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1、汕头市现代服务业提速计划（20112015年）服务业发展水平是一个地区经济发达程度的重要标志。大力发展现代服务业是加快转变经济发展方式，调整经济结构，建设现代产业体系的战略举措，也是提升特区城市发展理念，强化中心城市服务功能，建设幸福和谐汕头的重要抓手。根据国家、省加快发展现代服务业的部署和市委九届九次、十次全会精神，制定汕头市现代服务业提速计划。一、总体要求（一）发展思路以科学发展观为指导，围绕建设幸福汕头总目标，以“东南服务之都、滨海宜居名城”为主题，面向广东、面向全国、面向世界，服务周边，集聚发展生产服务业，提升完善生活服务业，均衡配置公共服务业，加快服务业网络化、信息化、标准化、品牌化
2、，打造东南商贸物流中心、东南信息中心、东南区域金融中心、粤东总部基地、粤东公共检验检测平台、粤东教育人才中心、粤东医疗服务中心、现代潮汕文化中心、东南宜居名城、东南沿海旅游名城，致力构建现代服务业集聚区，积极培育服务业重点企业，增强服务业综合配套功能，实现服务规模迅速扩大，服务半径持续延伸，服务层次明显提升，加快建成与国际接轨、门类齐全、功能完善，服务周边、面向世界的区域性综合服务体系，全面提升现代化港口城市、区域性中心城市的综合服务功能，建成东南沿海最宜创业、居住和旅游的城市。（二）奋斗目标按照服务业发展提速、比重提高、结构提升的总体要求，提出2011至2015年全市服务业发展主要奋斗目标：
3、发展速度明显加快。服务业增速明显高于地区生产总值增速，年均增长27%。到2015年，全市服务业增加值达到1650亿元，比2010年增长2倍以上（其中，约50亿元为二产剥离）。其中，现代服务业投资增速高于全社会固定资产投资增速，年均增长35%以上。现代服务业比重明显提高。力争服务业增加值占地区生产总值比重达到49%，现代服务业增加值占服务业增加值达到50%以上；现代服务业从业人员占全社会从业人员比重达到40%以上。服务业结构明显优化。运用信息技术和现代经营理念发展的现代服务业规模明显扩大，现代物流、金融保险、信息服务、商务会展、服务外包、文化创意等生产服务业发展明显加快，教育、医疗、旅游等生活服
4、务业水平明显提高；力争生产服务业增加值占全市服务业增加值比重达到50%，形成营业收入超100亿元的企业5家，新创驰名商标20件、著名商标50件。二、重点任务为实现现代服务业提速计划目标，必须突出重点，明确任务，在重点领域上谋发展，在薄弱环节上下功夫，在关键举措上求突破，有效提高现代服务业集聚程度。以“泛港经济拓展、都市服务提升、滨海文旅培育”三大工程为核心，加快促进现代服务业发展成为主导产业，加快构建区域服务中心。（一）泛港经济拓展工程充分利用我市作为海运、陆运、空运枢纽的优势，推进泛港经济拓展工程建设。充分发挥汕头保税区作为粤东地区唯一的保税区和海关特殊监管区域的功能，以汕头保税区为切入点，
5、以现代物流为龙头，以展贸市场、现代会展为主体，通过区港联动增强保税区辐射功能，带动泛港口经济的发展，增加对原材料采购和产成品销售的控制力，有效提升作为区域服务中心的地位，加快构建东南商贸物流中心。现代物流。围绕打造东南沿海亿吨深水大港的发展目标，加快广澳海门港区以及疏港通道等对接工程建设，加快保税区转型升级为综合保税区，力争到2015年形成货物超亿吨、集装箱超百万标箱的吞吐能力，建成粤东、闽西南、赣东南地区较具影响力的现代化、国际海港。加快形成以综合物流园区专业物流中心物流直达配送结点三层结点模式的现代物流业空间发展布局，搭建以海港为核心的较为完善的物流框架体系。重点发展空港、汕头港、广澳港区
6、等物流园和西郊公路物流园、北郊铁路物流园、粤东空港物流园、粤台商品物流园中心、澄海物流城、海门物流园、潮南物流园等大型物流园区，构建水产品、玩具、药品、塑料化工、内衣、煤炭中转等主导产业产品和新大华海门港区石化等专业物流园区和粤台商品交易物流中心特色物流交易中心；大力推进现代物流业与专业市场、展贸市场、交易中心等联动发展；建立公共物流信息平台，推广物联网射频RFID技术应用；吸引国内外著名的第三方物流公司进驻，构筑区域现代物流基地。展贸市场。促进电子商务与专业市场的融合发展，巩固提升现有展贸市场，重点巩固提升澄海玩具展贸市场，推进潮阳、潮南内衣、居家休闲服、文具等特色商品交易中心和潮南峡山现代
7、物流商贸中心建设，把潮阳潮南片区打造成为轻工产品专业市场群集区。加快推动展贸市场与现代物流配送的联动发展。现代会展。完善林百欣国际会议展览中心和澄海展览中心的功能，规划建设符合国际标准、规模大、档次高的汕头新会展中心和配套完善的商务区，逐步发展高端会展业。提升汕头国际食品博览会、中国澄海国际玩具礼品博览会等专业展会的档次，争取承办专业化强、国际化程度高的综合性特色展会。信息服务。发挥现代信息基础设施资源和区域中心城市的综合优势，完善以信息传输基础设施和配套网络为内容的信息传输服务；积极发展国际信息和区域信息服务外包业务。争取开通国际海缆在我市的接入口，承接跨国企业分包的通信网络管理、信息技术培
8、训、数据备份和灾难恢复等信息技术外包和财务处理、客户关系管理、呼叫中心等业务流程外包；优化提升汕头软件园和广东省火炬计划医疗信息化特色产业基地建设，着力推进软件服务、行业应用软件、嵌入式软件、动漫等优势软件发展。在珠港新城规划建设汕头数码科技港，打造粤东区域性软件生产基地和出口基地；大力发展以云计算为基础的信息技术服务，建设粤东云计算中心；加快发展IDC数据中心、3G、数字娱乐、空间地理等信息内容服务，积极发展信息系统集成服务，着力培育第三方信息服务提供商、系统集成商和方案解决商；积极发展新兴信息服务业。开拓电子商务、电子政务、数字电视、网络教育、网络游戏等新兴市场，不断拓展信息服务内容，提升
9、信息服务水平，努力创建东南信息服务中心。（二）都市服务提升工程以现代金融、总部经济、商务服务、检验检测服务、教育服务、医疗卫生等都市型服务为重点，加快建设粤东总部基地、粤东公共检验检测平台、粤东教育人才中心、粤东医疗服务中心、推进都市服务提升工程建设，推动都市型服务业又好又快的发展，巩固提升服务中心地位。现代金融。以搭建粤东四市金融合作平台、提升金融服务合作水平、引导优化金融资源配置为基础，提升汕头金融服务的影响力和辐射范围。积极发展风险投资市场、产权交易市场、信用担保市场。进一步强化与国家开发银行等大型金融机构的战略合作，搭建融资平台。尽快完成汕头商业银行重组，深化农村信用社改革，整合民间资
10、本，推进小额贷款公司和担保机构快速发展，加快创办村镇银行，做大做强地方金融业。强化金融创新，构建完善的金融产品体系，大力发展银行中间业务，重点发展信息咨询、综合理财、财务顾问、代理证券以及衍生产品等附加值高的业务，积极推广电子商务、电话银行、网上银行等业务。积极拓展保险业务，不断壮大保险市场。在珠港新城规划建设区域性的金融商务区，吸引银行、保险、证券等金融机构来汕头市设立区域性总部、资金清算结算中心、保险融资中心、金融信息中心、金融服务外包基地。促进金融业的集聚化、集约化和集群化发展。总部经济。充分发挥我市作为经济特区、区域中心城市和侨乡、潮人祖居地的优势，结合珠港新城、濠江新城、东海岸新城和
11、西部生态新城建设，高起点规划建设总部经济集聚区，搭建现代商务平台，完善金融保险、中介商务、餐饮娱乐等相关服务功能，重点吸引海内外潮商企业，以及粤东、闽西南、赣东南等地区企业的企业总部、职能总部和区域总部、研发中心、营销中心和联络处进驻，把我市打造成为东南地区重要的总部经济集聚地。重点发展商业地产、金融、现代物流、商贸流通等总部经济配套产业，打造与国际标准和惯例接轨的现代商务服务平台。积极提升配套生活服务业发展层次，大力推进高档餐饮、住宿、娱乐、文化企业在总部经济区的集聚发展，全力打造粤东总部基地。商务服务。大力发展法律、咨询、策划、会计、广告、知识产权服务等现代商务服务业和与本地企业紧密结合的
12、企业管理服务、中介服务、小额贷款公司等商务服务业。以众业达电气股份有限公司、创美药业股份有限公司等行业领先的专业分销企业为龙头，培育一批能够覆盖渠道结构、销售方式、结算方式、储运方式、培训系统、广告促销、系统集成、成套制造、技术支持及售后服务等全过程的专业分销企业，为我市重点制造业提供专业分销服务。检验检测服务。按照政府主导、市场运作的模式，建立服务粤东乃至更大区域范围的、具有基础性、开放性、专业性产业检验检测公共服务平台，着力创建粤东公共检验检测平台。一是建设粤东检验检测公共服务平台。与国家和国际相关的产品检验检测及认证机构合作，建立粤东农产品、工业品检验检测服务中心，重点建立我市电子信息、
13、纺织服装、工艺玩具、化工塑料、食品医药、机械装备、包装印刷、音像材料以及农产品、水产品、煤炭、化妆品等优势产业的检验检测机构，设立“中国检验检疫科学院（汕头）玩具安全研究中心”，购置相应的检测设备，开展工业产品的检测工作，将检验检测服务中心建设成国内一流、国际先进，集检验、检测功能于一体，并与工商行政管理、出入境检验检疫、海关等部门有机对接的粤东企业检验检测公共服务平台，为粤东地区的企业提供高效的检验检测公共服务。二是建设粤东企业综合服务平台。依托我市电子信息、纺织服装、塑料化工、食品医药、机械装备、工艺玩具、印刷包装、音像材料等八大优势产业，按照开放性和资源共享性原则，为粤东地区的企业，特别
14、是中小企业提供信息查询、技术创新、质量管理、市场开拓、人员培训、管理咨询、创业辅导、产业融资、信用担保、电子支付、产权交易、产品展示、设备共享、标准制定、国际合作等方面的综合服务平台。教育服务。稳步提升基础教育。不断增加教育投入，改善办学条件，推进义务教育均衡发展、逐步完善学前教育体制、扶持促进民办教育发展，着力提高各级各类教育教学质量。努力扩大学位数量，为总部经济、大型企业后勤基地、宜居城市打造提供学位支撑。推动职业教育的扩张性发展。市、区两级要着力推进市鮀滨职业技术学校和潮阳、潮南、澄海、金平等区职教中心建设，发展壮大职业教育，使普通高中与中等职业教育的规模逐渐趋向均衡，力争达到大体相当的
15、目标，为粤东地区乃至全省产业发展提供高素质的劳动力。要鼓励民资民力投资职业教育产业，发展多元化办学。在专业设置方面，积极向服务业专业人才培养方向倾斜。要在濠江礐石广澳片区规划建设粤东教育园，同步引进国内知名大学设置分校，提升教育素质水平，促进全市职业教育的聚集发展。医疗服务。加快推进市中心医院门诊急诊综合楼改扩建工程、汕大医学院、市中医医院和市卫生学校易地重建项目、市第三人民医院、市妇幼保健院、市皮肤性病防治院扩建或重建工程；创造条件加快建设市第二人民医院原地扩建工程、市第五人民医院（市传染病医院）建设工程、汕大医学院第一附属医院扩建工程及汕大精神卫生中心东迁工程、汕大医学院第二附属医院扩建工
16、程等一大批项目建设，进一步巩固提升粤东医疗中心地位，推动医疗机构设置均衡化。加快建设南区中心医院和东区大型综合性医院；在龙湖、澄海规划建设新的三甲医院或在原有医疗机构基础上提升层次。积极寻求与国家和省著名大医院合作，提升现有医疗机构服务水平。抓住国家实施医药卫生体制改革的有利时机，加强与省相关部门的沟通与衔接，在公共卫生服务能力建设方面得到省资金政策的倾斜，争取省同意率先在粤东地区实现异地就医和异地结算，为总部经济、大型企业后勤服务地、宜居城市打造提供高水平的医疗保障，巩固发展粤东医疗服务中心。（三）滨海文旅培育工程以“滨海之旅、文化汕头”为主题，积极推进滨海文旅培育工程，深度挖掘生态、海洋、潮汕文化和现代文化、山水、人文等旅游资源，开发高端新旅游景点，与商务、教育、体育运动、医疗保健、休闲养老紧密结合提升旅游层次，将我市打造成为旅游景观优美、休闲
