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1、XX县人力资源和社会保障局2011年工作总结2011年，在县委、县政府的正确领导和市人社部门的精心指导下，我们以十七届五中、六中全会为指引，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，以就业和社会保障为重点，不断深化工资收入分配制度和事业单位人事制度改革，充分发挥部门整合融合优势，解放思想、开拓创新、克难攻坚、务实奋进，圆满完成了全年各项目标任务，全县人力资源社会保障事业呈现出创先争优和科学发展的良好态势。先后获得了全省人力资源社会保障系统信息工作先进单位，全县责任目标完成优秀单位、先进县直党组织、农村改革发展综合试验区建设先进单位等多项荣誉，为促进全县经济社会又好又快的发展做出了积极贡献。一、深化
2、改革创新机制，人事管理更加规范坚持围绕中心，服务大局，认真抓好各项政策的贯彻落实，进一步创新和完善与我县经济社会发展相适应的人事管理制度、工资收入分配制度、军转安置管理等各项工作，确保了社会的和谐稳定。一是公务员管理制度不断完善。全面实施公务员法，公务员管理进入规范化、法制化轨道。积极申报2011年度国家公务员招考录用工作。严格工作程序，配合市人力资源和社会保障局为我县招录乡镇机关公务员8名。审慎对待，稳妥推进，做好公务员日常登记工作，全年共办理公务员日常登记115人次。认真履行“凡进必考”政策，严把机关事业单位“入口关”。本着公开、平等、竞争、择优的原则，今年通过公开招聘共为全县招录事业单位
3、工作人员96名，公安文职人员26名；全县共有1050人参加报考，有251人通过笔试进入面试范围；经过面试、体检、政审等工作环节后，122名工作人员拟被录用。二是干部队伍建设机制不断创新。大力推进轮岗交流工作，共为18名干部办理了交流手续，有效的调动了一般干部的工作积极性，促进了人才的合理配置。认真做好股级干部任免工作，进一步提升了单位工作效率，全年共任免股级干部81名。依法承办了县政府决定的人事任免5人。三是人事和收入分配制度改革有序推进。按照上级的统一部署和要求，本着“科学合理、精简效能”的原则，积极推进事业单位岗位设置管理工作。通过对事业单位实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，以
4、推动事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换，为稳慎推进实施事业单位绩效工资奠定了坚实的基础。2011年我县380个事业单位岗位设置方案均已完成审定报批。其中卫生部门等事业单位的聘用工作已基本完成。积极组织实施我县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资改革工作。加强对乡镇医药卫生体制改革、建立乡镇林业工作站工作的指导，完成了对乡镇林站站长人选的考核和乡镇医药卫生改革工作。全面做好各项工资福利工作，积极推动企业工资集体协商制度，落实并完善了最低工资标准、工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度。完成了10137名机关事业单位工作人员201
5、1年正常晋升级别工资和增加薪级工资工作。对企事业单位中符合退休条件的工作人员，按政策规定办理了退休审批手续。今年以来，共办理批退手续754人，其中事业单位批退155人，企业系统批退599人；办理病退18人；办理财政供养人员遗属定补105人。四是军转干部安置管理制度更加完善。坚持“妥善安置、合理使用、人尽其才”和“公开、公正、公平”的原则，不断拓宽安置渠道，挖掘安置潜力，规范安置程序，认真细致地做好双向选择见面会，制定、上报接收和安置方案，召开接收安置会议，组织人员体检和报到等相关工作。按照市军转办下达的指标，不折不扣地完成了2011年度2名军队转业干部的接收安置工作，共办理复退军人分配手续76
6、人。在坚持政策的前提下，因岗制宜，分类施策，按照个案救助的要求，对比较困难的企业军转干部实行个案救济，及时把上级的各项解困政策落实到人。根据上级政策，增发地方性补贴和生活补助，不断提高军转干部待遇水平。二、完善社会保障体系，社保基金运行平稳一年来，我们以完善社会保障制度为基础，以构建和谐社会为内在要求，以维护职工合法权益为出发点，积极为各参保单位和广大参保人员服务，不断强化社会保险扩面和保险费征缴，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，社会保障水平进一步提高，有力地推动了全县经济社会平稳较快发展。一是覆盖范围不断扩大。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，不断加大政策宣传力度，在XX县人
7、民政府网站、县电视台、县广播电台、今日XX县等媒体上，开辟人力资源和社会保障政策知识专栏，广泛宣传社会保险等政策知识，各项社会保险覆盖面进一步拓宽。全县企业养老保险总参保人数为14318人，事业养老保险总参保人数为5046人，城镇职工医疗保险参保人数为22000人，生育保险参保人数为13228人，城镇居民医疗保险参保人数为43000人，失业保险参保人数为16421人，工伤保险参保人数为15110人，农民工参加工伤保险4003人，均超额完成年度目标任务。二是保费征缴成绩喜人。定期组织专人对各乡镇（区）、县直各单位、企业参保情况进行核实，严格稽核参保人数和缴费基数。本着区别情况、分类处理的原则，对
8、欠缴数额大且暂时无力缴清的，县社会保险经办机构与欠费单位分别签订缴费协议，分期缴纳；对确有困难、欠缴资金大的单位，通过对闲置固定资产（包括土地房屋）变现方式还清欠费；对未及时、足额缴纳的单位，依照社会保险费征缴条例依法征缴，凡属财政全供或差供单位的，由县财政直接从单位公用经费中划转。共征缴企业养老保险费4861万元、事业养老保险费2547万元，分别占年度目标任务的150%、189%；征缴基本医疗保险费1700万元、生育保险费107万元，分别占年度目标任务的100%、107%；失业保险费收入561.78万元（其中争取省级失业保险调剂金306万元）、征缴工伤保险费46.1万元，分别占年度目标任务的
9、239%、110%。三是社保制度城乡覆盖。近年来，我们按照“先行先试、由点及面、分类推进”的原则，扎实开展新型农村养老保险试点工作，取得了显著成效。今年，XX县被确定为国家2011年城镇居民社会养老保险试点县，按照省委、省政府将原新农保和城镇居民养老保险两项制度合并实施的要求，我县于9月28日在全县全面启动实施了城乡居民社会养老保险试点工作。对年满60周岁以上、符合待遇领取条件的城镇居民，从11月1日开始发放养老金，其计发日期从7月1日起。城乡养老保险工作的实施，标志着我县社会保障制度实现了全覆盖。至目前，全县205个行政村（居委会）应参保人，已参保人，参保率95.4%，共征缴保费1684万元
10、，已向41858名符合领取养老金条件的居民累计发放养老金3524万元。城乡居民社会养老保险试点工作开始以来，我们认真执行政策，公开公平操作，运行平稳有序，群众踊跃参与，深受社会普遍欢迎。四是稳步提高社会保障水平。根据上级政策，及时调整了企业退休职工基本养老保险待遇，全县2336名企业退休人员参加调待，人均月增加待遇187元，目前月基本养老金达到1209元；进一步提高城镇基本医疗保险保障水平，职工医保、居民医保在政策范围内住院医疗费用报销比例稳步提高，建立了门诊慢性病统筹制度，实现了医疗费及时结算，极大地方便了参保人员；适时调整工伤保险待遇，加强对已纳入统筹保障“老工伤”人员的服务管理，保证了各
11、项社会保险待遇按时足额支付和发放。年度应发放企事业养老保险金6355万元（其中企业养老保险金3781万元，事业养老保险金2574万元），实际发放6355万元，按时足额发放率和社会化发放率均达100%；全年共支出失业保险基金226.16万元；为各类患者支付职工医疗保险金、城镇居民医疗保险金、生育保险金分别为1991万元、491万元、44万元，为101名离休干部报销医疗费用278万元。五是严格社保基金管理。认真落实社会保险基金监管法规政策，深入开展安全教育活动，牢固树立社保基金是“生命线、高压线”的意识，切实提高基金管理规范化、制度化和公开化程度。不断建立健全各项规章制度，规范经办机构业务流程和操
12、作流程，实行社保基金财政专户和“收支两条线”管理，严格基金运行手续，严把基金支出审核关，坚持以岗定责，严格责任追究，切实做到了相互监督、相互制约。会同县监察、财政、审计部门加强对社保基金的监督审计，严厉查处骗取、冒领、挪用基金的行为，并建立和完善了社会保障金监测预警制度和监督举报制度，确保了基金专款专用，有效提高了基金管理水平和抗风险能力。三、加强人才智力引进，队伍建设成效显著大力实施人才强县战略，不断加快人才开发、培养和引进，统筹推进各类人才队伍建设，为推动全县经济社会发展提供了强有力的人才智力支撑。一是引才引智工作成效明显。创新体制机制，在人才引进的政策上给予倾斜，简化手续，开辟绿色通道，
13、大力引进我县高层次紧缺人才，不断扩大高层次人才队伍规模，逐步建立健全高层次人才培养和引进的长效机制。加强硕士研究生引进力度，今年回县的研究生共有11名，引进工作正在进行中。积极参加人才招聘会，共为县教育系统引进教师24名，为信阳涉外职业技术学院引进教师16名。充分发挥人才库优势，为县内多家企业推荐人才20余名。不断强化人才载体支撑力度，先后在羚锐公司、浒湾乡引进工业科技精益管理模式、建立博士后流动工作站、新建日本高端种植水稻、蔬菜技术引智成果示范推广基地等。通过开展引进国外智力，学习和借鉴国外的先进技术和管理经验，有效促进了我县工业结构的调整、优质高效农业的发展、创新能力的提升以及对外合作交流
14、的不断扩大。通过推出去、引进来的方式，努力为我县高层次人才搭建流通、发展、提高的平台。二是年度考核工作圆满完成。按照平时考核与定期考核相结合的原则，严格执行机关事业单位优秀等次比例的考核规定，对全县6638名机关事业单位的一般工作人员，从德、能、勤、绩、廉等五方面进行考核。其中确定为优秀等次的912人，确定为称职(合格)等次的5716人, 分别占年度考核人数的13.7%、86.3%。规范人事管理,严格执行惩罚制度。对5名违纪的干部分别给予行政降级和行政记大过处分；严格审核受表彰单位（个人）的呈报材料，评选县级人民满意公务员先进集体5个，市级先进集体1个；县级人民满意公务员先进个人5人，市级先进
15、个人1人。考核奖惩工作的开展，充分体现了奖优罚劣的目的，有效促进了工作作风的转变。三是职称评聘工作有序开展。严格按照职改政策，严把高、中、初专业技术人员职务资格审查、推荐、评审、材料上报等环节。共推荐67名专业技术人员晋升高级专业技术职务、推荐149名初级专业技术职务晋升中级专业技术职务，评审初级专业技术职务31人，初聘初级事业技术职务181人。四是人才市场作用得到充分发挥。进一步加大人事代理工作力度。全年新增人事代理230人，其中个人代理84人，事业单位代理146人；代理流动党员组织关系3人，办理党员转正手续1人；办理转正定级手续73人。认真做好全县干部职工档案管理工作。共装档案材料1300
16、0余份，审核退休人员档案400余份，调档500余人次，完善的人事代理为流动人员提供了便捷的人事服务，解除了流动人员的后顾之忧。 四、全面落实优惠政策，城乡就业态势平稳一年来，我们始终坚持把促进就业作为改善民生的首要任务，认真贯彻一系列加强城乡劳动者培训、就业、创业的积极政策。以高校毕业生、农民工和就业困难人员为重点，千方百计促进就业，确保了全县就业局势的稳定。一是落实优惠政策，扶持就业创业。坚持把公益性岗位开发作为解决困难人员就业的重要手段，探索和实行“一对一”的就业帮扶，就业援助制度不断完善，困难人员的就业扶持力度显著加大。突出抓好高校毕业生就业工作，建立了高校毕业生就业服务体系，鼓励高校毕业生到农村基层从农、从医、从教。注重“三个结合”，科学规范发放小额贷款，将小额贷款与公务员行政担保相结合，确保了小额贷款安全；与社区居委会工作相结合，提高了小额贷款针对性；与创业培训相结合，提高了创业成功率。引入小额担保贷款竞争机制，由农村商业银行与邮政储蓄银行相互竞争，进一步提升了服务质量，不断扩大小额贷款规模。今年以来，共发放小额担保贷款
