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1、 目 录第一章 总论 .1一、项目概况 .1二、拟征用林地概况 .2三、可行性报告的编写依据 .2第二章 项目区及项目背景情况 .3一、项目背景情况 .3二、项目区域基本情况 .5第三章 项目区拟征用林地现状调查情况 .6第四章 征用林地对环境和林业发展的影响 .7一、对森林资源的影响 .7二、对生物多样性的影响 .8三、对生态效应的影响 .8四、对景观风貌的影响 .9五、对环境质量的影响 .10六、对林业发展的影响 .10第五章 综合评价 .11第六章 保障措施 .11第七章 可行性研究结论 .12第八章 相关说明 .121承德市党员干部廉政教育基地（办案点）工程使用林地可行性报告第一章 总
2、论一、项目概况 项目名称：承德市党员干部廉政教育基地（办案点）工程项目建设规模及主要内容：该项目总用地面积 74424.3 平方米，总建筑面积 23000 平方米，其中：综合业务楼 6450 平方米、会议室建筑面积 961.4 平方米、办案用房建筑面积 2200 平方米，宿舍楼建筑面积 8956.9 平方米、餐厅建筑面积 1863 平方米、健身中心 1368.7 平方米、附属用房建筑面积 1200 平方米；配套建设停车场、道路、给排水及绿化等附属工程。项目建设单位：承德市监察局机构类型：机关法人法定代表人（负责人）：穆金程项目批准单位：承德市发展和改革委员会项目建设投资：该项目估算总投资 99
3、08.32 万元。资金来源：市财政出资 3800 万元，其余建设资金由单位筹措解决。2征 用 林 地 ： 项目建设需征用林业用地 7.0997 公顷，均为有林地。其中：用材林 0.2165 公顷、经济林 6.8832 公顷。二、拟征用林地概况承德市党员干部廉政教育基地（办案点）工程拟征用的林地位于双桥区冯营子镇冯营子村后窑沟，根据位置、地类、树种等不同共划分为 5 个小班，（其中 4 个小班是经济林，内部零星分布油松、榆树、杨树等，1 个小班是油松用材林）需征用有林地总面积 7.0997 公顷，消耗活立木蓄积 30.239 立方米。按权属划属冯营子村集体所有；按征用林地类型划分为：用材林地 0
4、.2165 公顷、经济林地 6.8832 公顷；占地类型为永久。三、可行性报告的编写依据 1、中华人民共和国森林法实施条例中华人民共和国国务院令第 278 号 2000.1；2、占用征用林地审核审批管理办法国家林业局2001.1；3、使用林地可行性报告编写规范国家林业局（林资发2002237 号）2002.10；4、承德市发展和改革委员会关于承德市党员干部廉政教育基地（办案点）工程可行性研究报告的批复 承发改投资（2010）532 号文件；35、国家、行业及地方的有关政策规定及技术标准规程、规范；6、国家颁布的有关社会、技术、经济评价方法与参数；7、项目区域的有关技术经济指标。第二章 项目区及
5、项目背景情况一、项目背景情况胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点。着力推进科学发展，理清科学发展观与正确政绩观的关系，重点整治铺张浪费、搞“形象工程”和“政绩工程”等违背科学发展观的行为，督促各级各部门认真抓好扩大内需、结构调整、自主创新、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施的贯彻落实。着力转变政府职能，理清政府与市场的关系，重点整治领导干部利用手中权力干预市场经济活动，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事等问题。着力强化部门责任，理清监管与服务的关系，重点整治放权“松
6、口不松手、明放暗不放、上放下不放”的问题。4着力改进工程建设领域突出问题专项治理，重点解决违规审批、越权审批、未批先建、滞留截留和挤占挪用建设资金、规避招标和虚假招标、围标串标、违法分包和转包、非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途和调整容积率、违规征地拆迁、建设质量低劣和安全生产措施不落实等问题。深入开展涉农资金管理使用突出问题专项治理，重点解决在项目审批实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等行为。积极开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理和深入开展党员干部收受“红包”专项治理，重点解决私分公款、为政不廉，损害国家、集体和群众利益的问题。继续抓好教育和医疗卫生领域不
7、正之风专项治理，切实解决“上学难”、“上学贵”，“看病难”、“看病贵”等问题。严肃党纪政纪，重点查处价格监管、矿产资源开发、环境保护、土地管理、征地拆迁、食品药品质量、安全生产等方面的违纪违法案件，重点查处贪污、截留、挤占、挪用教育经费、医疗保障经费、涉农补贴、社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的案件。对作风粗暴恶劣、肆意欺压群众的行为，因疏于监管、滥用职权，给人民群众生命财产安全造成重大损失的行为，要坚决追究责任。 新形势下，党员干部违法犯罪趋势逐年上升，并带有一定普遍性。针对这种现状，承德市纪律检查委员会（承德市监察局）办案条件需要改善，落后设备需要更新，以适应新环境。5为确实解决这些
8、问题，加强纪检监察机关“硬件”建设，根据中纪发200910 号文件精神，承德市委市政府领导高度重视，召开专门会议分析了纪检监察办公办案现状，决定实施承德市党员干部廉政教育基地（办案点）工程，承德市林业部门本着“保护林业资源，积极做好保障工作”的原则，及时编制项目使用林地可行性报告，确保工程建设顺利进行。二、项目区基本情况项目位于双桥区冯营子镇冯营子村后窑沟，地理位置坐标：北纬 405349.67405401.58，东经 1175552.751175612.08。项目区地处冀北燕山山脉中段，地质构造属内蒙古高原及燕山沉陷带地质过渡带，平均海拔 340 米，地貌为低山，土壤类型为褐土，土壤质地为壤
9、土、沙壤。项目区气候属暖温带向寒温带过渡、半湿润半干旱大陆性季风型山地气候，特点是：夏季温暖湿润、冬季严寒少雨、四季分明、冬长夏短、雨热同季、光照充足、昼夜温差大。年平均气温 8.9，极端最高气温 41.5、极端最低气温-24.2；年平均降雨量 560 毫米，主要集中于 7-9 月份；无霜期 158 天；全年日照总时数 2903 小时，年平均日照率 64%；年太阳辐射总量为 133 千卡/平方厘米。6项目区植被生长茂盛,主要乔木树种为油松、杨树、柳树、榆树、山杏、山楂、梨树、苹果等；灌木种类主要有荆条、山榆、绣线菊、山枣、溲疏等；草本植物主要有禾本科杂草、蒿类等。项目区土地总面积 56.58
10、平方公里，总人口 14110 人，耕地 1614 公顷，林业用地 3450 公顷，其中有林地 1186 公顷，宜林地 1146 公顷，森林覆盖率 21%。各类企业 380 个，从业人员4772 人。承德市大学园区、信息产业园区坐落在项目区内，是城市南区的中心。第三章 项目区拟征用林地现状调查情况受承德市监察局委托，河北承德林业调查规划设计院派出2 名专业技术人员，在市监察局、双桥区林业局有关人员的配合下，于 2011 年 3 月 10-11 日对承德市党员干部廉政教育基地（办案点）工程拟征用的林地进行了实地调查。外业调查根据市监察局有关人员指定的地点、边界，按照征地标桩，采用 GPS对拟征用的
11、林地面积进行实地量测，利用河北省二类资源调查资料及计算机辅助求算面积；林木蓄积、林分因子采用征地范围内全林每木检尺方法调查，依据河北省一元立木材积表进行计算，调查具体结果如下：一.拟征用林地面积经现地调查，本项目拟征用林地面积为 7.0997 公顷。7拟征用的林地按用地类型划分：永久性占地 7.0997 公顷，占 100%；拟征用的林地按林地权属划分：集体 7.0997 公顷，占100%；拟征用的林地按地类划分：有林地 7.0997 公顷，占 100%；拟征用的林地按起源划分：人工林 7.0997 公顷，占 100%；拟征用的林地按按林种划分：用材林 0.2165 公顷，占 3%；经济林 6.
12、8832 公顷，占97%。二.拟征用林地蓄积工程拟征地范围内需消耗林木蓄积 30.239 立方米。三.拟征用林地内其它因子在拟征用林地内土壤类型为褐土，土壤质地为壤土、沙壤，主要用材树种为油松，近熟林，郁闭度 0.7，林龄 34 年；主要经济树种有山杏、梨大部分是果前期和盛果期；主要灌木为荆条、山枣和绣线菊，少量溲疏，平均高约 80 厘米，盖度约10%；草本植物主要为菊科的蒿类和禾本科的杂草，平均高约 30厘米，盖度约 60%；拟征用林地内不存在古树名木，没有属于国家和地方重点保护的植物品种。在拟征用林地和周围林地内，未发现国家和地方重点保护野生动物栖息。详细内容见附表：8第四章 征用林地对环
13、境和林业发展的影响一、对森林资源的影响承德市党员干部廉政教育基地（办案点）建设工程需征用林地面积为 7.0997 公顷，占整个项目区林业用地总面积的0.2%，工程施工后林地、林木资源相应减少，从近期看，林地改变用途后，资源数量将有一定减少，对项目区林地资源和林木资源结构、可持续发展会有一定影响，随着工程逐步完成，教育基地（办案点 ）还要进行部分绿化，同时当地林业主管部门规划在异地栽植与征用林地相同面积的林木。从长期看，工程建设不会对森林资源产生影响，还将会增加项目区的绿地面积，优化林木资源结构。因此，项目建设不会对当地林地资源、林木资源产生不良影响。二、对生物多样性的影响征地后，在工程施工中破
14、坏的主要乔木树种有油松、杨树、柳树、榆树、山杏、山楂、梨等；主要灌木种类有荆条、山枣、绣线菊等；草本植物主要为菊科的蒿类、禾本科的杂草等。这些植物种类在项目区及承德市均为常见植物种类，基地建成后，绿地面积将会增加，绿化树种将会增多，可以改变现有植物单一状况，使林地内树木种类增多。在拟征用林地内及周边没有国家和地方重点保护野生动物栖息，只有野鸡、山兔、蛇、鼠9类等，林地改变用途后，动植物数量上虽然有一定的减少，但不会减少项目区及周边区域的动植物种类，对项目区的生物多样性基本上没有影响。三、对生态效应的影响加强生态建设，维护生态安全，是 21 世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济与人口、资源、环境的协调，实现人与自然和谐相处。森林是陆地生态系统的主体，具有防风固沙、涵养水源、净化空气、增加空气湿度、降低噪音、改善局部小气候、减少地表径流、
