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1、111转型发展与规划实施2011年8月十二五规划的主题主线和推进落实2目录3一十二五规划的主题和主线举旗抓纲纲举目张春风化雨润物无声水银泻地无孔不入主题主线科学发展转型发展4一主题科学发展以科学发展为主题在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展更加注重以人为本更加注重全面协调可持续发展更加注重统筹兼顾更加注重保障和改善民生促进社会公平正义55二主线加快转变经济发展方式以加快转变经济发展方式为主线转型发展转变经济发展方式的浙江化和本地化上海创新驱动转型发展以加快转变经济发展方式为主线是推动科学发展的必由之路加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革必须贯穿经济社会发展全过程
2、和各领域坚持在发展中促转变在转变中谋发展66三转型发展论的理论渊源和内涵浙江2005年发展模式转变赵洪祝2007年转型升级省发改委2009年科学发展转型发展创新发展十二五规划基本思路2010年以转变增长方式为主的经济转型以转换社会结构为主的社会转型以转变体制机制为主的政府转型纲要2011年十二五规划是坚持科学发展推进转型发展的重要规划777转变增长方式1995创新发展模式2005转变发展方式2007四转型发展论的理论渊源和内涵全国88经济转型升级转型发展模式的转型1增长方式由外延粗放转向内涵集约2增长动力由过度依赖出口工业和物质性要素的硬投入转向主要依靠国内消费服务业和创新性要素的软投入3体制
3、机制由初级市场经济转向现代市场经济99升级发展结构的升级1经济结构产业城乡区域2需求结构供给结构3成本结构要素结构4国民收入分配结构国土空间开发结构经济转型升级1010产业结构升级1三次产业结构升级2产业结构内部升级传统工业向战略性新兴产业先进制造业高新技术产业新型滨海重化工业高端装备制造业传统农业向生态高效安全的精品农业传统服务业向现代服务业等升级3企业价值链升级单纯的制造向前端的研发设计和后端的品牌销售升级112010年2月4日胡锦涛关键是在于加快加快转变经济发展方式39个加快111加快推进经济结构调整经济建设2加快推进产业结构调整经济建设3加快推进自主创新经济建设4加快推进农业发展方式转
4、变经济建设5加快推进生态文明建设生态文明建设6加快推进经济社会协调发展社会建设7加快发展文化产业文化建设8加快推进对外经济发展方式转变经济建设12经济发展方式是推进经济发展的方法手段和模式的总和其中不仅包含了经济增长方式而且还包括了发展结构的优化运行质量的提高经济效益的改善收入分配的公平环境保护的加强工业化城市化和市场化水平的提升以及现代化的实现等诸多方面的内容1212131313转变经济发展方式中的经济是个大经济的概念既包括经济本身还包括社会文化和生态文明建设这一命题不仅要突出经济领域中数量的变化更强调和追求经济运行中结构的优化和质量的提升其鲜明特征在于高度关注经济和社会发展的可持续性经济资
5、源的支撑力环境的承载力市场的竞争力社会就业的充分性分配的公平性保障的普遍性141414胡锦涛转型发展的必要性和紧迫性国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击实质上是对经济发展方式的冲击综合判断国际国内经济形势转变经济发展方式已刻不容缓转变经济发展方式关键是要在加快上下功夫见实效坚定不移调结构脚踏实地促转变1515五基本要求五个坚持坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点1616坚持把建设资源节约型环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力
6、点坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力17指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论和三个代表重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观继续全面实施八八战略和创业富民创新强省总战略以科学发展为主题以加快转变经济发展方式为主线以富民强省社会和谐为根本目的着力调整经济结构着力加强自主创新着力建设生态文明着力保障改善民生着力深化改革开放科学发展走在前列全面建成惠及全省人民的小康社会为基本实现现代化打下更加坚实的基础二转型发展的四大课题和一平四高18转型发展论面向未来我们正站在转型发展新的历史起点上从省内看经济社会将处于转型发展的关键时期如果我们举措得当转型到位完全有条件实现人均生产总值从
7、7000美元向10000美元的跨越推动经济社会发展再上新台阶19转型发展论我们必须进一步增强推进科学发展的自觉性和坚定性进一步增强转型升级的机遇意识和忧患意识进一步增强实现富民强省的责任感和紧迫感加快推进经济转型社会转型和政府转型以创新促转型以转型促发展努力开创具有浙江特点的科学发展新局面十二五规划是坚持科学发展推进转型发展的重要规划2020四大课题一发展什么二怎么发展三在哪里发展四靠什么发展2121一发展什么建议P15P16发展结构优化技术先进清洁安全附加值高吸纳就业能力强的现代产业体系培育发展战略性新兴产业积极有序发展新一代信息技术节能环保新能源生物高端装备制造新材料新能源汽车等产业加快形
8、成先导性支柱性产业切实提高产业核心竞争力和经济效益浙江生物物联网新能源新材料高端装备制造节能环保海洋新兴新能源汽车核电关联加快发展服务业把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点2222二怎么发展建议P23P24大力发展循环经济推进生产流通消费各环节循环经济发展三个量化减量化节衣缩食省吃俭用尽量化浑身是宝吃干榨尽增量化化害为利变废为宝23三在哪里发展实施主体功能区战略形成高效协调可持续的国土空间开发格局基本形成适应主体功能区要求的法律法规政策和规划体系完善绩效考核办法和利益补偿机制两个一边一边是人口和二三产业高度集聚的城市及其连绵带另外一边是适合农业产业化经营的大片绿野良田和景色怡人的秀
9、美山川2424四靠什么发展建议P2629深入实施科教兴国战略和人才强国战略加快建设创新型国家科技是第一生产力人才是第一资源25十二五发展目标定量5个指标一个平稳四个高于1经济保持平稳较快增长年均增长8左右2城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增幅高于十一五实绩3第三产业增加值占生产总值比重年均增幅高于十一五实绩4城市化率年均增幅高于十一五实绩5研究与试验发展经费支出占生产总值比例和教育经费投入年均增幅高于十一五实绩2526参考文章今日浙江济时彦2010年转型发展三大指标辨析转型发展借助改革攻坚转型发展绘新图主题主线是精髓2011年创新发展刍议从基本实现到全面建成浙江经济柳博隽2010
10、年人间正道城市化城乡基本公共服务均等化三步走2011年贫富差距看基尼一平四高的要求解读浙江十二五发展的五大战略性指标浙江日报济民芹搏浪深水区转型发展四问热点面对面全面小康浙江可期27发展规划的推进落实和相应机制一规划体系如何理顺二政府部门之间如何协调三中长期规划年度计划新一届政府任期目标之间如何衔接四总体规划如何落实到位三发展规划的推进落实28省级规划体系的基本架构同一行政层次的规划按对象和功能分为国民经济和社会发展规划纲要空间规划专项规划国民经济和社会发展规划纲要解决干什么的问题专项规划解决怎么干的问题空间规划解决在哪里干的问题一规划体系如何理顺2930空间规划的合理构架主体功能区规划具有战
11、略性基础性约束性的特征城乡规划基本任务是统筹安排城市各类用地及空间资源综合部署各项建设实现经济和社会的可持续发展国务院关于加强城市规划工作的通知国发199618号土地利用总体规划基本任务是根据规划地区的优势和特长从地域总体上协调国土资源开发利用和治理保护的关系协调人口资源环境的关系促进地域经济的综合发展31二政府部门之间如何协调建立规划协调会议制度浙江省政府关于加强和改进规划工作的意见浙政发200554号文件明确提出在适当撤并有关规划工作领导机构的基础上建立省政府规划协调会议制度由省长主持有关副省长和省级职能部门负责人参加承担规划的综合协调和审议职能设立省政府规划协调会议办公室以下简称省规划办
12、由省发展改革部门牵头会同城乡规划国土资源经贸海洋环保交通水利等部门组成负责开展规划协调会议日常工作32三中长期规划年度计划新一届政府任期目标之间如何衔接抓好目标任务项目的衔接抓好主要指标的衔接即五年规划的主要指标尤其是约束性指标要科学合理地分解到年度计划抓好主要任务的衔接要合理把握进度把五年规划的主要任务分解到年度工作中抓好重点项目的衔接五年规划确定的重点项目要合理安排投资时序不能一哄而上要循序渐进稳步推进重点项目建设33指标的类别和赋值要有连续性和创新性举例浙江省十一五规划十二次党代会和政府工作报告几个主要规划指标的延续和变化人均GDP留有余地城市化率适当放缓三产比重迎难而上研发比重快速提升节能减排难度较大就业水平形势向好34四总体规划如何落实到位规划联动上要有体系十二五规划体系责任分解上要有方案责任分解方案工作推进上要有抓手十二五规划纲要专栏空间布局上要有基准主体功能区规划实施带动上要有项目重大项目建设规划绩效反馈上要有评估年度监测评估工作3535谢谢
