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1、 .湖南衡阳松木工业园区循环化改造示范试点实 施 方 案湖南衡阳松木工业园区二O一二年五月目 录第一章 园区现状和发展基础11.1 当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况11.2 园区概况41.3 经济发展和产业基础111.4 社会发展和基础设施161.5 园区与周边区域的产业关联、基础设施和服务平台共享171.6 资源环境现状23第二章 园区发展面临问题和循环化改造的重要意义342.1 目前园区发展面临的主要问题342.2 园区循环化改造的意义37第三章 循环化改造的有利条件和制约因素403.1 有利条件分析403.2 制约因素分析48第四章 总体思路、原则和目标514.1 总体思路
2、514.2 基本原则514.3 主要目标53第五章 主要任务595.1 优化空间布局595.2 调整产业结构605.3 构建循环经济产业链625.4 提高能源资源利用效率655.5 保护环境685.6 完善基础设施715.7 创新和规范运行管理机制74第六章 重点支撑项目786.1 项目建设总表786.2 各项目情况88第七章 园区循环化改造效益分析1237.1 经济效益分析1237.2环境效益分析1257.3社会效益分析126第八章 保障措施1288.1 组织保障体系1288.2 政策保障体系1298.3 技术支撑体系1308.4 公共服务平台建设1318.5 统计评价考核体系1328.6
3、污染防治监督管理体制1328.7 产业链接的风险分担和保障体系1338.8 公众参与、宣传教育与交流133 专业资料 .第一章 园区现状和发展基础1.1 当地经济社会发展情况及本地区资源禀赋、环境状况1.1.1 经济社会发展情况湖南衡阳松木工业园区（以下简称“园区”）位于国家老工业基地、南中国最大的交通枢纽衡阳市。衡阳倚傍南岳衡山之南，因山南水北为“阳”，故得此名。地处湖南省中南部，湘江中游，东邻株洲，南抵郴州，西南接永州，西北挨邵阳，北达娄底、湘潭，面积15310平方公里，人口714万，是湖南省第二大城市；华南北部地区（湘南、赣南、粤北、桂北）区域性中心城市；湘南政治经济文化中心；国家“两型
4、社会”综合配套改革试点城市；国家级重点开发地区；国家级新型工业化产业示范基地；国家级湘南承接产业转移示范区龙头城市。衡阳区位优越，紧靠沿海，临近港澳，承东接西，是沿海的内地和内地的前沿；“扼两广，锁荆吴”，地处南北要冲，为两广门户，历来是商贾云集之地和江南主要商品集散地。不仅是全国45个交通主枢纽城市之一，也是全国物流枢纽。衡阳是一个集旅游业、高新技术产业及工农业生产为一体的现代化综合发展城市。2011年，衡阳市实现地区生产总值（GDP）1746.44亿元，按可比价格计算，比上年增长14.2%。其中，一产业实现增加值302.88亿元，增长4.0；二产业实现增加值842.93亿元，增长19.2；
5、三产业实现增加值600.63亿元，增长13.2。一、二、三产业对全市经济增长贡献率分别为5.3%、61.4%、33.3%，分别拉动全市GDP增长0.7、8.7、4.7个百分点。自2001年以来，衡阳市委、市政府着力城市行政规划，不断调整产业结构，大力发展工业化园区循环改造建设。促使城市生态环境保持基本平衡，主要污染物总量减少，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率大幅提升，水资源、能源、矿业资源保障程度不断提高。2003年衡阳市委、市政府提出了工业强市的目标，需要建设一个优质高效的工业发展平台，为此设立了湖南衡阳松木工业园区，以实现产业的高度集聚，推动衡阳市的新型工业化进程。园区座落于我国二
6、纵二横（京珠高速和衡昆高速、京广铁路和湘桂铁路）四条交通干线交汇处，拥有得天独厚的产业发展环境和区位交通优势。1.1.2 资源禀赋衡阳地区资源丰富、物产众多，是中国重要的“有色金属”和“非金属”之乡，已探明的矿藏主要有金、银、铅、锌、铁、铀、硼、高岭土、重晶石、钠长石、岩盐、芒硝、汉白玉、煤等60多种。目前全市已发现各类矿产66种，发现各类矿床、矿点876处。已探明的矿产资源潜在经济价值3511亿元。园区周边150公里范围内已探明的主要矿藏有岩盐、芒硝、高岭土、钠长石、萤石、煤、金、银、铅、锌、铁、硼等，矿产储量十分丰富。1）岩盐。衡阳市是长江以南最大的岩盐矿产地，为中国特大型岩盐矿床。地下分
7、布岩盐（NaCl）面积800平方公里，岩盐矿床厚度由边缘5070米逐渐变厚，至中心达322.57米以上，岩盐矿层以盐为主，其次为钙芒硝、硬石膏等。NaCl储量约104亿吨，资源规模居华中、华南之冠。其中珠晖区茶山坳、金甲岭以及石鼓区松木塘一带约30平方公里面积的区域内分布约100亿吨，占资源总量的70%，且已探明储量34.29亿吨，岩盐沉积中心区位于该地段，岩盐主阶层平均厚度177.72米，NaCl平均品位46.62%，卤水质量295g/L，盐源及其丰富，开采条件非常优越。距园区20公里的湘衡盐矿是亚洲规模最大的单个井矿盐制盐企业，也是衡阳市中南地区盐卤化工产业集群的龙头企业，在全国井矿盐制盐
8、企业中，拥有得天独厚的资源、交通和市场区位优势。2）芒硝。衡阳分布钙芒硝（Na2SO4）资源量约13亿吨，亦为华中、华南之冠。其中园区及周边分布约8.5亿吨，占衡阳资源总量的65.4%；全市已探明6.66亿吨，其中园区内已探明4.46亿吨；矿体最厚处达160米，Na2SO4含量高达42.74%。盐卤资源贮量大，品位高，埋藏浅，易开采，发展氯碱化工具有较强优势。3）萤石。园区以及周边萤石矿保有量约为794万吨，其中共生或伴生大型萤石矿有衡东县银矿冲铅锌矿区，单独的萤石矿有衡南县双江口萤石矿区，其萤石矿资源储量居全国首位。4）其他主要矿产资源。园区以及周边还拥有华南地区最大、开采远景最好的片装高岭
9、土（瓷泥）资源，亚洲储量最大的高品味钠长石矿、中南地区最大的铁矿和在湖南位居前列的煤矿资源。其中已详细查明储量的有：煤炭10.8亿吨、萤石矿794万吨、铅锌215万吨、金86吨、银2400吨、硫铁矿3500万吨、锡1267万吨、硼101万吨。这些资源拥有贮量大、品位高、埋藏浅和易开采的特征，为园区发展盐化工、氟化工、硅化工等产业奠定了坚实的资源基础。1.1.3 环境状况衡阳市位于湖南省中南部，湘江中游；地处东经1103216”1131632”，北纬260705”272724”。南北长150 km、东西宽173 km，总面积15310 平方公里。属于亚热带湿润季风气候，大陆性气候明显，四季分明，
10、冰冻期极短。冬季偏暖，春季气温偏高，有利于越冬、春作物的播种；夏秋季节雨水充沛，比较凉爽，适合人类生产生活。衡阳市处于湖南省凹形面的轴带部分，周围环绕着古老宕层形成的断续环带的岭脊山地，内镶大面积白垩系和下第三系红层的红色丘陵台地，构成典型的盆地形势。衡阳盆地南高北低，盆地南面地势较高，1000米以上的山中东西连绵数十公里；盆地北面相对偏低，衡山山脉虽较高，但各峰呈峰林状屹立于中间，其东西两侧都有较低的向北通道，其东侧的湘江河谷两岸海拔高度均在100米以下。整个地形由西南向东北复合倾斜，而盆地由四周向中部降低，呈现1000米、800-700米、400-300米、150米四阶。地貌类型以岗丘为主
11、。山地占总面积的21%，丘陵占27%，岗地占27%，平原占21%，水面占4%。中部大面积分布白垩系和第三系红层，面积3550平方公里，构成衡阳盆地的主体。境内有河长5公里或流域面积10平方公里以上的江河溪流393条，总境长达8355公里，河网密度为每平方公里0.55公里。发源于广西兴安的湘江干流，自祁东归阳镇入境，依次流经祁东县、衡南县、常宁市、市区、衡阳县、衡山县和衡东县，境内长226公里。境内流域面积在3000平方公里以上的湘江一级支流有舂陵水、蒸水、耒水、洣水。水电资源理论蕴藏量87.61万千瓦，可供开发量64.17万千瓦。优越的地理位置、适宜的气候温度以及独特的水文地质条件为衡阳地区经
12、济社会发展提供了有利条件，使衡阳地区成为中南重镇、全国重要的综合交通主枢纽、国家老工业基地。1.2 园区概况1.2.1 园区基本情况湖南衡阳松木工业园区于2003年经衡阳市人民政府批准成立，2006年经湖南省人民政府批准并经国家发改委审核通过为省级工业园区，2011年被批准为省级循环经济试点园区。园区是湖南省化工产业布局中的重点，素有“南松木、北云溪”之称。由于云溪工业园以石化工业为主，园区的综合化工定位更加凸显重要，是全省唯一一家以发展盐卤化工及精细化工产业为定位的省级工业园区，同时也是国家级“高技术产业基地”、湖南省唯一的“盐化工产业基地”、“中小企业创业基地”、“博士后流动工作站协助研发
13、中心”、“湖南省最具产业影响力产业园区”。园区管理委员会为正处级机构（详见附件：湘编办200633号关于确定衡阳松木工业园管理委员会为正处级机构的批复）。管委会成立了衡阳金源化工开发建设投资有限责任公司，作为投资运营主体，该公司注册资本20000万元，为国有独资有限责任公司，从事园区建设项目投资与建设、国有资产管理经营、房地产开发与经营、物业管理、园区内建设项目管理、仓储服务、信息咨询服务等业务。（详见附件：企业法人营业执照）1.2.2 园区地理位置园区位于衡阳市北郊，沿湘江布局。核心区用地总面积420公顷（4.2平方公里），由2006国家发改委公告第41号核准（详见附件：中华人民共和国国家发
14、展和改革委员会公告2006年第41号），东至湘江、南至金雁路、西至107国道、北至上倪路。园区“十二五”调区扩规后，衡阳市人民政府（衡政发20104号）已批复的行政区划面积为1870公顷（18.7平方公里）（详见附件：衡政发20104号衡阳市人民政府关于将石鼓区松木乡部分村组划归松木工业园区管辖的通知），东至湘江、南至望城路、西至107国道、北至衡岳高速。园区区位独特，功能齐全、辐射范围广，是区域性产业交流中心。园区位于东经1126211265，北纬26952699。东距湘江0.5公里，南距离衡阳市中心15公里，距湘衡盐矿20公里，距省会长沙市180公里。以园区为圆心，500公里半径范围内包括
15、了湖北武汉、江西南昌、广西柳州、广东广州等大部分主要城市。图1-1 湖南衡阳松木工业园区区位图1.2.3 交通条件园区座落于我国二纵二横（京珠高速和衡昆高速、京广铁路和湘桂铁路）四条交通干线交汇处，拥有得天独厚的产业发展环境和区位交通优势。衡阳是全国45个交通枢纽城市之一，是湘南地区唯一具备在该市进行海关报关的城市，具备便捷的现代交通和良好的区位优势。园区具有良好的区位交通优势，京广铁路、京珠高速、京珠高速复线、武广高速铁路以及拟建的怀邵衡铁路、衡茶吉铁路在此交汇，107国道、衡岳高速傍园而行，衡大高速穿园而过，并与城区的东、西外环城路实现紧密链接，与周边地区构建了“一小时经济圈”的交通格局，至长沙黄花国际机场不到2小时车程。园区江东片的衡北编组站是中国铁路大型编组站，地方专用铁路（西合铁路）已到园区江西片，铁路运输十分便捷。园区位于湘江、蒸水、耒水交汇处，三水四季通航，千吨级船舶可通江达海。园区位交通便利，为园区企业发展提供广阔的平台。公路：吉（安）邵（阳）高速公路、衡岳高
