各部门党组织要充分发挥基层党组织在维护稳定工作中的领导核心作用，要主动承担责任、主动履行职责，建立治保、民调、妇联等群团组织，健全社区调解、听证会等制度，构建起以基层党组织为核心的维稳工作网络。要加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，让党员带头自我监督管理，带头化解矛盾，带头调解纠纷，看好自己家门、监督好自己的亲朋好友、管好周围群众。要深入开展“进千村、入万户，察
12、民情、解民忧”和精准扶贫活动，在联系服务群众中及时了解、发现、化解矛盾，排除隐患。二是做好维稳工作与经济社会事业发展的结合。维稳工作事关工作全局，事关经济社会各项事业的发展。只有保证了社会和谐稳定，才能谈发展。当前，正处于社会转型期，人心浮躁，一些简单问题如果处理不当就有可能引发大的极端事件。大家要牢固树立“社会发展靠稳定，稳定就是发展”的理念，把维稳工作作为重要基础性工作来抓。对发现的问题要进行全方位、多角度分析，要学会算政治账、算长远账、算大账。社会稳定出了问题，其他事业发展的再好也是白搭。比如，发生的平安峪事件，正是因为我们政治敏锐性不高、重视程度不够、考虑不周全，导致事态扩大，给我镇造
13、成了很大负面影响。三是做好维稳工作与打邪气、树正气的结合。信访工作是党和政府的晴雨表，能反映一个村、一个地区的风气，更能反映出当地干部的工作作风。从现有的纪委信访、组织信访来看，反映村干部作风方面的信访占了很大比重；在今年的群众满意度测评中，群众评价最低就是干部作风。这充分反映了我们干部在自身建设方面确实存在很多问题。工作中，我们有的村干部对群众反映的问题不闻不问，事不关己高高挂起；有的遇到问题犯愁，不积极想法解决；还有的不负责任，一推了之，把矛盾往上交。在这里提出要求：各社区、各村、各部门要进一步转变工作作风，强化宗旨意识、服务意识，对于群众反映的问题，不能推诿扯皮，要不等不靠，认真分析问题
14、的根源，积极寻找解决问题的办法，尽快彻底解决。做好维稳工作是真本事、大能耐，是大家工作能力和水平的直接体现。能在村委解决的就不要推到镇上解决，确实不能解决的要积极联系镇党委、政府相关部门帮助解决，坚决不允许出现问题不管、不问。在此，镇党委进一步重申，对反映村干部问题的信件，镇党委会高度重视，成立专门班子对问题进行严查，没有问题的，及时向当事人反馈，还村干部清白；对反映问题一旦查实的，镇党委绝不会袒护，该给予党纪处分的给予党纪处分，该移交司法处理的移交司法处理。在这也进一步提醒我们的村干部，在新常态下，一定要懂规矩、守纪律。做好一件事容易，干干净净一辈子做事很难，大家要努力坚守住底线，无论是在领
15、导岗位、管理岗位，还是一般的镇、村干部，都要按规矩做事，政策不允许做的事，就一定不要去干，否则，必然会付出代价。（二）抓好四个方面的工作：一是强化矛盾纠纷排查化解。一要加强源头预防。坚持以群众工作统揽维稳工作，结合开展的各项联系服务群众活动，畅通群众诉求表达渠道，及时解决群众诉求。广大镇、村干部，特别是社区的干部、村干部要经常下村入户，及时发现、化解不稳定因素，解民忧、察民情、化民怨，从源头上预防和减少不稳定问题发生。二要加大排查力度。要扎实开展常态化矛盾纠纷排查化解，确保矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。会后，各社区、各村要抓紧组织开展一次矛盾纠纷和不稳定因素大排查活动，对排查出的问题要建立台
16、帐，逐一明确责任，限期解决。三要强化积案化解。对重点信访案件，要用尽一切措施尽力化解，要综合运用调解、听证等手段，一案一策，逐案研究，全力推进息诉罢访。四要坚决打击处理。对动辄围堵机关大门、悬挂横幅等扰乱公共安全秩序的，派出所要加强协作配合，及时劝离上访人员，坚决杜绝在政府大门前滞留和围堵大门现象发生。对蓄意闹事的，坚决进行打击处理。（三）强化社会管理综合整治。镇党委政府利用春节前一个多月的时间，开展一次冬季打霸治邪专项行动，各社区、各村、各部门要积极参与，对存在的霸痞分子再打击一批、处理一批、警示一批，确保实现治安形势的进一步好转。教管办要在寒假前组织开展一次校园安全大检查活动，对校园及周边的安全隐患进行一次拉网式排查整治，确保校园及学生安全。要高度重视工程建设领域存在的问题，财政所、村镇办等站所要进一步加大摸排力度，强化综合治理，积极化解因拖欠农民工工资引起的矛盾纠纷，努力维护农民工的合法权益。（四）强化安全生产监督管理。安监站要切实履行职责，认真组织开展安全
