司法系统应急预案

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1、 .司法系统突发事件应急预案 一、总则（一）目的为贯彻落实泽州县突发公共事件总体应急预案，建立健全全县司法行政系统处置突发事件应急机制，不断提高预防和处置突发事件的能力，掌握应对突发事件的主动权，保证突发事件的应急工作快速、高效、稳妥、有序进行，维护社会的安定稳定，为切实履行“一岗双责”,建设平安泽州，做出应有的贡献。 （二）编制依据国家突发公共事件总体应急预案、国务院关于加强和改进消防工作的意见、泽州县突发公共事件总体应急预案和其他规范性文件，结合我县司法行政系统实际，制定本预案。 （三）适用范围本预案是县司法局组织、指挥、协调和管理全县司法行政系统应急工作的总体方案，是指导全县司法行政系统

2、编制和修订应急预案的依据。各乡镇司法所根据当地政府的总体应急预案，并采取措施加以控制。对早期发现的事件及时预警，对可能发生的危机信息、情报及时处理，作出科学的判断，积极加以防范，以便在危机发生后能快速反应，使突发事件造成的损害降到最低程度。（四）工作原则1、统一领导、分级负责。在县委、县政府、县委政法委的领导下，积极协调有关部门，各负其责，齐抓共管，形成工作合力。县司法局负责全县司法行政系统应急工作的总体指挥和协调；各乡镇司法所在当地人民政府的领导和指导下，积极做好应急工作。 2、以防为主、平战结合。做好处置突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，加强应急科普宣教工作，提高全系统的公

3、共安全和自我防护意识。按照长期准备、居安思危的要求，认真做好平时的应急演练，着力抓好应急准备、指挥程序、协同作战和处置反应，确保实际操作万无一失。 3、反应灵敏、处置果断。充分整合、利用现有资源，调动各方面力量，形成统一指挥、行动迅捷、协调有序、运转高效的应急管理机制。同时，加强与公安、武警、交通、消防、卫生等有关部门协调沟通，创造各方配合、相互联动的良好外部条件。处置突发事件要快速决策、周密部署、处置得当，确保在第一时间平息事态，把突发事件的影响和危害减少到最低限度。 4、依靠科技、加强法制。充分利用现代化的科技手段，提高系统内装备的现代化水平，做好对可能发生的突发性事件的预测、预警，提高应

4、对突发事件的科技水平。严格依据法律法规，结合本市、本系统实际，采取切实可行的方式、方法、措施处置突发事件，使应对突发事件的工作制度化、程序化、规范化。二、组织指挥体系（一）领导机构及职责县司法局成立突发事件应急工作领导组（以下简称“应急工作领导组”），由局长任组长，副局长任副组长，各科室、下属单位负责人为成员。其职责范围是：负责全县司法行政系统特别重大及重大突发事件处置工作的统一领导、组织、管理和协调。其主要职责是：决定启动、终止本预案，决定有关重要事项，提出重大决策建议，采取处置措施；及时向县委、县政府、县委政法委、市司法局报告有关情况，组织事件信息的发布；必要时派员赶赴现场指导调查处理、紧

5、急救援和表示慰问；负责与其他有关部门的协调工作。（二）办事机构及职责县司法局应急工作领导组下设办公室（以下简称“应急办公室”），由分管副局长任彬为，办公室主任为副主任，其他各科室、下属单位负责人为成员。应急办公室挂靠在局办公室开展日常工作，具体负责突发事件处置工作的业务指导、组织管理和监督检查。应急办公室的主要职责是：1、负责日常信息监测、采集、汇总、分析与组织协调，及时向应急工作领导组报告，提出预警及预案启动的建议； 2、起草相关文件； 3、根据突发事件的性质，分别向相关部门和地方党委政府通报情况，联络、协调有关部门做好应急工作； 4、根据应急工作领导组的指示，制定应急措施，督促、指导全县司

6、法行政系统开展应急工作； 5、根据县司法局应急指挥中心的指示，组织人员赶赴现场对突发事件进行处置；6、跟踪了解事件的进展情况和处置情况，及时向应急工作领导组报告； 7、承办应急工作领导组交办的其他事项。 （三）工作机构及职责 县司法局应急工作领导组下设行政机关、综合信息、法律政策、事件调查等4个工作组。各工作组由一名局领导任组长，由局机关有关职能科室的负责同志为成员。 各工作组的主要职责是： 行政机关组具体负责与相关部门进行沟通协调，提供所需的资金、装备；综合信息组具体负责突发性事件发展变化情况信息的报送和反馈；法律政策组具体负责对突发事件的法律定性和采取相应的处置措施提供法律意见；事件调查组

7、具体负责对突发事件的起因、性质、结果进行调查分析。 （四）各乡镇司法所应急工作各乡镇司法所要在地方党委政府的统一领导下，积极配合政府做好突发事件应急工作。 （五）应急协调机制实行分级协调，县司法局负责与县直有关部门联络、协调；建立相应的应急协调机制，争取有关部门的应急支援、配合。 三、运行机制（一）预测与预警 1、建立突发事件预测机制。每年第一季度对上年度发生的突发事件进行全面评估、分析，预测本年度突发事件发生的可能性、级别、趋势和危害程度，向县委、县政府、县委政法委、市司法局提出相应的预测报告。2、建立突发事件预警机制。 全县司法行政系统应急指挥机构要按照早发现、早报告、早处置的原则，对监测

8、到的信息进行分析，及时发现事件苗头，并采取措施加以控制。对早期发现的事件及时预警，对可能发生的危机信息、情报及时处理，作出科学的判断，积极加以防范，以便在危机发生后能快速反应，使突发事件造成的损害降到最低程度。 （二）应急反应 1、信息报告要求： 报告责任主体：突发事件发生所在单位和个人应当及时将有关情况上报。司法行政机关要建立信息报告责任制，明确报告责任人及其职责。 报告时限和程序：突发事件发生后，司法行政机关应立即采用有线电话、传真等报告方式将有关情况报告县政府、市司法局应急工作领导组。应急工作领导组在接报后一小时成立现场指挥部，在应急工作领导组的领导下，指挥、协调、组织、动员本单位应急力

9、量进行先期处置，控制事态变化。同时，要及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、发展趋势等进行评估，并根据职责和规定的权限，启动相关应急预案，采取有效措施，做好紧急控制、救援和撤离等工作，确保场所内秩序稳定。 四、突发事件的分类分级 （一）突发事件分类 1、突发安全事件。 主要包括国家司法考试试卷丢失、被盗事件。 2、重大事故。 主要指重大安全事故，包括重大交通事故及火灾等安全事故。 3、突发公共卫生事件。 主要包括单位内突然发生的、造成或者可能造成场所内人员以及社会公众健康严重损害的重大传染病疫情(含重大动物疫情)、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

10、 4、自然灾害。 主要包括气象、台风、暴雨、地震、地质及重大的生物灾害等。 （二）突发事件分级 根据突发事件造成的人员伤亡、财产损失或者可能造成的社会影响程度，突发事件可以分为特别重大突发事件（级）、重大突发事件（级）和较大突发事件（级）。 1、特别重大突发事件（级）司法行政系统特别重大突发事件。是指发生重大疫情、重大治安事件、食物中毒、失火、交通事故及其他事故，造成人员伤亡的；其他需要启动级响应的事件。 国家司法考试特别重大突发事件。是指国家司法考试试卷接收、运送、保管等环节发生意外，造成试卷丢失、被盗、毁损的；其他需要启动级响应的事件。 2、重大突发事件（级） 司法行政系统重大突发事件。是

11、指司法行政系统发生重大疫情、重大治安事件、食物中毒、失火、交通事故及其他事故，造成人员受伤或住院的；其他需要启动级响应的事件。 国家司法考试重大突发事件。是指国家司法考试期间，考点因暴雨、台风、地震等自然灾害或其他不可抗力因素的影响，造成考试无法正常进行的；国家司法考试期间发生考生不遵守考场纪律，扰乱、冲击考场事件；其他需要启动级响应的事件。 3、较大突发事件（级）司法行政系统较大突发事件。是指影响司法行政系统正常工作秩序的事件；其他需要启动级响应的事件。 国家司法考试较大突发事件。是指国家司法考试期间发生考生集体作弊、集体罢考事件；其他需要启动级响应的事件。 五、应急响应 对于重大交通、火灾

12、等事故，公共卫生事件，自然灾害等具有社会共性的突发事件，应立即向交警、消防、卫生等有关部门应急指挥机构报告，按照国家、省、县有关突发公共事件应急预案关于处置、级事件的规定，积极协同有关单位，采取有效应急处置措施，进行先期处置。县政府、市司法局应及时了解处置进展情况，必要时进行协调。对于具有个性特点的突发事件，根据严重程度分别对特别重大突发事件、重大突发事件和较大突发事件相应地启动级响应、级响应和级响应程序。 （一）级响应程序与措施 县司法局接到有关单位发生特别重大突发事件的报告后，应急工作领导组应立即对收集的信息进行分析、判断，并将事件情况迅速报告县委、县政府、县委政法委、市司法局，通报有关部

13、门；县司法局应提出启动本预案级响应程序建议，报县政府、市司法局同意后，执行响应程序；必要时，争取公安、武警、消防、交通、卫生等部门的配合响应；对涉及面过大的突发事件，视情旷请县政府有关部门协调。应急力量应按照预案规定迅速到达指定岗位，履行职责，在上级统一领导下组织开展突发事件处置工作。 1、行政机关组负责及时与有关部门联络、沟通，提供车辆、通讯工具支持，给予相应的资金、装备、器具； 2、综合信息组负责对突发性事件性质及事态发展变化情况进行收集汇总，及时向上级及有关部门报送，并做好上级领导批示、指示的反馈工作； 3、法律政策组负责对突发性事件及其他可能引发的问题的法律性质进行分析讨论，并对处置突

14、发性事件中遇到的复杂情况所宜采取的措施提供法律意见； 4、事件调查组负责对突发性事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查总结。 事件应急处理结束后，由县司法局应急工作领导组提出结束级响应程序建议，报县政府、市司法局同意后，作出终止执行相关应急预案的决定，宣布应急状态结束，并将有关情况报告县委、县政府、县委政法委和市司法局。 （二）级响应程序与措施 县司法局接到发生重大突发事件的报告后，应急工作领导组应立即对收集的信息进行分析、判断，并将事件情况迅速报告县委、县政府、县委政法委、市司法局，通报有关部门；县司法局决定启动本预案级响应程序，并宣布实施；必要时，争取公安、武警、消防、交通、

15、卫生等部门的配合响应。应急力量(同级响应程序中所列的7个工作组)应按照预案规定迅速到达指定岗位，履行职责，在县司法局应急指挥中心领导下组织开展事件处置工作。事件应急处理结束后，由县司法局应急工作领导组作出结束级响应程序、终止执行相关应急预案的决定，宣布应急状态结束，并将有关情况报告县委、县政府、县委政法委和市司法局。 （三）级响应程序与措施 较大突发事件发生后，在市司法局的领导下开展应急处置工作。有关具体措施与要求在上级指导下制定、实施。必要时，请求上级启动级响应程序，按照级响应措施进行处置。事件应急处理结束后，由市司法局应急工作领导组宣布应急状态结束，并将有关情况报告省司法厅和市委、市政府、市委政法委。 六、后期处置 （一）善后工作 按照有关规定做好善后处置工作，包括人员安置、补偿、灾后重建等。社会救助：发生突发事件的单位应确定专门机构和人员负责对社会