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1、某某县中长期人才发展规划（2010-2020年）目 录序言一、人才发展的指导思想和基本原则（一）指导思想（二）基本原则二、人才队伍建设的主要任务（一）关于党政人才队伍建设（二）关于企业经营管理人才队伍建设（三）关于专业技术人才队伍建设（四）关于农村实用人才队伍建设（五）关于社会工作人才队伍建设三、创新完善人才发展体制机制（一）党管人才领导体制（二）人才培养开发机制（三）人才评价发现机制（四）人才选拔任用机制（五）人才流动配置机制（六）人才激励保障机制四、建立健全人才发展政策措施（一）人才发展投入政策（二）柔性引才激励政策（三）人才流动引导政策（四）人才创业扶助政策五、人才发展规划的组织保障（一
2、）提高思想认识（二）落实工作责任（三）狠抓基础建设（四）加强督促检查（五）营造良好环境为大力实施人才强县战略，努力培养和造就一支具有一定规模、结构较为合理、适应某某经济社会又好又快发展需要的高素质人才队伍，根据国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）、省中长期人才发展规划（20102020年）和市中长期人才发展规划（20102020年），结合某某实际，制定本规划。序 言某某县位于（此处略去400余字）。针对县情实际，某某县委、县政府在深入调研的基础上，制定了符合某某实际的、切实可行的发展思路（此处略去148字）。落实上述工作思路，关键在人，关键在人才。必须把人才工作放在更加突出的位置
3、，作为工作的重中之重来抓。一、人才发展的指导思想和基本原则（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和科学人才观为统领，以人才资源能力建设为核心，坚持党管人才原则，创新人才资源开发与管理机制，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质较高的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才和社会人才队伍，构建人才发展优良环境，使人才发展与经济社会发展、产业结构优化升级相适应，为推动我县经济社会又好又快发展提供人才保障和智力支持。（二）基本原则。1. 坚持党管人才原则。加强和改进党对人才工作的领导，充分发挥党委统揽全局、协调各方的重要作用，
4、调动各级各部门和社会各界发现人才、培养人才、使用人才、保护人才的积极性，形成加快人才发展的整体合力。2. 坚持人才优先原则。牢固树立人才资源是第一资源观念，把人才作为支撑某某科学、和谐发展的第一要素，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，以人才发展促进经济社会的又好又快发展。3. 坚持服务发展原则。把促进科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，着力构建与城乡统筹发展相适应、与产业发展相匹配、与经济社会事业发展相协调的人才开发体系，使人才发展满足经济社会发展需要。4. 坚持改革创新原则。以体制机制创新引领人才开发，重点突破人才评价、激励、保障等方面的制度瓶
5、颈，积极探索创新人才引进办法，着力解决人才发展中的深层次矛盾和问题，营造有利于人才脱颖而出、各尽其能的良好氛围。5. 坚持统筹兼顾原则。整合人才开发职能，集聚人才开发力量，统筹开发城乡人才、县内外人才资源，积极盘活现有人才资源，大力引进急需紧缺人才，着力调整、优化人才结构和布局，促进城乡、区域、产业、行业之间人才资源全面协调发展。二、人才队伍建设的主要任务根据某某经济社会发展需求，着力抓好党政人才、企业人才、专业技术人才、农村实用人才、社会人才五支人才队伍建设。（一）关于党政人才队伍建设。现状：全县现有党政人才人。其中，研究生人，大学人，大专人，中专及以下人。厅、处级干部人（厅级干部人），占党
6、政人才总数的%；科级领导干部人，占党政人才总数的%；副主任科员以上非领导职务干部人，占党政人才总数的%；科员人，占党政人才总数的%。发展目标：按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以乡科级及其后备干部为重点，着力培养造就一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。到2020年，大学本科及以上学历占87%，专业化水平有明显提高，结构更加合理。主要举措：加强科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观教育，增强领导干部的机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，建设一支自觉贯彻落实科学发展观、善于做群众工作的
7、高素质党政领导人才队伍。实施党政人才素质能力提升工程，构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部教育培训体系。适应科学发展要求和干部成长规律，开展大规模干部教育培训，以干部在线学习、党员每月集中学习日制度、理论中心组学习为抓手，加强干部自学和集中学习，不断提高干部队伍整体素质和能力。坚持德才兼备、以德为先标准，坚持民主、公开、竞争、择优改革方针，树立以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，扩大干部工作中的民主，加大竞争性选拔党政领导干部工作力度，拓宽选人用人渠道，提高干部工作科学化水平，促进优秀人才脱颖而出。加强党政后备干部队伍建设，注重选派优秀后备干部到
8、环境比较复杂、条件比较艰苦、矛盾比较突出、任务比较艰巨的一线岗位去经受磨练，增长才干。加强妇女干部、少数民族干部、非党员干部、优秀年轻干部的教育、培训和选拔工作，不断优化党政人才队伍结构。实施促进科学发展的干部综合考核评价办法，继续推行科级干部工作记实制度，加强党政干部工作业绩考核。认真贯彻实施公务员法，实施公务员培训教育工程，进一步提高广大公务员依法行政能力、公共服务能力、学习创新能力。（二）关于企业经营管理人才队伍建设。现状：目前全县共有各类企业921家，从业人员47180人，其中经营管理人才6080人，占12.8%。在经营管理人才队伍中，获得专业技术职称的2107人（高级职称35人，中级
9、职称514人，初级职称1558人），占企业经营管理人才总数的34.7%。大学本科及以上文化683人，占11.2%；大专文化1247人，占20.5%；高中、中专文化3599人，占59.2%；初中及以下文化551人，占9.1%。全县企业经营管理人才文化水平相对偏低，高新技术人才缺乏，是制约县域经济发展的一个重要因素。发展目标：根据产业结构优化升级和转变经济发展方式的需要，以提高企业的经营管理水平、产品附加值和市场竞争力为核心，以培养优秀企业家为重点，加快推进企业经营管理人才队伍职业化、市场化和专业化建设，努力造就一批善于经营、懂得管理、技术过硬的人才队伍。主要措施：建立优秀企业经营管理人才库，遵循
10、企业人才成长规律，努力营造有利于企业人才成长的政策环境、市场环境和社会环境。规范法人治理机构，创新企业经营管理人才的选用方式和考核机制，推行竞争上岗、公开招聘和市场选聘等方式加快企业经营管理人才市场化选聘步伐。贯彻落实好县委政府关于促进非公有制经济发展的实施意见，研究制定加强非公有制经济组织人才队伍建设意见，消除影响非公有制经济组织人才成长、引进及发挥作用的体制和政策障碍，在政府奖励、职称评定、教育培训、成果申报等方面一视同仁、平等对待，为发展非公有制经济提供人才支持。建立完善人才服务体系，为非公有制经济组织人才科技创新、自主创业、合理流动、自我发展创造良好的社会环境，提供平等的公共服务。（三
11、）关于专业技术人才队伍建设。现状：全县现有专业技术人员12346人，其中，高级职务385人（四级1人，五级60人，六级110人，七级214人），占3.1%；中级职务5065人（八级1052人，九级1494人，十级2519人），占41%；初级职务6896人（十一级2459人，十二级2601人，十三级1416人，未转正定级420人），占55.9%。专业技术人员的高、中、初级的职称结构比例为1：13.15：17.91。专业技术学科带头人、高级专业技术人才明显缺乏。发展目标：以提高创新能力和专业技术水平为核心，以科学带头人和高级专业技术人才为重点，培养造就一支高素质的专业技术人才队伍。到2020年，专
12、业技术人才结构更加合理，在产业、城乡之间的分布更加协调，在优势产业、高新技术产业和现代服务业形成若干人才群体的密集区。主要措施：以改善学科、专业、学历、年龄等结构为重点，加强科技、教育、卫生、农业、新闻、文化、艺术人才队伍建设，完善中青年学术、技术带头人培养和管理办法建立县委联系专家制度，注重培养教育、卫生和农业学科带头人，注重培养锻炼青年拔尖人才，提升专业人才队伍的整体素质。深化公共医疗卫生改革，加快农村医疗卫生人才队伍建设。支持鼓励学校、医院与高校、科研院所进行人才和技术合作。坚持产学研结合，鼓励和支持专业技术人才到高等院校、科研机构接受教育培训，培养创新型人才。以事业单位改革为契机，引导
13、科技人才向关键行业、重点企业和生产一线聚集。鼓励和支持民间人才在自主创新中发挥作用。抓住培养、引进、使用三个环节，培养一支促进产业结构调整和优化升级的创新型适用技术人才队伍。（四）关于农村实用人才建设。现状：全县现有农村实用人才总数67440人。其中种植能手20232人，占30%；养殖能手12814人，占19%；捕捞能手6070人，占9%；加工能手7418人，占11%；农村经纪人4721人，占7%；农民专业合作经济组织带头人4046人，占6%；技能带动型人才6069人，占9%；文体艺术类人才3372人，占5%，其他农村实用人才2698人，占4%。发展目标：围绕社会主义新农村建设，以提高科技素质
14、、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和生产经营型人才为重点，着力打造服务农村经济发展、数量充足的农村实用人才队伍。到2020年，每个村至少有4名示范带动能力强的致富带头人，每个乡镇有一批农村实用人才聚集的专业化农民合作组织。主要举措：制定和实施加强农村实用人才队伍建设的意见和各类实用人才培养计划，重点培养一批农村实用人才带头人和生产经营人才。加强农村干部队伍建设，改善农村干部知识文化结构，增强干部队伍活力，提升其发展农村经济、建设和谐新农村的能力和水平。实施“新型农民科技培训工程”，加强农民科技素质教育和技能培训，以党员集中学习日制度为抓手，抓好农村党员干部现代远程教育，分级分层次
15、培训村干部、农民党员和入党积极分子，增强农村党员干部带领群众增收致富的能力。实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，以提高农民转岗就业能力为重点，大力开展农村劳动力转移培训，促使农村劳动力转移由体力型向技能型转变。加强农村人才教育培训基地建设，构建和完善开放型、多功能、多元化的县乡村农村实用人才教育培训体系。引导农业科技人员到基层一线开展科技服务，促进农业和农村经济发展。配合国家“百万中专生计划”和云南省“送教下乡”活动，以市县两级职业学校、农广校为教育阵地，培养一批种养殖能手、能工巧匠，以及农村经纪人、农民专业合作经济组织带头人等实用型人才。鼓励和支持农村实用人才按照自愿互利、平等合作、利益共享
16、、风险共担的原则，组织农民建立各类新型的专业技术协会、农村专业合作经济组织，引导农民进行规模化、集约化生产，增强农民的竞争意识，提高营销能力，促使农民有组织地进入市场，确保农民收入的稳步增长。鼓励扶持农村实用人才领办创办农以产品加工业、养殖业为主的各种类型的“公司+基地+协会+农户”的集技术、经济服务于一体的经济实体或私营企业，积极发展劳动密集型产业和传统名优产品生产，吸纳农村剩余劳动力就业，增加农民收入，推进农业产业化进程。（五）关于社会工作人才队伍建设现状：全县现有社会工作人才3118人。其中，大专及其以上文化252人，占8.1%；高中、中专文化1275人，占40.9%；初中及其以下文化1591人，占51%。社会工作人才
