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1、 镇环字201133号镇巴县环境保护局关于2011年工作总结暨2012年工作思路的报告市环保局：现报来镇巴县环境保护局2011年工作总结暨2012年工作思路，请审示。 二一一年十一月二十五日镇巴县环境保护局2011年工作总结暨2012年工作思路2011年是“十二五”的起步之年.一年来，我局在县委、县政府和市环保局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握污染防治、项目管理、监察执法三大抓手，明确目标责任，夯实目标基础，奋力推进各项工作，较好地完成了县委、县政府和上级环保部门下达的各项任务。一、全年工作开展情况及成效（一）污染物总量减排成效显著。
2、据测算，全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4种主要污染物削减量分别可达到160.9吨、5.99吨、76.7吨、35.6吨，都能完成市政府年初下达的任务。（二）环境质量控制指标基本实现。1水环境质量保持稳定。全年我局共出动环境监察人员130余人次，先后对县城饮用水源保护区和21个镇农村集中式饮用水源保护区以及沿河集镇排污情况进行了深入细致的排查，关闭了对饮用水水源地水质有影响的污染企业。根据每月对县域境内的水质监测显示：城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%，泾洋河出境水质始终稳定在类标准。2.噪声环境质量持续良好。根据每月对城区内、交通主要干道进行的布点监测结果显示：城市区域环境噪声平
3、均值降至59分贝以下，交通主干线噪声平均值降至70分贝以下，完全达到年初任务要求。3.大气环境明显改善。通过持续深入开展城区大气环境综合整治，城市环境质量稳步提高。城区环境空气质量中的TSP、SO2、NO2浓度年均值达到国家环境空气质量二级标准。(三)生态环境建设取得实质性成效。经过几年的不懈努力，我县已通过国家生态示范区考核验收命名；省级卫生县城也顺利通过复审；协助渔渡镇、长岭镇、盐场镇、仁村镇四个镇申报农村集中连片环境综合治理项目；深入开展绿色文明示范工程建设，创建县级绿色单位4个，申报了镇巴县渔渡中学创建市级绿色学校。（四）强化建设项目环评审批，严格落实“三同时”制度。一年来，共审批建设
4、项目69个，其中报告表2个，登记表67个，上报审批3个，未发生错批、漏批和越级审批现象。建设项目环境影响评价及“三同时”执行率均达到100%。通过对2009年至2010年的建设项目进行全面清理，共排查58个房屋建筑建设项目，截止11月共组织建设项目环保竣工验收36个，验收率达90%以上。（五）深入推进环境管理规范化、制度化。1.深入开展环保专项行动，有效解决环境突出问题。按照专项行动实施方案，全年我局开展了重金属污染企业、矿山企业、饮用水源、小水电开发、建设项目、辐射环境、村镇工业园区和工业聚集区、中高考期间环境噪声污染、污染减排重点行业、城市大气噪声等10个检查行动，先后出动执法人员680人
5、次，足迹遍布全县21个镇，涉及企业及排污单位110余家，解决了一批表现突出、群众反映强烈的环境问题。2.及时处理环境信访案件，切实保障群众环境权益。今年以来，我局建立并完善了领导信访接待日制度，共办理环境信访投诉案件29件，其中市级转办2件，接群众来访3件，来信2件，来电24件，反映水污染的3件，大气污染的11件，噪声污染的15件，环境信访查处率100%，结案率95%，真正做到了事事有回音，件件有落实。（六）加强效能建设，落实干部作风整顿工作。我局按照市委、市政府关于加强效能建设优化发展环境的决定的要求，积极响应全市环保系统开展的干部作风教育整顿活动的号召，因地制宜，制定了切实可行的实施方案，
6、分阶段、有步骤的落实责任。一是强化干部职工思想转变，实现由单纯管理向综合服务转变，由被动服务向主动服务的转变。二是完善了我局环保优质服务体系，加强电子政务建设，创新审批模式，推行网上联审联办，做到建设项目审批不越权，环评形式不降级，联审联办不推诿，切实提高了审批效率。三是切实抓好督促检查、责任追究、绩效考核等重要环节，抓好领导干部思想作风，不断增强服务意识，改进服务方式。四是充分利用环保网站全面推行政务公开，建立网上投诉、网上举报制度，确保12369环保投诉热线电话24小时畅通，进一步丰富群众诉求渠道。（七）建立突发环境事件应急预案，有力保障群众生命安全。按照市政府要求，县政府成立了以主管环境
7、保护工作副县长任组长，县政府办公室和环保局局长任副组长，全县19个部门和21个镇政府的负责人为成员的环境污染事件应急工作领导小组，制定并印发了镇巴县突发环境事件应急预案。我局作为主要成员单位认真履行协调督导环保污染事件应急处理和综合工作职责，积极参加省、市突发环境事件应急工作演练，不断提高环境应急监测、动态监测能力，确保在发生突发环境事件时有效防范和控制污染物对环境的污染。（八）主题突出，形式多样，环保宣传教育成效显著。四月，在第十九届“科技之春”活动仪式及集中科普宣传活动中，我局以“低碳环保，节约能源”为主题，悬挂过街横幅标语4幅，摆放环保宣传展板6块；六月联合安监局等八部门开展“安全生产”
8、宣传月活动，发放环保宣传手册200多份；“六五”世界环境日，我局紧紧围绕“森林：大自然为您效劳”和“共建生态文明，共享绿色未来”为主题，于6月3日上午在锦源广场举行2011年世界环境日保护环境签名活动，发放宣传材料1000余份、环保生活小手册300余份；截至11月底，我局共发表信息稿件43条，其中在省厅环保网站发表工作动态信息报道19条，专项行动信息6条；市局网站发表新闻报道8条；县政府网等网络媒体发表新闻报道近10条。（九）加强污染源普查与环境统计，切实提高环境监测水平。一是根据普查更新要求，我局高度重视，成立了污染源普查更新调查领导小组。明确了由污染源普查领导小组办公室具体负责普查更新调查
9、，确定了专人负责，采取有效措施，筛选出了全县占总排污量85%以上的工业企业共47家，并对其认真调查，严格审核，按时完成了数据的录入上报。二是推进环境监测标准化建设，完善我局监测站仪器设备，不断提高环境监测水平。通过强化环境监测人员培训，广泛与其他县局展开业务学习交流，扬长补短，努力推行环境监测标准化、规范化，为环境监测站顺利通过计量认证打好基础。（十）与部门相互协作，共同营造良好县域发展环境。一是结合环保行业特点，积极联合科技局、安监局开展的“科技之春”、“安全生产”宣传月等活动，向排污企业宣传推广新技术、新方法、新设备，并按时报送活动进展及总结,完成科技进步工作指标；二是组织干部员工义务献血
10、，积极参与法制宣传、保密宣传等活动，提高道德素质；三是对治污得力的企业开展了支帮扶工作，鼓励企业走可循环发展路子，有效减少生产成本和资源浪费，积极督促企业完成年度工作任务，促进我县工业突破发展。一、 主要工作举措（一）抓好一个中心，深入推进环境保护工作有序开展年初，我局按照上级有关要求，坚持以污染物总量减排为工作中心，以“贯彻污染防治与生态保护并重、生态保护和生态建设并举”为工作思路，以工程减排、结构减排和管理减排为主要手段，加大了排污费征收力度，有效削减污染新增量，为顺利完成各项工作奠定了坚实基础。1.落实工作职责，有效实施工程减排。结合我县工业落后，企业很少的情况，我局制定了以工程减排为重
11、点的减排工作实施方案，将减排指标任务、工作事项和完成时限分解落实，责任到位，加大对以化学需氧量和氨氮为主要目标的畜禽养殖废水治理，重点督促镇巴县良心养殖场的废水处理设施建设，确保我县在污水处理厂未建成的情况下，化学需氧量和氨氮的削减有了另外的途径。2.强化污染源监管，严格实施结构减排。首先，针对严重违法排污、“两高一低”企业和落后生产工艺设备实行限产、停产或关闭，重点监管县域内布局不合理，环境污染严重，治理无望的小砖厂、石灰粉厂。其次，继续对城区燃煤锅炉和餐饮业污染采取工程措施改造，推广液化气等其他清洁燃料，减少用煤量，确保了二氧化硫削减任务的超额完成。3.严控新增排污量，认真落实管理减排。一
12、是对新增排污量超过许可总量控制指标的建设项目，一律不予审批；二是对辖区内的企业加强环境监察，督促完成污染治理任务，确保污染物稳定达标排放。三是加强矿山企业环境管理，强化污染设施建设，防止生态破坏事件的发生。4.加大排污费征收力度, 进一步规范操作程序。一年来，我局严格执行“收支两条线”规定，坚持先核定，后通知，再征收的规范程序，加大征收力度。截至11月，共计征收226户，解缴入库35.086万元,顺利完成排污费征收任务。（二）把握好“三个”抓手，环境质量持续改善。1.以污染防治为抓手，确保环境安全。第一，为了向环境管理和政府决策提供可靠数据，我局先后出动执法人员680次，深入全县21个镇，对1
13、10余家工矿企业及排污单位进行摸底排查，并建立完善了污染减排核查台账。第二，对群众反映强烈的重点污染企业依法处理，绝不手软。年初以来，我局安排人员对县水泥厂、怡兴页岩砖厂、仁村页岩砖厂进行了重点监控和随机采样监测，根据监察结果报请县政府依法对怡兴页岩砖厂、仁村页岩砖厂做出了关停并限期拆除处理，县水泥厂现已停产，部分设备已拆除出售。第三，加强对矿山企业的管控。全年共出动160余人次，对全县14家正在进行资源整合的煤炭生产企业进行了全面检查，对检查中发现的问题及时提出整改措施及整改时限，督促企业建设、完善环保设施，确保在生产中污染物稳定达标排放。目前为止，对7家煤矿业主发出限期整改的通知，对1家实
14、施了处罚。第四，积极协助住建部门推动城镇生活污水处理厂、垃圾填埋场建设。2.以环境监管为抓手，规范项目审批。严格落实建设项目环境评价制度和“三同时”制度，认真行使环保“第一审批权”和“一票否决”权，切实执行建设项目“五不审”制度，即对不符合国家产业政策和环保法规要求，属于国家明令禁止的落后的生产工艺、两高一低（高耗能、高污染、低效益）的项目一律不予审批；对在饮用水源保护区内新建的工业污染项目不予审批；对污染物排放经治理后仍达不到国家排放标准的项目不予审批；对区域内污染物排放总量指标超过了当地环境功能区容量的项目不予审批；对在居住区开设餐饮、娱乐项目，未征得周围单位和居民同意的项目不予审批，做到
15、环评到位、三同时到位、跟踪管理到位，建设项目环境管理程序规范，管理档案齐全。3.以监察执法为抓手，严厉打击环境违法行为。按照市委、市政府的安排部署，我县于2011年6月至11月，在全县范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动并取得实质性成效。一是认真组织开展了饮用水源安全、城市大气噪声整治以及工业园区和聚集区的环保日常事务监察，有力保障群众生活环境良好；二是开展了重金属污染企业专项检查，要求涉及重金属的镇巴县屈家山锰矿等企业对生产中的废渣做到定点堆放、定点处置，并按照环评要求落实环境应急预案；三是加强矿山、建设项目环评“三同时”验收，及时跟踪督促污染减排重点企业污运行状况，认真检查了
16、11个小水电开发项目、镇巴110KV输变电工程和镇巴县栗子垭锰矿采矿改扩建项目的环评和“三同时”落实情况，确保列入年度减排项目的三家减排企业污染防治设施正常运行；四是加大危险废物和医疗监管力度，制定并印发了镇巴县加强危险废物和医疗废物监管工作实施方案，并对全县涉及放射源及射线装置应用的29个单位进行了全面排查，对未办理和落实建设项目“三同时”的2家企业责令进行限期申办和整改，确保我县无非法转让、非法使用、贮存及非法处置的行为；五是在“两考”期间加大了周边环境噪声监管巡查力度，做到早布置、早安排、早落实，给考生营造了良好的学习、考试和休息环境。（三）强化“三项基础”，不断提高队伍综合素质。1扎实推进文明行业创建工作。一年来，我局坚持以党的十七大、十七届五中全会和市委三届八次会议精神为纲领，按照市环保局和县文明办
