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1、第一章 光伏电站项目简介第一节 光伏发电概念与分类一、光伏发电的概念光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。这种技术的关键元件是太阳能电池。太阳能电池经过串联后进行封装保护可形成大面积的太阳电池组件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏发电装置。 光伏发电，理论上讲，光伏发电技术可以用于任何需要电源的场合，上至航天器，下至家用电源，大到兆瓦级电站，小到玩具，光伏电源无处不在。太阳能光伏发电的最基本元件是太阳能电池（片），有单晶硅、多晶硅、非晶硅和薄膜电池等。其中，单晶和多晶电池用量最大，非晶电池用于一些小系统和计算器辅助电源等。多晶硅电池效率在16%至17%左右
2、，单晶硅电池的效率约18%至20%。光伏组件是由一个或多个太阳能电池片组成。光伏发电产品主要用于三大方面：一是为无电场可提供电源；二是太阳能日用电子产品，如各类太阳能充电器、太阳能路灯和太阳能草地各种灯具等；三是并网发电，这在发达国家已经大面积推广实施。二、光伏发电系统的分类三、光伏电站的概念及优缺点 光伏电站是与电网相连并向电网输送电力的光伏发电系统。可以分为带蓄电池的和不带蓄电池的并网发电系统。太阳能发电分为光热发电和光伏发电。通常说的太阳能发电指的是太阳能光伏发电。 光伏电站发电主要优点有： 无枯竭危险；安全可靠，无噪声，无污染排放外，绝对干净（无公害）；不受资源分布地域的限制，可利用建
3、筑屋面的优势；无需消耗燃料和架设输电线路即可就地发电供电；能源质量高；使用者从感情上容易接受；建设周期短，获取能源花费的时间短。光伏电站发电主要缺点有： 照射的能量分布密度小，即要占用巨大面积；获得的能源同四季、昼夜及阴晴等气象条件有关。第二节 光伏电站项目背景能源是人类社会发展的动力，是国民经济发展和人民生活水平提高的重要物质基础。目前广泛使用的常规能源（主要是煤、石油、天然气等化石能源）资源有限，无法满足人类持续增长的能源需求，且多年过度的开发利用已造成严重的环境问题，制约着经济和社会的发展。因此，开发可再生能源是关系到国家可持续发展战略的关键问题之一。在各种可再生能源中，太阳能覆盖面积广
4、，是一种取之不尽、用之不竭的清洁能源，太阳能光伏发电技术是近些年来太阳能利用领域中发展最快、最前沿的研究领域。在此大背景下，以太阳能作为主要可再生能源的综合利用，已成为当今国际上最有前途且成长最快的新兴产业，世界上许多国家从能源供应安全和清洁利用的角度出发，把太阳能光伏电池和太阳能供热技术的商业化开发和利用作为重要的发展方向，其装机容量平均每年以 40%的速度递增。欧盟、日本和美国把 2030 年以后能源供应安全的重点放在可再生能源，特别是太阳能方面。预计到 2030 年太阳能发电占世界电力供应的10%以上，2050 年达到 20%以上。而并网光伏发电是太阳能资源大规模商业化利用的主要手段。
5、我国有着丰富的太阳能资源，绝大多数地区平均日辐射量在4kWh/m2以上，与同纬度的美国相似，优于日本及欧洲地区。尤其是在西部广大的无人区，更是太阳能资源较为丰富的地区，有着大规模光伏发电的天然条件。内蒙古山东宁夏甘肃西藏青海注：我国太阳能资源分布图综上分析，太阳能光伏发电在中国是个新兴产业，可以缓解我国能源紧张问题，节能减排，改善居住环境，有效利用太阳能资源和土地价值。项目建设对于推动和提升新能源产业的发展，提高经济运行质量和效益，增强综合国力和企业竞争力具有十分重要的意义。第三节 光伏电站项目政策一、产业政策1、国家产业政策 对于我国光伏电站产业的发展，党中央和国务院非常重视，在2009年颁
6、布了可再生能源法之后，2010年国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定明确将太阳能光伏发电纳入七大重点产业之一的新能源产业；2011年，国家发改委发布产业结构调整指导目录，首次将新能源作为单独门类列入指导目录的鼓励类，太阳能光伏发电位列其中；6月，工信部发布“关于印发多晶硅行业准入申请报告的通知”，也为国内光伏发电市场的启动准备了条件。7月，作为启动国内光伏市场关键的上网电价政策的出台，则正式拉开了国内光伏发电市场的序幕。2012年2月24日，国家工信部正式下发太阳能光伏产业“十二五”发展规划，到2015年形成：多晶硅领先企业达到5万吨级，骨干企业达到万吨级水平；太阳能电池领先企业达到5
7、GW级，骨干企业达到GW级水平；单晶硅电池的产业化转换效率达到21%，多晶硅电池达到19%，非晶硅薄膜电池达到12%，新型薄膜太阳能电池实现产业化。到2015年，光伏组件成本下降到7000元/千瓦，光伏系统成本下降到1.3万元/ 千瓦，发电成本下降到0.8元/ 千瓦时，光伏发电具有一定经济竞争力。2012年3月27日，国家科技部发布太阳能发电科技发展“十二五”专项规划，实现太阳能大规模利用，发电成本可与常规能源竞争;突破规模化生产和规模化应用技术；全面布局开展晶体硅电池、薄膜电池及新型电池技术研发；全面部署材料、器件、系统和装备科技攻关。2012年9月12日，国家能源局发布太阳能发电发展”十二
8、五“规划，到2015 年底，太阳能发电装机容量达到2100 万千瓦以上，年发电量达到250 亿千瓦时。重点在中东部地区建设与建筑结合的分布式光伏发电系统，建成分布式光伏发电总装机容量1000 万千瓦。“十二五”期间，建设100 个新能源示范城市和1000 个新能源示范园区。2012年10月26日，国家电网公布做好分布光伏发电并网服务的工作意见，电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制定和咨询服务，并在受理并网申请后20个工作日内，实施安装。10千伏以下电压等级接入电网而且单个并网总装机容量不超过6兆瓦，将免费提供接入服务，并且全额收购这些项目富余的电量新能源产业振兴和发展规划即将出台
9、,拟将2020年我国光伏发电累计装机容量目标由此前的1.6GW(十亿瓦)增加到20GW，是原规划的12.5倍。新能源产业振兴和发展规划被业界奉为“国家新能源发展战略”，包括核能、风能等可再生能源的开发利用，也包括煤化工等传统能源体系的变革，规划期限是2009年至2020年。预计到2020年，中国在新能源领域的总投资将超过3万亿元。2、项目当地产业政策（待更新）二、光伏电站并网电价政策1、国家光伏电站并网电价政策国家发改委于2011年8月1日发布了关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知，其中规定，2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产的上网电价统一核定为每千瓦时1.15
10、元；7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元外，其余省份均为1元。2013年3月国家发改委下发的光伏上网电价征询意见稿，根据意见稿，新疆地区光伏上网电价调整到0 .85元/度，甘肃、青海、宁夏、内蒙等地下调到0 .750 .85元/度，西藏地区下调到0 .95元/度。相对于此前11.15元/度的价格，最新的价格大幅减少。2、地方光伏电站并网电价政策除以国家标杆光伏发电上网标杆电价政策以外，部分光伏发电大省根据各自省内情况出台相关政策。其中辽宁省规定2012年上网电价为在国家标杆电价基础上补贴0.3元/千瓦时；以后逐年递减10% ；山东省规定地面光伏电站上网电价20
11、102013年分别为1.7元/kWh、1.4元/kWh、1.2元/kWh、1.2元/kWh；江苏省出台政策规定地面光伏电站上网电价20092014年分别为2.15元/kWh、1.7元/kWh、1.4元/kWh、1.3元/kWh、1.25元/kWh、1.2元/kWh。（项目所在地并网电价政策，待更新）以上可以看出，随着国内光伏电站掀起建设热潮，以及国内光伏发电设备采购价格的持续走低，国家和省级层面光伏电站上网电价也在持续走低。第四节 光伏电站项目（并网）建设流程为规范光伏电站开发建设管理，促进光伏发电有序健康发展，根据中华人民共和国行政许可法和企业投资项目核准暂行办法，国家能源局与2010年11
12、月制定太阳能电站建设管理暂行办法（征求意见稿）。办法规定，太阳能电站开发建设管理包括太阳能电站的发展规划、项目开发权授予、项目核准、竣工验收、运行管理等环节的行政组织管理和技术质量管理。其基本建设流程如下：一、项目筹建阶段手续办理考古调查和文物影响评估报告项目水土保持方案安全预评价报告环境影响评价报告审批意见电网接入设计方案项目用地预审意见项目规划选址意见项目所在地林业局项目所在地文物局项目所在地水利局项目所在地安监局项目所在第环保局项目所在地电力公司项目所在地国土局项目所在地规划局省电网公司或国家电网审核省电力研究院设计省市环境研究院编制省市水利研究院编制省市文物考古机构编制项目占用林业地审
13、批意见项目筹备二、项目立项阶段项目核准工程咨询资质机构编制自有资金证明施工图审查合格证书安全预评价审批意见环境评估报告审批意见电网接入审批意见项目用地预审意见项目规划选址意见项目可行性研究报告省发改能源局项目核准申请报告项目立项银行贷款意向书核准批复三、项目建设阶段1、项目设计项目设计系统优化设计后出详图根据招标确定的设备的类型、型号进行设计系统整体方案设计(规模、排布、设备选择）与电力公司协调确保顺利接入水源、电力接入及运输能力考查地形地貌勘测深化设计初步设计协调电力入网现场勘测熟悉周边电力使用状况2、相关手续相关手续安全生产许可证安监委托证明材料质监委托证明材料施工图审查合格书合同备案建设
14、用地规划许可证土地使用权证监理单位市住建委建筑安全生产监督站项目所在地的安全监督管理局省建设厅电力工程建设处省建设工程设计施工图审查中心住建委建筑安装管理处项目所在地规划局项目所在地国土局省住建厅电力工程建设处建设工程规划许可证施工许可证建设资金落实证明建设单位开户行施工组织设计报审表审核通过3、项目施工项目施工电缆排布及接线汇流箱、配电柜及逆变器的安装电池组件固定系统支架安装固定场内道路、照明及其他基础设施施工围护建设场地平整土建施工组光伏电站平衡基础施工机电安装组数据采集及监控设备的安装四、并网验收阶段省物价局工业产品价格处确定申请上网电价省市两级发改委,住建委,电力公司,物价局,消防局,
15、安监局,质监局省电力基本建设工程质量监督中心站监理单位启委会二次会议，形成光伏电站并网鉴定书整体并网调试启委会一次会仪成立启动验收委员申请光伏并网，材料递交省住建厅电力工程建设处通过并网启动的质量监督检查及完成整改建设程序合法有效，土建和安装工程及配套工程全部结束，完成光伏系统调试正式光伏并网建设单位开户行材料审核并网验收第二章 光伏电站发展现状第一节 世界光伏电站发展现状国际上太阳能光伏发电应用主要集中在欧洲，其中，德国、西班牙为了鼓励可再生能源发电，颁布了“购电法”以吸引投资；英国早期实施“非化石燃料公约”制度，为可再生能源发展创造条件；美国有些州及澳大利亚和日本等国实施配额制（RPS），要求在电力供应中可再生电力的比例要达到一定的程度。以立法的形式强制社会接纳和开发可再生能源。 其次制定重大发展计划，切实推动可再生能源发展。欧盟在能源政策白皮书中，把可再生能源视
