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1、保持共产党员先进性的长效机制北京市怀柔区第一中学2005年10月26日怀柔一中党总支保持共产党员先进性的长效机制我校党总支下设9个党支部，共有118名党员，在职党员91名，退休党员27名。通过开展保持共产党员先进行教育活动，我校党总支在深刻理解党的先进性和党员先进性的基本内涵、深刻理解保持共产党员先进性在坚定理想、信念，坚持党的宗旨，作风建设、党性修养等方面要求的同时，结合学校实际，重点讨论了在新的历史条件下，如何建立保持共产党员先进性的长效机制，加强对党员的教育、监督和管理问题。通过学习和讨论，认为：作为先进性教育活动是有阶段性的，但党员保持先进性是终生的。加强对党员的教育和管理工作，全面提
2、高党员素质，保持共产党员的先进性，是加强党的建设的一项长期的、经常性的基础工作，是摆在我们面前一项重大而紧迫的任务。我们必须大胆探索在改革开放和大力发展市场经济条件下党员教育管理的新形式和新内容，努力构建保持共产党员先进性的长效工作机制。以切实可行的规章制度作保证，用严格的制度来约束，不断在建立健全行之有效的党员教育、监督、管理长效机制上下功夫，永葆共产党员先进性，对于巩固和扩大怀柔一中党总支先进性教育活动成果，推动学校教育教学改革的发展具有十分重要的意义，按照区委、区教工委保持共产党员先进性教育活动总体安排，结合我校工作实际，特制定此机制 一、指导思想1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
3、指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神及区教工委文件精神，对照党章规定的党员和党员领导干部的基本条件，围绕党的先进性建设和新时期保持共产党员先进性的具体要求，以及怀柔一中党总支党员先进性的教育的具体要求，永葆共产党员先进性，不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力。2、在探索建立和完善保持共产党员先进性长效机制的过程中，要注意把握以下三点： 第一，认真搞好规划，注重长效机制的实用性。对照党章和先进性的基本要求，结合学校工作实际，对现有规章制度进行一次全面梳理，看看哪些规章制度需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些可以进行探索。明确建什么、怎么建、谁来建，什么时间完成
4、，确保制度建设有条不紊地开展。 第二，坚持实事求是，注重长效机制的科学性。制度建设是一项政策性、原则性非常强的工作。要坚持科学和求真务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，紧密结合学校工作实际，增强针对性，探索制定长效机制。 第三，制定监督措施，注重长效机制的有效性。在探索建立永葆先进性的长效机制的同时，还要注意研究制定相应的监督措施和监督机制，真正使长效机制落到实处，长期坚持，发挥作用。 二、目标任务 第一、建立党员长期受教育的学习制度 明确学习是研究的基础，研究强化了学习，同时又为创新奠定基础，创新是学习与研究的升华，发展是终极目标。1、营造浓厚的全员
5、学习氛围。学校党总支通过大小会议、专题报告、外出参观，召开座谈会，撰写思想汇报、个别谈心等形式，宣讲学习意义，烘托学习氛围，倡导一种善于学习、乐于进取的精神，激发学习的愿望、需要，增强内在的学习动力。2、明确学习内容。学习区教工委要求的内容；学习新观念，每名党员发给一本素质教育观念学习提要，领会其中30种观念，50个实例；学习新理论，如探究式教学和研究性学习的理论；学习新知识，如网络知识、基因知识等。3、采用多元化的学习方式。自学：这是主要方式，启发党员抓住业余时间，提升自己；以分支部交流为主，轮流谈自学收获中的精华；问题式学习：为解决某一问题，围绕这一问题组织学习；案例式学习：从成功与失败的
6、实例中学习、理解理论；参观考察式学习：传统型的参观，如刘胡兰纪念馆、董存瑞烈士纪念馆、刘士绥烈士纪念馆；现代型的如怀柔北汽福田车辆厂、北京顺通虹鳟鱼养殖中心等地；人文型的如参观河北承德、山西平遥等地；自然型的参观，如参观塞罕坝森林保护区、平谷大溶洞、青岛、威海等地。4、建设学习保障机制。一是各分支部书记阅读笔记；二是支部交流笔记；三是纳入评先条件等办法。通过这些措施，干部和党员学习风气进一步浓厚了，并带动了群众。如干部有中心理论学习制度，支部有周例会学习制度等。5、利用计算机及电话网络开展思想政治工作。我校党总支充分利用网络组织政治学习的同时，还经常用之开展干部与党员、党员与党员、党员与入党积
7、极分子、党员与群众之间开展思想交流活动。在日常工作生活中，总支号召党员、群众通过电话及email进行思想交流。党员与入党积极分子谈心用之，有些党员和积极分子交流思想汇报用之，群众评议党员用之。6、举办学习“十六大”、新党章专题研讨会。这项工作是由各分支部分别举行。党员及积极分子结合自己的工作实际，从理论到实践探讨“三个代表”、“新时期党的执政能力”、“十六大”精神及新时期党员的标准。此项工作开展得深刻、具体、实在。（第一负责人任：王庆和 具体负责人：宋维煜 实施人：各分支部书记）第二、建立党员队伍建设管理制度 我们认为，要保持共产党员的先进性，还要建立优化党员队伍的建设机制，严格把好党员发展关
8、，高起点发展高素质新党员。1、坚决按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员。在发展党员时，要把坚持标准作为前提，把保证质量作为关键来抓。2、对入党积极分子进行全面的培养教育和考察，广泛听取党内外同志对他们的反映和评价，全面地真实地了解他们的政治态度、思想觉悟、道德品质和工作表现。3、建立发展党员工作责任追究制。对在发展党员中没有按要求进行培养教育和全面考察，没有按规定和要求办理有关入党手续，发展的党员质量差、素质低的，要对介绍人和支部书记进行批评和处理。同时，要严肃处理不合格党员。、要通过坚持和完善民主评议党员制度，严肃处理不合格党员。凡没有正当理由连续六个月不参加党的组织
9、生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的，作自动脱党处理；在民主评议中被评为不合格党员其本人又不愿意改正的，应劝其退党，劝而不退的，应予以除名；对被评为不合格党员但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法，继续帮助、教育，到期不改正的应予以除名。 、要建立处理不合格党员专项制度。按照不合格党员的认定标准，该处理的处理，以保持党员队伍的先进性、纯洁性。 第三、建立党员队伍的约束激励制度为始终保持党员的先进性，必须建立一套约束机制，使那些不能很好保持先进性的党员得到及时处理。要解决这些问题的长效之举，就是要健全激励和约束机制。1、建立约束机制，要严格按照胡锦涛同志提出的“六个坚
10、持”和江泽民同志提出的“八个坚持”、“八个反对”约束每一个党员，要用党章约束每一个党员，要用中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处罚条例约束每一个党员，要按照党章和党的纪律要求，逐条对照检查每一个党员，及时查处违纪案件和腐败行为，决不姑息迁就。对不合格党员，惩处不手软。要把党组织监督与党员廉洁自律结合起来，要求党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐，自觉过好权力关、名位关、人情关、生活关，经得起改革开放的考验。2、要建立健全关心激励党员的工作机制，善于用党员队伍中的先进事迹激励党员群众。在党员教育管理中，必须树立党员是党的事业的主体的思想观念,确立党员在管理党内事务方面的主体地位，坚持党员义务
11、和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。要以完善和落实中国共产党党员权利保障条例为核心,建立党员权利保障机制。3、要对每个党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用等细化量化，并定期检查、考核，督促和激发每个党员更好地发挥先锋模范作用，时刻保持共产党员的先进性。4、通过党员权利的教育和党员权利的保障,最大限度地调动、发挥和保护好党员的积极性和创造性。通过政治上的重视、生活上的关心和工作上的帮助,进一步增强党组织对党员的凝聚力。5、要通过正面激励，逐步形成党员争当“学习型、勤奋型、创新型、服务型、自律型”先锋的这样一种良性的竞争机制，在党员中营造学
12、先进、赶先进、争先进的良好氛围。 第四、建立健全对党员的评议监督管理制度在对党员进行激励的同时，要加强对党员的评议、管理和监督，保证党员认真履行义务。义务就是责任,履行义务就是落实责任。要防止党员不履行义务，即“不作为”，必须严格对党员进行管理。1、严格按照党章的要求和胡锦涛同志提出的“六个坚持”，履行好党员义务，立足本职岗位发挥先锋模范作用。、严格党的组织生活制度，在抓组织生活制度落实上下功夫，努力提高党内生活的质量，强化党员意识，促使党员发挥先锋模范作用。、加强教育引导，保证党员严格要求自己，模范地履行党员义务，自觉地做一名合格党员。、建立党员评议、考核机制，切实改变党组织要求党员尽义务多
13、而关心、凝聚党员少的状况，使党员经常听到党组织的声音、经常参加党的组织活动，群众经常看到党员同自己不一般的形象。要通过党组织凝聚党员、党员凝聚群众，达到群众信赖党组织，实现党内党外良性互动。2、还要严格对党员进行监督。、严格党内监督，坚持民主集中制原则，扩大党内民主，要着力提高党内生活质量，完善领导班子民主生活会、党支部组织生活制度，认真开展批评与自我批评，形成组织监督机制。要通过开展批评与自我批评等方式，增强党员贯彻执行党的路线方针政策，履行党员义务，行使党员权利的自觉性和主动性。、重视发挥党外监督的作用，不断拓展监督渠道，充分发挥法律、行政、群众、舆论、民主党派和人民团体的监督作用，把党内
14、监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、自下而上的监督和自上而下的监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。要落实党员的知情权、参与权、选择权、监督权，建立党员权利保障制度，为党员有效参与监督创造条件。、进一步拓宽人民群众反映意见呼声的各种渠道，建立“群众批评意见箱”，把“下级评议上级、党员评议党员”制度化，充分依靠群众的参与、监督和推动，确保党员干部始终做到掌权为民、造福于民。坚持群众路线，探索建立党务公开制度，让党员始终在党组织和群众的监督之下，始终保持共产党员的先进性。 第五、建立党员管理制度 时代在发展，形势在变化，社会在前进，共产党员要始终保持先进性，必须与时俱进，努力体现时代的要求
15、。1、在不同的历史时期，党所处的环境不同，面临的任务不同，党员的先进性要求随之也应有所不同。这对加强党员教育管理，保持共产党员先进性，提出了历史性挑战。市场经济是开放动态型经济，党员的流动性、交往的广泛性和生活的多样性，使党员的活动领域、活动方式在不断变化。所以，我们必须进一步更新工作观念、改进工作方法，增强党员教育管理工作的针对性和实效性。党员教育必须与管理监督相结合。2、在工作体系上，要打破自我封闭的状态，主动进入党员的各项社会活动之中，循着党员的足迹，实施跟踪教育、管理、监督，真正做到党员干部走到哪里，党组织的教育、管理和监督就行使到哪里。3、在教育、管理、监督的方式上，要避免简单重复和“坐而论道”，敢于正视各种社会思潮，大胆触及党员的思想实际，正面回答党员在实践中提出的新问题，使每一位党员都始终处于党组织的有效管理之中。 三、工作打算 第一步，搭建工作班子。组织党总支的精干力量组成长效机制起草小组，明确职能职责。时间安排在10月中旬。 第二步，认真搞好规划。对现有规章制度进行一次全面梳理，看哪些规章制度需要修订完善，哪些需要重新建立，哪些可以进行探索。明确建什么，怎么建，谁来建，什么时间完成。时间安排在11月下旬。 第三步，制定长效机制。按照建立长效机制的总体规划，集中力量、集中时间健全有关规章制度，并广泛征求意见，不断完善，汇编成册。时间安排在11
