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1、衡水市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 2016 年 2 月 16 日衡水市第五届人民代表大会 第四次会议批准 目录 前言 1 第一篇科学认识和把握机遇挑战全面建成惠及全市人民 的小康社会 2 第一章新的历史起点 2 一 十二五 时期经济社会发展取得重大成就 2 二 十三五 时期面临的新形势 9 第二章新的发展蓝图 12 一 指导思想 12 二 基本原则 12 三 战略定位 14 四 发展目标 15 第二篇坚持创新发展培育经济增长新动力错误 未定义 书签 第三章大力推进科技创新 20 一 强化企业创新主体地位 20 二 推动产业创新发展 21 三 激发人才创新活力 22 四 加强创新服
2、务体系建设 23 第四章积极推进 互联网 行动计划 24 一 推动互联网 产业 24 二 推动互联网 公共服务 26 第五章强力推进大众创业万众创新 27 一 推动各类众创空间发展 27 二 完善创业创新支撑体系 27 三 营造良好的创业创新环境 28 第三篇坚持改革发展激发经济社会发展新活力 29 第六章深化省级综合配套改革 29 一 推进政府管理体制改革 29 二 增强市场主体发展活力 30 三 深化农村改革 30 四 深化要素市场改革 31 第七章创新协同发展体制机制 32 一 建立市场一体化机制 32 二 推进公共服务一体化 33 第四篇坚持转型发展构筑现代产业新体系 34 第八章强力
3、实施项目带动战略 34 一 明确主攻方向和重点 34 二 加大有效投资 35 三 强化资源要素保障 36 四 完善项目工作机制 36 第九章着力打造工业强市 37 一 优化产业发展布局 37 二 改造提升传统优势产业 38 三 培育壮大战略性新兴产业 42 四 积极培育骨干企业 44 第十章加快发展现代服务业 46 一 构建服务业发展新格局 46 二 打造冀中南综合物流枢纽 46 三 大力发展旅游业 48 四 培育大健康产业 49 五 优化提升现代商贸业 50 六 加快发展现代金融业 52 七 积极发展其他服务新业态 53 第十一章大力发展现代农业 54 一 调整优化农业结构 54 二 创新农
4、业经营方式 55 三 大力发展生态农业 57 四 加强农业服务体系建设 57 第五篇坚持协调发展全力构筑优化平衡新格局 60 第十二章深入实施协同发展战略 60 一 积极承接北京非首都功能疏解 60 二 推动重点领域率先突破 61 第十三章大力推进新型城镇化和城乡统筹 63 一 加快农业转移人口市民化进程 63 二 优化城镇发展布局 64 三 建设特色美丽乡村 67 四 推进城乡一体化发展 68 第十四章加快发展县域经济 70 一 实施分类指导 70 二 推动县域经济发展增比进位 71 三 大力推进产业集群化发展 72 第六篇坚持绿色发展着力打造生态建设新环境 74 第十五章加强环境治理和生态
5、修复 74 一 积极实施大气污染防治行动计划 74 二 强力推进节能减排 76 三 大力发展循环经济 77 四 加强生态修复与建设 78 第十六章加快生态文明建设 80 一 加强生态文明制度建设 80 二 倡导低碳生活方式 81 三 加快环保市场建设 81 第七篇坚持开放发展拓展全方位开放新局面 83 第十七章加强国内经济技术合作 83 一 扩大合作区域 83 二 拓展合作领域 83 三 创新合作方式 84 第十八章拓展对外贸易优势 84 一 优化贸易结构 84 二 创新贸易方式 85 三 促进口岸发展 85 第十九章提高利用外资水平 86 一 优化利用外资结构 86 二 创新利用外资方式 8
6、6 第二十章探索 走出去 新路径 87 第八篇坚持共享发展建设和谐幸福新衡水 89 第二十一章实施扶贫脱贫工程 89 一 实施精准扶贫 89 二 推进产业扶贫 90 三 强化政策保障 90 第二十二章推进基本公共服务均等化 91 一 实施创业就业工程 91 二 实施增收富民工程 91 三 实施社保扩面工程 92 四 实施教育提质工程 94 五 实施全民健康工程 95 六 实施公共安全工程 97 七 实施食品药品安全放心工程 98 第二十三章推动文化大发展大繁荣 99 一 提高全民文明素质 99 二 提升公共文化服务水平 99 三 培育壮大文化产业 100 第九篇着力完善基础设施增强跨越发展新支
7、撑 104 第二十四章构建京津冀区域交通物流枢纽 104 一 构建综合交通网络体系 104 二 提升综合交通运输能力 105 三 提高综合交通服务水平 106 第二十五章加强水利设施建设 106 一 完善防洪抗旱防涝体系 106 二 提高水资源保障能力 107 第二十六章推进能源基础设施建设 108 一 提高供气保障能力 108 二 推进智能电网和输电通道建设 108 三 加快新能源和可再生能源配套基础设施建设 109 第二十七章加快信息基础设施建设 109 一 提升网络基础设施水平 109 二 强化信息安全建设 110 第十篇加强社会治理建设法治衡水 113 第二十八章创新社会治理 113
8、一 创新社会治理体制 113 二 完善社会治安防控体系 113 三 加快社会信用体系建设 114 四 促进军民融合发展 114 第二十九章加强法治衡水建设 115 一 加强地方立法工作 115 二 加快法治政府建设 115 三 促进司法机关公正司法 116 四 营造全社会崇尚法治的良好环境 117 第十一篇健全规划保障机制推动规划有效实施 118 第三十章保障规划有效实施 118 一 实施分类指导和协调衔接 118 二 加强政策统筹协调 119 三 完善绩效评价和考核体系 119 四 健全规划评估和调整机制 120 感谢你的观看 感谢你的观看 前言 十三五 时期 是我市全面建成小康社会的决胜期
9、 是全面深化改革 综合配套改革 的攻坚期 是转变发展方 式 优化产业结构 改善保障民生 建设经济强市 美丽衡 水的关键期 科学编制和有效实施 十三五 规划 对于积 极适应新常态 推动经济又好又快发展 全面建成小康社会 具有重大意义 本规划纲要依据 中共衡水市委关于制定国民经济和社 会发展第十三个五年规划的建议 编制 主要阐明 十三五 期间衡水国民经济和社会发展的总体要求 目标任务 战略 布局和政策取向 明确政府工作重点 引导市场主体行为 是全市各级政府履行职能的重要依据 是今后五年全市人民 共同奋斗的行动纲领 规划期为2016 2020 年 感谢你的观看 感谢你的观看 第一篇科学认识和把握机遇
10、挑战全面建成惠 及全市人民的小康社会 第一章新的历史起点 一 十二五 时期经济社会发展取得重大成就 十二五 时期 是我市发展历程中极不平凡和取得重 要成就的五年 面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展 任务 市委市政府团结带领全市人民 深入贯彻落实党中央 国务院方针政策和省委 省政府决策部署 按照 强势开局 跨越赶超 全面建成小康社会 总要求 深入实施 项目立 市 工业强市 三产兴市 农业升级 绿色崛起 发展战略 以开展党的群众路线教育实践活动 三严三实 主题教育 和 解放思想 抢抓机遇 奋发有为 协同发展 活动为动 力 以全面深化改革 综合配套改革 为统领 抢抓京津冀 协同发展 新型城镇化
11、地下水超采综合治理等重大机遇 齐心协力 攻坚克难 全市经济实力持续增强 经济结构不 断优化 生态建设步伐加快 社会民生进一步改善 为 十 三五 发展奠定了坚实基础 经济实力不断增强 面对经济下行压力 坚持把稳 增长摆在更加重要的位置 奋发作为 精准发力 全市经济 保持健康稳定发展 规模以上工业增加值 全部财政收入 一般公共预算收入 全社会固定资产投资等主要经济指标保持 感谢你的观看 感谢你的观看 增速领先 总量晋位 2015 年全市生产总值达1220 亿元 年 均增长 9 5 全部财政收入完成163 3 亿元 比 2010 年翻了 一番多 一般公共预算收入完成88 5 亿元 是 2010 年的
12、 3 倍 多 超额完成 十二五 规划目标 全社会固定资产投资完成 1129 5 亿元 年均增长 18 8 社会消费品零售总额完成606 4 亿元 年均增长13 8 项目建设稳步推进 始终把项目建设作为稳定经济 增长的关键举措 创新项目谋划 前期推进 开工在建到竣 工验收全项目链管理模式 完善建立 三个二 项目推进机 制 项目建设成果丰硕 五年间 累计开工建设亿元以上项 目 1900 项 总投资 7817 7 亿元 实施省市重点项目532 项 完成投资2224 3亿元 重点项目完成投资占全社会固定资 产投资比重一直保持在50 以上 全市纳税百强企业中 有 95 以上实施了新建项目或技改项目 其中
13、 60 以上被列为省 市重点 省市重点项目平均规模 由2010 年 4 5 亿元 提 高到 8 3 亿元 增长1 8 倍 省重点项目平均规模由2010 年 7 1 亿元 提高到19 7 亿元 增长2 8 倍 战略性新兴 产业项目占重点项目比重达57 较 2010 年翻了近一番 泰 纳合成橡胶新材料 老白干酿酒改造 养元植物蛋白饮料扩 建 瑞丰缸体精密铸造 蒙牛高端奶 澳泰环保制冷压缩机 组 首德高压油管等234 项重点项目相继竣工投产 泰华伟 业服务机器人 亚森工业机器人 奇佳智能立体车库 顾家 北方家具制造基地等一批重大项目开工建设 特别是阳煤乙 感谢你的观看 感谢你的观看 二醇 海伟丙烷脱
14、氢等百亿项目的实施 一举实现了我市百 亿元产业项目 零 的突破 结构调整成效明显 三次产业结构由2010 年的 19 7 50 7 29 6 调整为 2015 年的 13 8 46 2 40 非农 产业增加值比重提高近6 个百分点 产业结构更趋合理 现 代农业发展方兴未艾 农业产业结构进一步优化 粮食总产 量稳定在70 亿斤 武强县列入第二批国家级现代农业示范 区 故城东大洼 枣强欣苑 桃城区邓庄列入省级现代农业 园区 阜城县被命名为全国有机瓜菜种植基地示范县 深州 蜜桃 饶阳甜瓜葡萄地理标志保护获国家质检总局批准 农 业产业化经营率达66 8 传统产业改造加快推进 新兴产业 加速发展 规模以
15、上工业增加值实现460 亿元 年均增长 11 5 工业主导产业逐步培育壮大 确定了 6 3 主导产业 两改造一倍增 1 10 行动计划取得显著成效 规模以 上工业企业新增588 家 达到 1234 家 科技型小巨人企业与 科技型中小企业分别达到160 家 2200 家 服务业比重持续 增加 对经济增长贡献不断提高 安平国际丝网物流聚集区 衡德物流园晋升省级物流产业聚集区 开通衡水湖号旅游专 列 衡水湖景区 武强年画博物馆晋升4A 级景区 我市被 省政府授予 金融生态市 称号 城乡统筹加快推进 城乡一体化格局加快构建 县 市 城建设步伐加快 美丽乡村建设成效明显 基础设施 保障能力得到提高 城乡
16、面貌大为改观 近期 一湖三区 感谢你的观看 感谢你的观看 远期 一湖六区 的大衡水格局和城市组团发展战略初步确 立 主城区扩容升级步伐加快 滨湖新城建设高标准推进 城市品位和承载能力大幅提升 我市被省政府批准为省级园 林城市 县城建设三年攻坚行动深入实施 城镇建设层次和 水平大幅提升 农村面貌明显改善 完成825 个省市重点村 改造任务 涌现出桃城区绳头村 滨湖新区侯店村等一批升 级版的现代农村 现代综合交通体系逐步健全 交通枢纽优 势进一步显现 邯黄铁路 邢衡高速衡水段一期 衡德高速 故城支线等建成通车 石济客专开工建设 行政村实现村村 通油 水泥 路 现有公路总里程1 27 万公里 公路网密度 达 144 5 公里 百平方公里 居全省第三位 铁路营运里程达 到 446 公里 铁路网密度 5 1 公里 百平方公里 是全省平均 水平的 1 5 倍 改革开放步伐加快 改革开放深入推进 我市被确 定为省级综合配套改革试验市 并成功列入国家级中小城市 综合改革试点 各项改革取得阶段性成效 投资 财税 金 融 价格等领域改革持续深化 医药卫生体制改革深入推进 政府办基层医疗机构全部实行国家基本
