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1、关于建设工程投标报价及工程结算的几点认识南阳建筑工程学校 白春雷【摘 要】：招标投标是国际上普遍采用的建设工程项目的采购方式，在当代经济活动中应用也较为普遍。随着我国招标投标法的正式实施，以及市场经济进程的迅速推进，招标投标制度已成为我国建筑市场交易的主要方式。对于广大建筑企业而言，如何在竞争日趋激烈的招标投标活动中正确决策、有效报价、合理索赔、规避风险，并在最终的竣工结算中达到预期目标，是决定建筑企业生存和发展的关键因素。【关键词】：投标决策；报价审核；投标技巧；工程索赔；竣工结算一、投标决策作为投标决策者，应对建筑市场的各种投标信息，包括主观因素和客观因素，进行认真科学的收集分析，谨慎择标
2、，“非利不动”，“知己知彼”，寻求优势。避免由于投标的盲目性，导致“十投九不中”或“先中标后亏损”的现象。【案例】：1998年中建驻俄代表处承建莫斯科某地下冷库项目，8月17号开工当日，即遭遇俄罗斯金融风暴，美元兑卢布的汇率几天内由1：6急据下滑至1：18。投标时代表处审时度势、正确决策，采取了三项措施防范风险：一、合同中明确约定以美元作为结算货币;二、60的工程款通过境外汇美元至北京，另40就地付款，按当日央行汇率支付卢布;三、总包价与转包价差额占合同总额的25.88，为应对风险留下余地。2000年1月25日，保修期满，最终结算总包管理费收入为实际营业额的22.63，赢得逆市飘红。这是中国在
3、俄施工企业遭遇金融风暴中，硕果仅存的范例。二、工程量清单综合单价的确定工程量清单综合单价是投标报价的重要因素。首先应建立完善的企业定额，结合本企业的技术水平、管理水平，确定人、材、机耗量，根据招标文件、工程特征、市场竞争状况，计算管理费、利润、风险费用的分摊比例。合理确定综合单价，使投标报价建立在可靠的基础上。工程量清单综合单价计算公式：A=a（1+K1+K2）（1+K3）式中A分摊后的分部分项工程单价；a分摊前的分部分项工程单价；K1其他直接费、现场经费、间接费的分摊比例；K2利润的分摊比例；K3风险费用的分摊比例，风险费用应根据招标文件中对风险分配的约定予以确定。分摊比例系数K是一个很重要
4、的数值，应认真进行分析研究才能确定。切忌盲目套用他人资料或选用过时数据。对于国内工程，部分分摊比例系数均有规定。对于国外工程，则无任何规定，由承包商自己确定。国内外间接费组成内容不尽相同，两者不可攀比。国外工程的间接费中，投标费、保函手续费、工程师设施费、代理人佣金、外事活动费、贷款利息等比例较大，要区别情况以实核算。三、投标报价的快速审核投标报价的计算次数多，很难保证计算的准确度达到100%，且投标报价时效性较强。因此通过综合指标进行投标报价的快速审核，能够有效增强报价的准确性，提高中标率。【案例】：某施工企业参与某商住楼工程投标。该商住楼地上22层，地下3层。其中地上15层为商场，框架结构
5、。5层以上为住宅，框剪结构，总建筑面积81369.54m2。投标时间仅为12天。经计算该工程土建部分总造价为95158309元。由于该工程投标时间较短，土建预算人员仅有3名，因此在连续紧张的计算工作中，极有可能出现错误。计算结果出来后，预算人员采用单位工程造价法和单位工程用工用料指标法进行审核。该工程单方造价为9515830981369.54=1169.46元/m2，和同类商住楼单方造价指标相比，在正常报价的范围内略显偏高。因此对每平方米建筑面积的人工、材料的耗量又进行了分析比较，其中钢筋用量为98.35Kg/m2，此项耗量似乎过高。预算人员于以往的工程图纸进行仔细的比较，发现该工程15层商场
6、部分钢筋配筋量较大，且商场和住宅中间增加了一个结构转换层，因此造成钢筋用量明显高于以往工程。但高多少？还应大致测算一下。预算人员对该工程中有代表性的梁、柱、板、墙等构件进行了钢筋抽算，算出各类构件每立方的钢筋含量，然后分别乘以各类构件的工程量，经测算钢筋耗量与计算结果大致吻合，证明该工程预算造价基本准确。若每平米建筑面积的人工、材料的耗量与用工用料经验指标出入较大，一时又分析不出原因，就要详细查对工程量计算式，并翻阅相应施工图，直至找出原因为止。这种详细复查的前提是对计算结果发生有根据的怀疑，审核的范围仍是“点”，它与全面审核法是不同的。这种利用综合指标审核预算工程量的方法，不但快速，而且可有
7、力的避免预算人员心理上对计算结果的担心。预算人员常有这样的心情，即在一项工程量计算之后，虽经复查，但总感到不十分有把握，有时甚至重新计算数遍，大大耗用了时间。这种担心是有一定根据的，因为预算编制次数多，工作的准确性很难达到100%。若工程量计算为3000单次，计算准确性99.9%，尚有3单次计算错误，这3单次计算错误若发生在主要工程量计算上，那整个预算的准确性就大受影响。由于连续紧张工作，有一种习惯性计算错误往往是很难发现的。利用工程量综合指标对预算主要工程量进行审核，就能验证计算过程是否准确，使预算人员增强放心感。四、投标报价技巧采取怎样的技巧才能保证投标报价的竞争力，吸引评标人的注意力，同
8、时合理规避风险，这是一个很值得研究的课题。【有条件降价法报价案例】：北京某房地产企业投资开发某大型综合楼盘。该楼盘分为3个合同段，一栋商务大厦，两栋高层住宅。商务大厦，下部框架结构上部框剪结构，建筑面积15万平米。两栋高层住宅为框剪结构，建筑面积分别为9万平米、8万平米。中国建筑某工程局参与该工程项目的投标。由于北京建筑市场强手如林、竞争激烈，因此该工程局对面积较大、工程价值较高、竞争犹为激烈的商住楼做出放弃，集中力量对两栋高层住宅进行投标。该投标班子细致调研、精心筹划，针对投标工程收集相关信息，并据此做出报价。该工程局项目部在北京施工多年，与当地供货商及劳务分包公司有着良好的合作关系。通过调
9、查了解该房地产企业在施工前期资金运转较为困难。投标报价前，该工程局项目部与北京市某商品混凝土供货商达成协议，同意将该供货商作为该项目的唯一合作者，并将供货商的名称列入投标文件中，但要求商品混凝土的货款待结构封顶后再陆续支付。该协议签订后，该工程局在投标文件中做做出承诺，如两栋高层住宅同时中标，房地产商在结构封顶时仅支付工程款的20%即可。且投标报价的利润在原有的基础上均下调2.5%。最终该工程局两个项目同时中标。【不平衡报价案例】：某国隧道工程进行国际公开招标。现场勘察时某投标企业通过细致认真的调研，发现隧道上方岩体存在深度裂缝，根据他们丰富的施工经验，预测在未来的隧道开挖过程中，将会由于上部
10、岩体的不稳定造成石方开挖工程量的大幅增加。因此，该投标企业在投标报价时采用不平衡报价法，提高石方工程单价，降低其他分项工程单价，最终以低价中标。在隧道开挖过程中，如其所料，石方开挖工程量大幅增加，从而使该施工企业低价中标，却获得了高额利润。五、工程索赔在工程施工中能否及时、全面的发现潜在索赔机会，适时提出索赔，及时得到应补偿的费用和工期，是承包商维护权益，避免损失的有效措施。【案例】：我国某建筑企业承建某国运河工程。由于该工程设计存在严重缺陷，未考虑山体滑坡对运河河道的影响，在施工过程中一次大体量的山体滑坡将已开挖河道严重淤塞，造成河道土石方的二次开挖，该建筑企业适时提出索赔申请。该施工项目部
11、总工系我国某著名高校的水利工程专家，由于此项索赔涉及金额较大，项目部高度重视，由该专家亲自负责索赔报告的撰写。报告详细阐述了工程设计中存在的种种缺陷及理论依据，得出结论，山体滑坡造成的淤积完全是由于设计不合理所导致。经施工项目技术人员认真测量，河道淤积量为已开挖河道工程量的三分之一，共计26万立方，按每立方开挖费用2美元计算，索赔费用共计52万美元。我方认为该事故责任完全因设计缺陷造成，施工单位无任何过失，故索赔申请肯定能够得到监理工程师的批准。两天后，收到监理工程师的回函，回函中监理工程师声称，贵公司索赔报告对设计缺陷的论述极其详尽，因此完全可以相信贵公司是一家成熟的、施工经验丰富的工程承包
12、商，也完全有理由相信，投标时通过贵公司对设计文件的了解及施工现场的勘察，可以预测到此类事故发生而造成施工费用的增加，故贵公司的索赔申请不予支持。六、竣工结算竣工结算及时有效的办理，是施工企业加速资金周转，降低运营成本，取得良好经济效益的重要环节。而在结算中甲乙双方发生纠纷在所难免，如何处理好定额缺陷，完善合同管理，正确解决工程结算中的纠纷，是决定承包商能否顺利完成整个工程建设经营活动的“最后一跳”。【案例】：某水泥厂圆形贮仓工程工程概况：该圆形贮仓系钢筋混凝土结构，贮仓直径15.5米，高38米，共计14座。其中贮仓底板厚1.2米，距地坪高14米。结算方式：按该省2000定额按实结算。工程结算中
13、，对于贮仓底板脚手架及模板钢支撑费用的计算，双方出现分歧。业主认为贮仓底板仅应计取满堂脚手架费用，根据定额计算为2640.35m216.27元/m2=42958.49元。而施工单位认为脚手架和模板的支撑固定系统是两个不同概念，应分别计算。由于该贮仓底板自重较大，钢支撑高度为14米，故还应列项计算模板钢支撑超高增加费。但该定额子目基价换算无此规定，无奈之下施工单位借用该定额混凝土及钢筋混凝土分部中有关建筑物超高增加费的规定，“本定额系按层高3.6米编制的，如超过3.6米可计算超高增加费。”施工单位据此规定进行超高费计算，2640.35m262.95元/m2=166210.03元。两项费用合计为4
14、2958.49+166210.03=209168.52元，该费用与施工单位实际发生的人工费、及钢管、扣件租赁费较为吻合。但甲乙双方协商未果，到该省定额站进行仲裁。经定额站裁决，脚手架与构件模板的支撑固定系统为两个不同概念，定额中的脚手架不包括模板固定支撑系统，模板固定支撑系统的费用已包括在相应定额内。但考虑该定额编制时，贮仓底板距地坪高度按2.8米计算，故应根据工程实际计算模板钢支撑超重超高增加费。后经甲乙双方协商，结算时扣除满堂脚手架费用，模板钢支撑超高增加费按每平米60元计算，2642.35m260元/m2=158541元。该费用与实际发生费用仍存在一定差距，但施工单位为了加快结算进度，故同意接受。总之，随着竟争日趋激，如何在投标报价中取得项目，规避风险，并在工程结算中获得预期利润，对企业加强发展，提高经济效益具有重要意义。7
