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1、*名词解释名词解释名词解释名词解释*1悲观主义的行政态度是指行政人员在对现在与未来、理想与现实加以认识时持有的一种消极、失望的观点或思想。2道德评价道德评价是人类精神活动的重要组成部分，是人们依据伦理原则或道德标准对人与人之间的伦理关系以及人的行为的善恶作出判断的社会性精神活动过程。3道德荣誉道德荣誉是行政人员基于不断的道德行为选择，在道德评价中以及其他形式的社会认可、赞同和自我感受中得到的荣耀。是一定社会整体或行为当事人以某种赞赏性的社会形式或心理形式对承担一定的义务的行为所具有的道德价值作出的肯定性的判断。4道德荣誉道德荣誉是行政人员基于不断的道德行为选择，在道德评价中以及其他形式的社会认
2、可、赞同和自我感受中得到的荣耀。是一定社会整体或行为当事人以某种赞赏性的社会形式或心理形式对承担一定的义务的行为所具有的道德价值作出的肯定性的判断。5道德是调整人们之间以及个人和社会之间关系的行为原则、规范的总和，这种原则、规范是依靠社会舆论和人们的观念、习惯、传统和教育的力量来维持的。6道德他律道德他律就是指道德或伦理规范对道德主体的外在约束性和导向性。外在约束性即指人或道德主体赖以行动的道德标准或动机，受制于外力，受外在的根据支配和节制，外在导向性则表现为道德主体的行为受伦理规范的引导。7道德他律道德他律就是指道德或伦理规范对道德主体的外在约束性和导向性。外在约束性即指人或道德主体赖以行动
3、的道德标准或动机，受制于外力，受外在的根据支配和节制，外在导向性则表现为道德主体的行为受伦理规范的引导。8道德责任道德责任是渗透于权力和法律作用范围之中的主观意识到的责任。9独立人格独立人格是指在后工业社会中，行政管理过程中伦理关系的生成，社会关系的自由开放，促进行政人员形成完整的人格意识与独立的行为能力，进而在行为、意识、心理等方面达到有机统一所形成的人格模式。10法律规范法律规范是指由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并有国家强制力保证实施的一种行为规则。11法律规范法律规范是指由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并有国家强制力保证实施的一种行为规则。12个人荣誉个人荣誉是指对行政人员个人
4、的行政行为做出的肯定性的道德评价以及行政人员对这种肯定评价的自我意识。13工具人格工具人格是指在工业社会中，由于官僚制对形式理性的极度张扬，组织的统一性取代了行政人员个人的独立性，压抑行政人员个性的发展，使得行政人员失去自我独立意识以及自我发展自由而造成的一种失去个体特征的被形式化了的分裂人格。14公共行政的法治观公共行政的法治观即依法行政的理念，它是对法律制度体系日益完善条件下的现代行政管理活动的基本要求。15公共行政的法治观即依法行政的理念，它是对法律制度体系日益完善条件下的现代行政管理活动的基本要求。16公共行政的公平观公共行政的公平观是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待
5、一切社会成员的原则和理念的总和。17公共行政的公平观是政府及其行政人员开展行政管理活动所要遵循的平等对待一切社会成员的原则和理念的总和。18公共行政的伦理观是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。19公共行政的伦理观是行政人员的世界观、价值观和人生观在行政管理活动中的体现，也是贯穿于行政体系中的实质性价值理念。20公共行政的权力观权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。21公共行政的权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的认识和观念。22公共行政的效率观公共行政的效率观是指在公共
6、行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。23公共行政的效率观是指在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。24公仆责任制公仆责任制是指政府及其行政人员必须对社会公众的服务的责任制度。25功利正义观主张正义应当依据功利、幸福或者说非道德价值来确定，正义信赖于善。26规范“规范”就是指约定俗成或明文规定的标准，是一种既定的、公开的、被大多数人认可的限制性要求。作为一种制度形式，规范指人们行为的标准或规则，是一种客观的社会要求和人们的主观
7、意识相统一的结果。本质上，规范是内容的客观性与形式的主观性的有机结合。27纪律规范即行政纪律规范，是行政组织要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行为规则。28纪律规范即行政纪律规范，是行政组织要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行为规则。29纪律纪律是存在于一定组织中的要求组织成员共同遵守的行为规范，是维系社会、组织的工作秩序、生活秩序以及其他方面秩序的准则之一。30客观责任行政权力及行政体系中的各种因素引起的相应责任是客观行政责任。客观责任与外部强加的可能事物有关，具体有职责和应尽的义务两个方面。31乐观主义的行政态度是指行政人员对未来和理想充满希望和信心的较为稳
8、定的心理倾向。32理想是人类所特有的一种精神现象，它是人们对所追求的具有现实可能性并能够转化为现实的对象的想象。33良能是通过本质直观，发现良心，“回到事情本身”的过程，或者说是存在于发现良心的过程中的能力。34良心是一种道德意识，是人们在履行对社会和对他人的两用责任和义务的过程中形成的道德责任感和义务意识的总和，是一定的道德观念、道德情感、道德信念在个人意识中的统一。35良知是人们在社会生活中必备的一种道德情感、道德意志和道德判断能力。36伦理规范伦理规范是社会对人们提出的道德要求和行为准则，是一定的社会伦理关系的反映。本质上，伦理规范是主客观因素相统一的结果。伦理规范作为上层建筑中的重要意
9、识形态，在内容上具有客观性；作为客观的伦理关系和道德要求的反映，在形式上具有主观性。37伦理学是研究道德现象的科学。38伦理学所说的正义就是指合乎社会成员共同利益的道理、原则和准则。39伦理有两重含义：其一，是指人们之间的一种社会关系；其二，是指人们的行为应遵循的规范。40目的正义是指为了公共利益而行使行政权力。41内部行政伦理监督内部行政伦理监督是指由行政机关内部垂直关系监督部门所形成实施行政伦理监督，主要形式有：自我监督、行政监察和审计监察等。42内心信念内心信念是行政人员通过对一定伦理原则、道德规范理解和认同从而对自身行政行为作出道德评价的一种方式，是整个行政道德评价体系中最为具体的一种
10、评价方式，具有重要的意义。43契约正义观认为正义是来自契约，契约可能是现实的，但更可能是虚拟的，实际上是人的理性立法，意志自律。44强力正义观是以公开或隐蔽的强制力量、暴力、权力作为主要依据来确定正义的理论观点。45勤政为民勤政为民就是指行政人员应勤于政务、忠于职守，一心为民、服务于民。“勤政”就是忠于职守，勤奋敬业，勤于学习、工作和思考。“为民”，就是要为群众办好事、办实事，切实解决群众在衣、食、住、行、文化等方面的问题。“勤政”的价值取向在于“为民”，“为民”的实现落实到具体的“勤政”过程中。46求真务实求真务实是科学精神的核心内容之一，求真是以科学精神对待问题的态度，是对人的主观能动性的
11、自觉和自信，就是求真理、做真人、办真事，务实是实事求是处理问题的作风，就是务实际、说实话、见实效。求真是务实的前提和基础，务实是求真的结果和归宿。47权力监督是指由来自行政机关之外的国家权力机关对行政机关及其工作人员所实施的监督。属于行政伦理监督外部体系中的一种。48人格人格是指人与其他动物相区别的内在规定性以及在此基础上的人与人之间相区别的独特性，是个人在社会生活中通过自身的创造活动所完成的人的类本质的实现，是个人之内在主观情状与外在客观行为相统一的现实性的总体存在，是一种体现个人的尊严、价值、品格的伦理存在。49荣誉权获得荣誉称号是行政组织及其行政人员应有的权利。在民法中，承认公民或法人对
12、其获得的荣誉及其利益享有保持、支配的权利，荣誉权是人身权的一项重要组成部分。荣誉权具体包含四项具体内容：荣誉保持权；精神利益支配权；物质利益获得权；受到侵害获得维护权。行政荣誉获得者有权在法律规定的范围内，合理支配使用自己的“荣誉权”，并获取精神、物质利益，任何组织和个人都无权干涉。50社会主义国家的行政理想在社会主义国家，行政理想是指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和。51神学正义观是一种以上帝、神为正义根源的理论。52审计监督审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法规，由国家专门设立的审计机关依法审核和稽查有
13、关单位的财务收支活动、经济效益和财经法纪的遵守情况做出评价并提出审议报告，以加强经济管理，维护法制的监督检查活动。53手段正义是指以效率为目标来行使行政权力，是在效率追求中达到结果上的正义。54所谓公平性是就社会成员的权利与义务的合理分配而言的。这种合理分配包括政治权利与义务的合理分配、经济权利与义务的合理分配。55所谓公正性是就社会成员对他人的行为及其价值的评价而言的。客观的、恰如其分的评价和赏罚就是公正。56他律从组织或组织行为的角度看，他律就是通过外部约束力量制约主体的特定行为。他律往往以纪律的形式出现。现代社会中，制度、组织体系的结构和运行机制都会对人的行为进行约束，即起到规范人的行为
14、的作用，而这些规范又往往以纪律的形式出现，或者说，纪律反映了组织体系中人的行为规范的总体要求，是对人的行为最直接的规范因素。57他律从组织或组织行为的角度看，他律就是通过外部约束力量制约主体的特定行为。他律往往以纪律的形式出现。现代社会中，制度、组织体系的结构和运行机制都会对人的行为进行约束，即起到规范人的行为的作用，而这些规范又往往以纪律的形式出现，或者说，纪律反映了组织体系中人的行为规范的总体要求，是对人的行为最直接的规范因素。58态度是指人们对待自我、他人、观念或事物的一种相对稳定的自我心理倾向。59天道正义观是把“天”作为正义的根源和公道的象征的理论。中国古代正义思想的主流可以说是一种
15、天道正义观。60团体荣誉团体荣誉又称为集体荣誉，是对行政组织或机构、部门的行为做出的肯定性的道德评价以及其这个组织、机构或部门中的全体成员对这种肯定评价的自我意识。61外部行政伦理监督体系是指由来自行政机关之外的监督主体所构成的监督力量的集合体。主要包括权力监督、政党监督、社会团体及人民群众舆论监督等。62外部行政伦理监督体系是指由来自行政机关之外的监督主体所构成的监督力量的集合体。主要包括权力监督、政党监督、社会团体及人民群众舆论监督等。63无限责任制无限责任制是指在行政管理实践活动中，行政人员对自己的行政行为所得到的收益或可能遭受到的损失承担全部责任的制度。64无限责任制无限责任制是指在行政管理实践活动中，行政人员对自己的行政行为所得到的收益或可能遭受到的损失承担全部责任的制度。65宪政责任制我国政府的宪政责任制，是指依据我国宪法规定的、各级政府必须向本级人民代表大会及其常务委员会负责的制度。66行为荣誉行为荣誉主要是指行政人员在实施某一行为之时和完成某一任务之后所
