金融扶贫工作实施方案.

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1、金融扶贫工作实施方案-WORD文档，下载后可编辑修改-目 录一、 指导思想 . 1二、 主要任务 . 2(一)加大金融政策支持力度 . 2(二)扩大贫困地区融资规模 . 2(四)建立扶.贫信贷风险补偿分担机制 . 3(五)提高贫困地区金融服务基础环境 . 4三、 保障措施 . 4(一)加强统筹协调。 . 4(二)加强财金互动。 . 4(三)加强评估考核。 . 4(四)加强宣传引导。 . 5为深入贯彻落实总书记在主. 题教. 育工作会议上的重要讲话精神和关于扶. 贫开发的战略思想及系列重要讲话精神， 以及省、 有关脱. 贫攻. 坚的战略部署， 进一步拓宽扶. 贫开发资金渠道， 充分发挥金融对贫困

2、地区经济社会发展的促进作用 ， 支持 2020 年全扶. 贫攻坚工作， 结合实际， 制定本实施方案。一、 指导思想以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、 科学发展观为指导， 深入贯彻新时代中国特色社会主义思想， 以加快贫困地区发展为工作核心， 以开展农村普惠金融为重要手段， 合理配置金融资源， 努力 健全农村金融服务体系， 不断创新金融扶. 贫模式， 有效盘活各类农村资产， 切实解决扶. 贫领域资金不足问题， 助力贫困地区脱贫致富。二、 主要任务(一) 加大金融政策支持力度1. 开辟场准入绿色通道。 对各类金融机构和组织在贫困地区的乡 镇、 行政村设立机构网点等实行更宽松准入政策， 建立场准

3、入绿色通道， 引 导金融机构下沉服务网点， 加大贫困地区金融电子化机具布放力度， 确保在贫困地区实现服务全覆盖。2. 实施定向宽松金融监管政策。 对贫困地区设置差别准备金动态调整机制， 对贫困地区符合条件的金融机构新发放支农再贷款实行进一步优惠利率， 适当提高对扶. 贫类贷款不良率的容忍度。(二) 扩大贫困地区融资规模3. 有效增加贫困地区信贷投放。 加强对银行业金融机构窗口 指导， 适当 放宽建档立卡贫困户 的小额信用 贷款审贷门 槛、 降低利率水平和保险购买门 槛， 合理确定基础设施建设、 易地扶. 贫搬迁、 医疗救助等项目 贷款保险的期限，建立健全扶. 贫开发贷款尽职免责制度。4. 大力

4、拓宽扶. 贫开发直接融资渠道。 支持贫困地区符合条件的企业发行股票上、 在全国中小企业股份转让系统和区域性股权交易场挂牌， 以及通过定向增发、公司 债等形式融资发展， 支持贫困地区上公司 和龙头企业通过并购重组等形式整合当 地相关产业， 鼓励证券中介机构子公司 、 私募创投机构投资贫困地区特色产业和培训当地金融人才。5. 积极稳妥开展扶. 贫小额信贷业务。 引 导金融机构按照场化原则开展扶. 贫小额信贷业务， 不得以任何名义、任何方式向辖内地方政府及金融机构下达扶. 贫小额信贷投放任务。 坚持“户 贷户 用 户 还” 方向， 严禁“户 贷企用 ” 。对符合扶. 贫小额信贷贷款条件的建档立卡贫困

5、户 应贷尽贷，确保贷款对象“贷得到、 用得好、 还得上、 能脱贫” 。6. 加强扶. 贫小额信贷风险防控。 加强存量扶. 贫小额信贷特别是“户 贷企用 ” 贷款的贷后管理和跟踪监测， 稳妥做好清收善后工作， 支持金融机构灵活采用 无还本续贷、展期等多种方式对到期扶. 贫小额信贷分类处置， 防止发生不良风险和次生风险。(四) 建立扶. 贫信贷风险补偿分担机制7. 壮大政策性融资担保机构。 财政部门 要安排资金，支持枞阳担保公司 增强服务能力 和抗风险能力 ， 重点开展扶. 贫担保业务。 积极推广新型政银担合作机制， 推进融资担保机构与银行对接， 对扶. 贫开发提供融资担保。8. 发挥保险风险补偿

6、功能。 在场运作和农民自 愿的基础上积极扩大政策性农业保险覆盖面， 进一步简化涉农保险相关流程， 提高资金拨付效率。(五) 提高贫困地区金融服务基础环境9. 大力 开展农村普惠金融。 有效运用 普惠金融“村村通” 省级财政奖补资金， 在贫困地区全面开展农村普惠金融， 大力 推进农村信用 体系建设， 乡 村金融服务站和助农取款点实现贫困地区全覆盖， 积极开展农村产权抵押担保贷款等农村金融创新业务， 在贫困地区积极开展送金融知识下乡 等金融知识普及推广活动， 为金融精准扶. 贫创造良好金融氛围。10. 加快改善贫困地区支付环境。 在贫困地区加快搭建农村金融综合服务平台， 拓展助农取款点服务功能，

7、大力发展贫困地区银行卡支付业务， 探索移动金融、 互联网金融、 手机银行等在贫困地区的推广应用 ， 支持打造电商与实体结合、 线上线下充分联动的乡 镇商贸示范点。三、 保障措施(一) 加强统筹协调。 召开金融扶. 贫工作推进会议， 分析工作情况， 解决难点问题。 指导区科学编制年度实施方案和工作计划， 推动金融精准扶. 贫政策有效落地。(二) 加强财金互动。 发挥财政政策对金融资本的撬动作用 ， 落实扶. 贫小额信贷贴息、 分险， 确保金融精准扶.贫贷款奖补及时拨付到位。(三) 加强评估考核。 对辖内各区和域银行业金融机构金融扶. 贫政策执行情况进行评估， 开展金融扶.贫实地调研， 适时组织开

8、展金融扶. 贫督查， 对区金融扶. 贫政策落地情况进行督促、 指导和监督。(四) 加强宣传引导。 组织开展金融精准扶. 贫政策知识的宣传培训， 进一步提高扶. 贫小额信贷等金融扶. 贫政策知晓度。 对于典型单位、 个体和经验， 要善于发现， 及时总结， 大力推广。加强党性修养锤炼良好作风胡锦涛总书记指出：“党员领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯则作风端正，党性不纯则作风不正。”这是对党性与作风之间辩证关系的深刻诠释。当前，我们面临着复杂多变的国际形势和艰巨繁重的发展任务，“加强党性修养，促进作风养成”显得无比重要。 一、从学习本领中加强党性修养。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途

9、径，是做好各项工作的基础工程，也是加强党性修养的内在要求。全面建设小康社会和推进现代化建设，随时都会对每一名党员领导干部的素质和能力提出新的更高要求。作为新时期的一名基层党员领导干部，我们必须加强学习，优化知识结构，把学习本领作为领导干部的一种责任、一种追求和一种境界。 二、从思想观念上加强党性修养。思想观念包括理想信念、宗旨意识、组织观念、纪律观念等等。党性强，则思想观念就强。一个讲党性的党员领导干部，必定具有坚定的共产主义理想信念；一个讲党性的党员领导干部，必定是思想上顾大局、识大体、讲团结、讲奉献的杰出代表；一个讲党性的党员领导干部，绝不会阳奉阴违、拉帮结派、争权夺利、私欲膨胀。在当前，

10、党员领导干部只有在思想上牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，才能沉下心来，脚踏实地，多干对社会有益的事，多干对党和人民有利的事。 三、从责任心上加强党性修养。领导就是责任。勇于负责、敢于负责，是党性强的具体表现。一个讲党性的党员领导干部，绝不会在其位不谋其政、不尽其责，绝不会碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，对职责范围内的事情该抓的不抓、该管的不管。一个讲党性的党员领导干部，只有不断增强工作责任心、事业责任心、社会责任心，不断增强党性修养，切实履行好一名党员、一名领导干部的应尽责任和义务，才能兢兢业业、勤勤恳恳地完成好党组织交给的工作任务。 四、从事业心上加强党性修养。在当前严峻的经济发展

11、形势面前，能否把握机遇，应对挑战，经受住来自社会上形形色色的享乐思想、安乐思想的冲击，变挑战为机遇，是对各级党员领导干部工作能力强与弱的最现实检验，也是对党员领导干部党性强与弱的最直接的考验。作为党员领导干部，只有具备强烈的事业心，才能带领广大党员和群众开拓进取、共克时限，轰轰烈烈地干出一番新事业，闯出一番新天地。 五、从道德品行上加强党性修养。对于党员领导干部而言，党性决定品行，品行体现党性，而“德”的核心就是党性。政治上的坚定正确和道德上的纯洁高尚，是互为条件、不可分割的。作为一名党员领导干部，只有在生活上重视小节，在工作上留意细节，处处严格要求自己，重品行，讲操守，增修养，才能始终保持共产党人的浩然正气。