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1、袁 德 芳 同 志在全区村和社区主职干部培训班上的讲话（时间：3月7日上午8：30）（地点：市委党校学术报告厅）同志们：经过精心筹备，全区村和社区主职干部培训班今天正式开班了。首先，非常感谢市委党校对我们工作的关心和支持，为我们提供了优良的学习环境，搭建了高层次的培训平台。同时，在这里我向辛勤工作在基层一线的各位村社区书记、主任表示热烈的欢迎和崇高的敬意！对于举办这期培训班，区委高度重视，区委常委会2次进行了集体研究。为确保培训质量，区委组织部组织区委办、区政府办、区纪委、区委宣传部、区委党校、区委督查室、区农业局、区民政局和各乡镇（办）等单位有关人员对课程设计、培训方式创新、学员管理、食宿安
2、排等方面的工作进行了反复斟酌，对培训工作做了精心策划和准备。这次培训是我们襄城建区以来对全区村、社区主职干部开展的规模最大、规格最高、形式最丰富的一次，不仅邀请领导和专家授课讲解，还将邀请全市知名先进典型现身说法，二十名局长对话200多名村、社区主职干部，机会难得，希望大家要倍加珍惜，静下心来，潜心学习。做到学有所悟、学有所获、学以致用。下面，借这次培训的机会，我就加强村、社区主职干部队伍建设讲几点意见。 一、要围绕发展，着眼大局，充分认识加强村、社区主职干部队伍建设的重要意义发展实践证明，群众富不富，关键在支部；班子强不强，关键在班长。村、社区书记、主任作为基层党组织、自治组织的班长，在团结
3、带领群众共同富裕，建设社会主义新农村、推进区域化科学发展的战略目标中，肩负着重要职责。随着经济社会日新月异的发展进步，群众对基层干部的期盼更高了，要当好一名优秀村、社区干部再也不是过去的标准了。首先要有宽广视野和战略眼光，其次要有较高的政策水平和领导能力，第三要有市场经济头脑和应对经营风险的应变技巧。这些本领不是依靠书本可以得来的，也不是一朝一夕可以练就的，但深入学习与研究一定是必不可少的。所以，我们要充分认识到，建设一支高素质的村、社区书记、主任队伍，既是加强村、社区基层党的建设的内在要求，更是确保襄城又好又快发展的基本实现现代化的一项战略性、全局性的重大任务。1、加强村、社区主职干部队伍建
4、设是落实科学发展观，提高党的执政能力的迫切需要。党的十七大报告指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须“深入贯彻落实科学发展观”，“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。我们的工作重心在基层，各项目标落实的关键在基层，科学发展、提高党的执政能力的基础和动力也在基层，只有基层党组织和广大村、社区书记、主任科学发展的能力强了，全区落实科学发展才有保证，整体工作水平才会提升。应该说，近年来，全区广大村、社区书记、主任围绕落实科学发展、提高执政能力做了大量的工作，也取得了显著的成效，但全区农村和社区中除檀溪湖社区外还没有出现能在全省、全市叫得
5、响的重大典型，面对新的形势要求和我区推进科学发展的目标任务，村、社区书记、主任的整体能力素质水平还需要进一步提升，要通过加强村、社区干部队伍建设，来促进全区科学发展，提高基层组织的执政能力。2、加强村、社区主职干部队伍建设是推进襄城加快发展，提升区域竞争力的迫切需要。一个地区的区域竞争力，是基层竞争力的综合反映。村、社区书记是村级经济社会发展的领路人，是贯彻落实区委、区政府决策决议的最直接组织者和实施者，在基层处于关键地位，作用至关重要，只有村、社区书记的发展理念提升了，驾驭市场经济和促进优化发展的能力提高了，才能促进一个村、一个社区更好更快地发展，从而打牢基层工作基础，形成基层特色优势，整体
6、提升襄城的综合竞争实力。当前我区正处在跨越式发展的关键时期，我们要进一步认识到能否顺利推进各项工作，实现区委提出的“二三四五”目标，关键是要从基层抓起，需要进一步加强各级领导干部新理论、新思维、新知识、新技能的学习培训，不断提高广大基层干部特别是村、社区书记的创新、创优能力。3、加强村、社区主职干部队伍建设是密切联系群众，提高基层党组织凝聚力的迫切需要。村、社区书记、主任是密切党群干群关系的重要纽带，对下起着宣传政策、化解矛盾、团结凝聚群众的重要作用，对上则是党和政府倾听民声、了解民意、落实富民为民举措的重要桥梁，基层群众从大家身上最真切、最直观地看到党和政府的形象，其形象如何，关系到党员群众
7、对党和政府的信赖、信任和信心。近年来，我区广大村、社区书记、主任围绕联系服务党员群众，党组织和村（居）自治组织的凝聚力得到加强。但我们也要看到，当前经济社会正处在结构深刻变化、利益格局不断调整、思想意识和价值观念日益多样化的转轨转型时期，贫富差距、就业安置、环境保护、精神疏导等各种矛盾问题交织凸现，大量利益协调、矛盾调处、民生民心工程要靠村、社区书记、主任去组织实施，这就迫切需要进一步提高村、社区书记、主任团结组织群众、宣传引导群众的能力，提高柔性化管理服务、为群众办实事办好事的能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂矛盾和问题的能力，从而发挥示范引领作用，不断增强基层党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社
8、会，促进和谐的能力。二、要突出重点，明确要求，全面提升村、社区主职干部能力素质近年来，全区基层党组织紧紧围绕全区改革发展稳定大局，做了大量扎实有效的工作。但我们必须看到，一部分村、社区书记、主任的思想作风和能力素质还存在一些不容忽视的问题：一是考虑问题强调地方利益，从本位出发较多，政治大局意识有待强化；二是面对基层复杂的工作环境，政策理论水平和处置重大矛盾、突发事件的能力有待提高；三是面对发展困境和制约，不善于把挑战转化为新的发展机遇，发展理念有待转变；四是工作方式方法比较简单，在团结协作、民主议事、广开言路上做得还不够，民主作风有待改进；五是工作精力投入不足，工作作风不够踏实，敬业精神有待增
9、强。形成这些问题的原因，体制、机制、政策等客观因素是一方面，但更主要的是主观上放松了自我要求，淡忘了使命责任。希望全体村、社区书记、主任务必要保持清醒的头脑和昂扬的朝气，常怀反省之心，常思为民宗旨，自觉地向高的攀，同强的比，践行好履职承诺。借此机会，我就加强村、社区书记、主任队伍建设提四点要求。1、要解放思想，创新理念。解放思想，创新理念，是我们党应对各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。要针对变化的世情、国情、党情和襄城的经济社会发展大势，围绕贯彻落实区委提出的“建设襄樊经济重要增长极，打造宜业、宜居、宜游新襄城”重大决策部署，结合各自实际，深入思考作为一名村、社区书记、主任在工作
10、中还缺少点什么，还需要补充点什么，从而进一步明确目标，理清思路。回顾历史，我们的每一步发展，都是以解放思想为先导的。现在，我们襄城正处于新一轮发展的关键时期，这个时期既是矛盾凸现期，又是重要战略机遇期，转型发展、创新发展、和谐发展、优化发展的时代要求，城乡统筹、农村城市化步伐的不断加快，使我们的工作既面临很多新情况、新问题、新挑战，又面临不可多得的重大历史机遇。面对当前的新形势、新任务，更需要进一步解放思想，破除因循守旧，主观臆断，凭经验主义干事，按老套路出牌的僵化思维，创新发展理念，以时不我待、机不再来的紧迫感，第一时间做好思想武装工作，做到快人一步、率先一拍，把握好历史机遇，使村和社区各项
11、工作跨上新的台阶。2、要拓宽思路，优化发展。发展是第一要务。作为基层发展的带头人，各位村、社区书记、主任要始终抓住发展这个第一要务不放松，抓住带领群众共同致富这个重要责任不懈怠，坚持以科学发展观为指导，坚持因地制宜，从实际出发，根据本村的资源条件、区位特点和自身优势等，绘制一幅规划图，找准一条致富路，用正确的方式和手段推动本区域经济社会全面协调可持续发展。要坚持以市场为导向，从行政命令型向“懂经营、会管理”型转变，大力推进“三三制”，从本地资源和经济条件上找优势，实行宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，要特别注意发展经济不能走老路，不能伤害群众积极性，不能违背市场规律，否则就会适得其反。就
12、贫困村而言，条件相对恶劣，家底薄，但是条件落后不要紧，最怕的是思想落后。如果党组织书记、主任带头在那里怨天尤人，群众就看不到希望。要以推进新农村示范村、示范点创建为契机，提升农民群众生活质量，树立社会主义荣辱观，培养文明道德新风尚。3、要依法执政，民主管理。依法执政、民主执政是我们党执政理念的重要组成部分，也是农村改革发展和基层民主政治建设对各级党组织提出的必然要求。在日常工作中，一要牢固树立依法办事的意识，不能有当官做老爷，一切我说了算的想法。自觉学习法律法规，及时掌握国家最新立法和农村工作政策，通过了解社会热点法律问题，分析农村典型案例，努力提高依法办事能力水平，避免和杜绝以言代法、以权压
13、法、行政违法等现象。二要规范民主决策程序。按照民主集中制原则，严格执行“三会治事”制度，重大事务实行党组织会议议事、村（居）民（代表）大会定事、村（居）民委员会理事。要完善细化议事规则，明确议事内容，落实民主决策。三要完善民主管理机制。推行“五事”制度，制定完善村（居）民自治、财务管理等规章制度，把各项事务纳入制度化、规范化的轨道，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。4、要服务群众，亲民为民。作为工作在基层一线的同志，村、社区书记、主任直接面对广大群众。大家要时刻牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，不断转变作风，强化服务，走群众路线，树立良好的基层干部形象。一要紧密联系群众。经常进组
14、入户深入群众，拉近与百姓的距离，掌握情况，发现问题。对群众的呼声和意见要真心听、认真记，把群众的批评作为转变作风的动力，把群众的呼声作为决策的依据，把群众的议论、意见作为“第一信号”，未雨绸缪，改进工作，促进发展，真正做到民有所呼，我有所应。要利用党日活动、村（居）民代表会议、座谈走访等形式，加强与党员群众的沟通交流，争取党员群众对村、社区工作的理解支持，形成推进村、社区各项事业发展的合力。二要富民为民。村、社区书记、主任要强化为民意识，牢记富民重责。要围绕落实区委、区政府提出的“强村富民”要求，大力实施农民专业合作社示范社工程，深入推进“百镇千村”示范项目建设，抓好农村安全饮水工程、水库除险
15、加固工程和农村公路建养工作，进一步提高新型合作医疗的筹资水平和参合率，强化对农村低收入户的结对帮扶，改善农村生产生活条件，让群众感受到看得见、摸得着的实惠和变化。三要勤政廉洁。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，工作上奋发有为，做人上一身正气，处处为群众树好样子、带好头，以勤政廉洁、公道正派的形象，赢得党员群众的信任与拥护，不断提升社会公信力和群众公认度。三、要高度重视，加强领导，为村、社区书记、主任开展工作、发挥作用创造良好的条件当前，村、社区工作任务十分繁重，做好工作很不容易，当好村、社区书记、主任更不容易。各级要从政治、工作、生活等方面关心爱护村
16、、社区干部，确保党委、政府的各项政策全面落实。1、要进一步重视政治关怀与成长激励。要建立乡镇、街道领导与村、社区书记谈心谈话制度，及时加强沟通，鼓舞斗志，解决困难，帮助提高。对政治素质好、发展能力强、工作实绩优的村、社区书记，按照上级有关规定，积极推荐选拔到公务员序列中来。要强化表彰激励，大力开展“强村富民”好班子和优秀村、社区书记、主任评选活动，加大精神物质奖励力度，树立争先创优的工作导向。要积极做好推荐优秀村、社区书记选任各级党代表和人大代表、政协委员工作，进一步拓展村、社区书记的参政议政空间。要重视村、社区干部的教育培训，鼓励、支持村、社区干部参加各类学历继续教育。要关心村、社区干部的生活，落实基本报酬待遇和基本社会保障，切实解决后顾之忧。2、要进一步强化考核奖惩和规范管理。各乡镇、街道要根据村、社区党组织书记、主任的岗位职责建立科学的考核体系，从经济社会发展和党建精神文明建设等方面制订科学合理的考核办法，强化对村级党组织书记的年度工作目标考核，并结合日常的组织考察和民主评议、民主测
