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1、XX市2020年基层党建工作要点2020年，全市基层党建工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促兴边富民、促基层治理，以全面增强基层党组织政治功能和组织力为主题，以推进基层党建“七大行动”为总抓手，以贯彻落实中国共产党支部工作条例（试行）为重点，以加强“五个基本”建设为主要内容，推动各领域基层党组织全面进步全面过硬，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、经济社会发展保卫战、脱
2、贫攻坚收官战、与全国同步全面建成小康社会提供坚强组织保证。一、建立和落实不忘初心、牢记使命长效机制。巩固拓展主题教育成果，紧紧围绕中央提出的“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强理想信念教育和对党忠诚教育，以自我革命精神检视整改违背初心使命的问题，引导和激励党员干部发扬斗争精神、勇于担当作为，坚持不懈为群众办实事做好事解难事和保持清正廉洁的政治本色”等6个方面积极探索、先行先试，健全完善“第一议题”“学文秀、促担当”，换位沉底、现场联改、班子成员领办攻坚项目、网格化遍访包联、谈心谈话等制度机制，推动全市各级党组织和广大党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护
3、”。建设“不忘初心、牢记使命”主题公园，充分展示习近平新时代中国特色社会主义思想、展示习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述、展示有关初心使命的红色精神、英模人物、光辉历程等内容，打造初心使命长效教育阵地。二、实施组织体系建设提升行动。全面推进村级“一委（部）三中心”的组织体系建设，以行政村为基本单元，合理划分网格片区，科学设置党委（党总支部、党支部）或党小组。健全村级党组织领导下的议事规则和决策程序，全面落实村级重大事项决策“四议两公开”，建立村级小微权力清单，全面推广“一组”等协商制度。推动村民委员会、村务监督委员会和村级集体经济组织等村级组织标准化规范化建设，推进党务村务财务公
4、开，健全完善村规民约。突出政治功能，理顺易地扶贫搬迁安置点党组织、自治组织和配套组织设置，优化联系服务群众制度机制，全面拓展安置点服务管理功能。抓实抓细党支部工作，建立党委（党组）书记带头抓党支部工作联系点制度，探索完善流动党支部管理机制，推动党支部工作条例落实到位。健全完善市县党员领导挂点督办、县处级党员领导班子成员包村排查和整顿销号机制，持续排查整顿软弱涣散（后进）基层党组织。三、实施村党组织书记优化提升行动。全面推行村干部职业化管理试点，实施蓄、选、育、管、用全链条管理。制定农村人才培养政策措施，加强村级人才储备，建立乡村振兴人才库，依托驻深圳流动党工委，采取开展一次家访、发送一封家书等
5、方式，加强与外出务工经商人员的联络，推动人才聚集。探索参照乡镇副科级待遇标准确定村党组织书记基本报酬，市级统一公开遴选一批村党组织书记，打破地域、身份、职业界限，面向致富能人、村组干部、外出务工经商人员、大学毕业生、退役军人、机关事业单位干部职工公开选任。开展村党组织书记专题培训，市级举办示范班，县（市、区）至少组织一次集中轮训。建立村党组织书记职责清单、任务清单、负面清单，从严考核管理，实行报酬待遇与考核结果联动挂钩机制，按照考核等次确定基本报酬、绩效奖励。抓好2021年村“两委”换届前期准备工作，重点做好村情分析、班子研判，研究制定村党组织书记县级党委备案管理和村干部任职县级联审办法，推行
6、村委会主任、村务监督委员会主任由县级组织、民政部门备案管理。以县为单位，健全和落实村干部个人档案管理、岗位目标管理、业绩考核奖励、离任经济责任审计等制度。建立能上能下机制，及时调整不合格不胜任不尽职的村党组织书记，大力推进“一肩挑”，力争2020年全市“一肩挑”比例达到35%。安排部分乡镇机关行政编制或县乡事业编制面向村党组织书记定向考录（招聘），畅通村党组织书记职业发展空间。四、实施红色动能培育发展行动。深化开展“乡村振兴争创五旗”活动，及时总结推广一批典型案例，充分发挥红旗村的示范带动作用。探索创建“文秀先锋号”，细化党员先锋指数，全面推行党员分类积分管理，深入开展无职党员设岗定责、党员户
7、挂牌管理，依托“村（居）民荣誉超市”，实行党员积分兑换奖励机制。大力推进农村党员“红色创贷”项目，建立创业项目跟踪服务机制，提升农村党员“双带”能力。深入实施发展党员“扩源提质”，依托我市驻深圳流动党工委，加大在外出流动人员中发展党员力度，强力推进农村、边境地区发展党员工作，注重在抗疫一线和新时代大学生中发展党员工作，全面推进排查整顿农村发展党员违规违纪问题，持续优化党员队伍结构。深入开展“党员教育提升年”活动，分层次分领域全覆盖开展党员教育培训，全面提升党支部组织生活质量，有效发挥党员的动能。扎实抓好脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员服务管理，落实待遇保障和关心关爱政策，激活队伍活力。五、实施基层
8、保障补短攻坚行动。全面贯彻落实省关于持续提升农村基层党建基础保障水平的政策要求，推动形成“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的基层组织建设保障体系。健全以财政投入为主、集体经济为补充、社会支持的村级组织运转经费保障制度，全面落实村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众专项经费、党组织活动经费、党员和干部教育培训经费等，严格规范经费管理使用。结合党组织评星定级结果，实行差异化的村级组织办公经费、村干部报酬待遇标准。大力推进基层党组织活动场所标准化建设，深化拓展村级活动场所办公议事、党员活动、教育培训、便民服务功能，到2020年底全市60%的村级组织活动场所建筑面积均达到300以上，全市4
9、0%的城市社区党群服务中心建筑面积均达到500以上。六、实施村集体经济提质增效行动。集中开展百日攻坚，实施“十百千”工程，抓好10个市级集体经济产业示范园区、发展100个县级集体经济产业园区，带动1000个村集体经济提质增效，全力推动村级集体经济全面达标。强化村级党组织对集体经济组织的领导，全面推行村党组织书记按法定程序担任村级集体经济组织负责人。开展政策学用活动，深入推进清理规范农村集体经济合同专项行动、规范农村集体经济组织登记赋码专项行动和农村产权流转交易市场体系建设专项行动。实施好中央、省财政扶持壮大村级集体经济项目，确保财政扶持资金保值增值。全面开展农村集体产权制度改革，扩大农村“三变
10、”改革试点。持续推动土地流转、清理规范合同、物业经济、产业发展、农业保险、建强村干部队伍、统筹服务“七篇文章”落地见效。开展示范创建活动，培育一批集体经济示范村，选树一批示范性农村集体经济组织，推动村级集体经济组织标准化规范化建设，选优育强村级集体经济经营管理人才队伍。抓实村级集体经济工作实绩专项考核，强化考核结果运用。七、实施“边关党旗红”深化提升行动。全面探索推行边境地区“边长”制，把抓党建促兴边富民纳入党组织书记述职评议、党组织评星定级和党员积分管理的考核内容。以思想筑边、组织固边、先锋戍边、保障活边、富民兴边、帮扶强边、平安稳边为抓手，全面深化“边关党旗红”工程。加快在抵边自然村（屯）
11、上建立党支部，逐步消除无党员的抵边自然村，在边境一线全面推行“网格党组织+党员中心户+边民群众”的网格化管理模式，构建县乡村屯户便民服务网络。着力打造边境基层党建“联合体”，大力推行“大党委”制，建立边境地区党建联席会议制度，深入开展“支部结对、党员联动”活动。加大项目、资金、人才等资源扶持力度，全覆盖选派边境村党组织第一书记。八、实施各领域基层党建整体提升行动。突出分类指导、示范带动，建立各领域基层党建联抓共促机制，加强信息化运用，整体提升各领域基层党建工作水平。贯彻落实中央关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见，深化街道管理体制改革，推进社区工作者职业体系建设；积极引导学校、医院、群团等
12、各方面力量下沉服务社区，建立城市基层治理上下联动常态化机制；发挥市、区、街道、社区四级联动作用，探索研究开发城市基层治理平台，优化社区网格化管理机制，提高城市基层治理现代化水平。深入贯彻落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，强化机关单位季报单结果运用，加强统一换届选举工作指导，加强离退休党员管理，推动新时代机关党建工作走在前、作表率，切实解决“灯下黑”“两张皮”问题。持续深化中小学校“红烛先锋”“党建示范校”“校园头雁”三大工程，全面提高党建工作与教育教学融合度。总结推广公立医院党建工作在新冠肺炎疫情防控中发挥作用的好经验，以点带面加快提升全市卫健系统党建水平。贯彻落实中国共产党国有企业
13、基层组织工作条例（试行），开展国企党建30项重点任务“回头看”，加快推进国有企业离退休党员社会化管理工作，推广党建工作和生产经营“双百分制”考核办法，推进国企党建工作整体提升。持续开展两新组织党建工作重点任务“百日攻坚”，切实推动“有形覆盖”向“有效覆盖”延伸；深化“党旗领航电商扶贫”系列活动，充分发挥“七一红色购物季”“我为家乡代言”等活动平台作用；持续开展“关注党员成长激发组织活力”全覆盖年度轮训。九、强化县、乡党委书记责任落实。实施书记领办基层党建项目，年内县乡两级党委书记牵头申报12项基层党建项目，实行项目化管理，将创新项目建设成效作为党委书记抓基层党建工作述职考核评议的重要内容。建立
14、县乡两级党委书记基层党建重点任务项目清单，责任落实到人，促使县乡两级党委书记抓好抓实基层党建工作。采取不发通知、不打招呼、不定路线、不用陪同、直奔一线、直达现场、直面问题、直接对话的“四不四直”调研方式深入基层调研，持续开展“组织部长”拉练活动，定期进行检验评估落实成效，用好“红黑榜”通报办法。十、强化基层党建工作专项考核。贯彻落实中央党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行），强化结果运用，把抓基层党建工作情况作为党委（党组）书记工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、职级晋升、培养教育、奖励惩戒、评先评优的重要依据，作为党委（党组）书记提拔必核内容，作为评价所在单位年度党建工作情况的重要依据。探索建立乡镇党委班子成员履行基层党建“一岗双责”责任专项考核制度，将专项考核与领导干部年度实绩考核同步进行、分别实施，提高基层党建在各级党政领导班子年度考核中的权重。
