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1、 通化品牌 精彩在沃 通化市公路管理创新发展大写意改革开放的东风，吹暖了长白山下、浑江河畔，让那里的公路人在执着追求中，长出了满目的惊喜，也让一种感动时代、感动历史的创业和开拓精神，在多情的热土上长成一道亮丽的风景线.多年来,通化市公路处领导班子树立争先意识，带领广大职工见旗就扛，见杯就夺，自2007年全省公路系统开展“干线公路养护管理年”活动以来，通化市公路管理处3次荣获“干线公路养护管理杯银奖”和“农村公路养护管理金奖”；2008年市公路处被省交通运输厅命名为“吉林省交通系统先进集体”，市处连续6年蝉联“省级精神文明标兵单位”，行业管理的6个公路管理段以及5个收费站连续10年51次被国家、
2、省、市评为“精神文明建设先进单位”和“青年文明号”。这荣誉的背后，是丹青难写的创业和创新精神，也正是这种精神，犹如强劲的东风，膨胀着每一位公路人的心潮，澎湃着每一位开拓者的壮志！也让通化市公路这一品牌魅力四射。一串串闪光的足迹，诠释着奋斗的内涵；一行行创新的诗句，吟唱着和谐的乐曲。在2009年，通化市公路管理工作开创了新局面，各项指标创新高。数字，诠释着奋斗内涵2009年市公路养护工程、危险桥梁维修改造工程、安保工程及灾害防治工程计划投资为14726万元。完成投资14392.5万元，占年度计划的97.7%。优良路率计划92.4%，实际完成96.6%。干线公路养护工程共8项，建设规模为135.6
3、公里（含2008年国道黑大公路续建项目41.1公里）。其中改建1.2公里，大修116.8公里，中修17.6公里，计划投资11675万元。截至年底,完成大修112.1公里，中修17.6公里，累计完成投资11441.5万元，占年度计划的98.5%。干线公路危桥维修改建工程共计19座，计划投资1119万元。完成危险桥梁维修18座，完成投资1019万元。安保工程主要建设内容为各类标志52块、各类标线15289平米、示警桩275根、百米桩26根、隆声带34平米、里程碑2块、设置频闪灯2个、设置加强型波形护栏9460延米，计划投资363万元，截至年底,完成投资363万元，占年度计划的100%。灾害防治工程
4、为省道长（春）白（山）线路肩硬化和浆砌边沟，省道天（池）沈（阳）线（即原通浑南线）浆砌边沟2625立米、县道恒（德）孤（山子）线修复水泥混凝土路面6585平米、新建挡墙655立米、清理土石方1555立米、省道二（道白河）桓（仁）线修建管式渗沟10延米、修建集水井2个、修复防护网1处，计划投资433万元。2009年10月末全部完成。农村公路专养县道254.8公里，乡村公路计划养护里程4043.3公里，计划投资1149万元。2009年专养县道完成沥青灌缝105935延米，投资11.5万元；路面病害维修25270平方米，投资83.2万元；另外绿美化投入40.1万元。累计完成投资134.8万元。乡村公
5、路完成沥青灌缝815646延米，投资85.1万元；路面病害处理86897平方米，投资598.5万元；另外绿化完成1743公里，投资399.2万元；标志、里程碑增设及其它投资120.3万元，总计完成投资额1203.1万元。农村公路养护工程。县道恒孤线（通化县段）9.5公里路面大修工程，计划投资705万元。全部完成年度计划。农村公路危桥维修改建项目385延米/3座，计划投资431万元。2009年10月末全部完成年度计划。2009年全市公路建设计划总规模为741.2公里，竣工规模为710.7公里，独立大中桥771延米/19座。计划投资61790万元。实际竣工里程831.1公里，完成独立大中桥782延
6、米/18座，截至年底,完成65408万元，占年度计划的105.9%。农村公路建设规模710.7公里，竣工规模为710.7公里，2009年计划投资26790万元。截至年底,完成路面831.1公里，完成投资30408万元，完成年度计划的113.5%。乡村公路计划建设规模674.1公里，独立大中桥782延米/18座，计划投资23647万元。截至年底已完成路面794.5公里，建成独立大中桥782延米/18座，完成投资27265万元，占年度计划的115.3%。2009年，规范平交道口9处，规范大型广告牌28块，征用2块；拆除违法建筑2处，规范骑路市场1处。除锈并刷新干线标志844块，其中水泥杆标志连接件
7、除锈刷新83块。扶正标志78块，拆除设置不规范的标志牌5块、调换4块，动用各种机械108台班，人工501次，共投入资金319040元。各县在过境协议的基础上结合“卫生月”活动，积极开展道路清障，清理违法牌、匾、幌236块，清理过境村镇内“三小五堆”500多处，垃圾100多平方米，清理边沟920延米，制止路面打场晒粮行为27起，清除挡墙广告7处，组织集中清障1次。2009年，全市共发案74起，破、结案74起，破、结案率100%，共收取赔（补）偿、占用费100.5万元。共处理超限车辆2880台，收取补偿费113.3万元，卸载货物276.2吨。2009年全市14个收费站，完成通行费收入6649万元。
8、其中“通梅”三站通行费计划收入3519万元，实际完成3953万元，完成年计划112.33%，比上年同期增收11.6%。按省政府统一布置，通梅三站于9月1日起实施计重收费，在做好计重式收费设备维护的同时，分期分批对收费人员做好人员培训工作并按相关部门要求在通化电视台、通化广播电台、通化日报等媒体向社会广泛宣传收费相关政策，目前计重式收费工作运转正常。品牌，彰显着管理真谛做好“三个服务”，就是最佳的管理。在公路行业快速发展的今天，公路事业正迈向公共服务为核心的发展阶段，通化市公路管理处传承“一切为了行车人，一切为了行路人”的公路理念，以人为本，以车为主，追求路、车、人的和谐统一全面发展，不断探索具
9、有通化特点的公路管理方式，致力打造品牌。他们主要采取四条举措。一是坚持科学定位，加快干线公路网发展。“十五”期间，通化市公路处按照市委市政府部署，把加快干线公路网建设放在重中之重的位置。在省厅和省管局的大力支持下，群策群力，埋头苦干，自2000年以来，通化市采取“贷款修路、收费还贷”的政策，先后投资34.3亿元，对584公里国省干线公路实施了大规模升级改造，使公路面貌明显改观。截至2009年底，全市公路通车里程（不含高速公路）已达到6120.9公里，一级公路通车总里程达到233.8公里，占公路总里程的3.8%；二级公路通车总里程达到977.6公里，占公路总里程的16%；农村公路总里程达到490
10、1.3公里，占公路总里程的80.1%；专业养护里程1325公里，占公路总里程的21.7%。公路密度为40.3公里/百平方公里。二是率先实现“村村通”，加快推进新农村进程。2001年至2008年通化市农村公路建设完成投资34.7亿元，新建、改建农村公路7774公里。2002年全市实现了村村通公路，乡乡（镇）通油（水泥）路。2004年，全市1010个行政村在全省率先实现了村村通油（水泥）路，同全省规划目标相比，提前了6年时间。到2009年末，全市农村公路达到4901.2公里，其中县道414.5公里，乡道3215.1公里，村道1200.4公里，专用公路71.2公里。其中：县级公路14条，县道匝道2条
11、。三是坚持“两全”养护，公路养护“十年”创优。通化市公路处紧紧围绕“全年养护、全面养护”的指导方针，加强公路养护管理，取得了明显的成效。为了常年向社会提供好路，他们高标准定位，高起点规划，高质量运作，易树则树、易花则花、易草则草，达到三季见花，冬季除雪防滑，有效地推动了文明路的建设。全市的通梅、通快、通集、通五、长白公路绿美化工作连续多年在全省排位靠前，曾两次代表全省迎接国家交通部的检查。目前，干线公路养护已从日常养护转为常年养护、精品养护、文明养护。2009年公路养护工程、危险桥梁维修改造工程、安保工程及灾害防治工程完成投资14392.5万元，国省干线优良路率完成96.6%。“畅、洁、绿、美
12、、安”是通化公路对行车人、行路人的郑重承诺。四是超前谋划，加大投入，不断提升农村公路管养水平。实现“村村通”水泥路之后，通化市公路管理部门站在关注民生、加强公共服务的高度，积极为政府当好参谋，认真谋划了三年农村公路养护管理目标体系，制定了“4个3”和“4554”工程。即：2007年全市农村公路实现300公里标准化路段；实现300个农村公路沿线村屯围墙一体化；实现300个村屯浆砌边沟一体化和3000公里绿色长廊。2008年全市农村公路实现400公里标准化路段，500个农村公路沿线村屯围墙一体化；500个村屯浆砌边沟；4000公里绿色长廊。确保农村公路“有路必养、养必有成”。通过三年养护管理年活动
13、的开展，通化市共投入养护资金14419万元，其中财政转移支付3176万元。路面灌缝总计2519960延长米，投入资金331 万元；路面病害处理总计756844 平方米，投入资金 5134 万元；安装标志1972 块，投入资金292 万元；施划标线 1040 公里，投入资金220 万元；安装里程碑2217 块，投入资金 34 万元；安保工程施工34935 立方米，投入资金 936 万元；植树2619 公里，投入资金1440 万元；美化3037 公里，投入资金 308 万元；秋季公路整修土方量884970 立方米，投入人员939608人次，建设标准化路段 861公里，浆砌边沟村屯1055个，围墙一
14、体化村屯1090个。亮点，昭示着发展之路回首来路，汗水已化作累累硕果，向世人昭示着智慧与奋斗的内涵。展望未来，壮美的蓝图如画，铺在通化公路人的眼前，让创业的脚步成为希望的代名词。通化市公路管理处的4条经验给人以启迪，催人奋进。1.抓班子带队伍，打造公路团队精神，是加快发展的前提。通化市公路事业的发展，得益于有一个团结、创新、务实、干练的领导班子；得益于有一支能打硬仗的公路职工队伍。围绕公路管理工作讲大局、抓重点、促团结，心往一处想，劲往一处使，一班人处理好公转和自转的关系，画好同心圆，做到“五互五勤五不”。即：在思想上互相尊重，勤沟通不争高低；在工作上互相商量，勤研究不推过揽功；在作风上互相通
15、气，勤碰头不独断专行；在生活上互相关心，勤问候不看热闹；在荣誉上互相让荣避誉，勤谦让不争益舍谊。 2.抓好职工培训，培育职工队伍的战斗力，是加快发展的基础。多年来，通化市公路处把职工队伍建设当做大事来抓，不断探索和创新载体，培育“团结、实干、务实、争先”的公路精神。为了提高职工的业务素质，对公路建设、公路养护、路政、收费、人事劳资、财务审计以及养护公司道班班长、统计人员等，采取短训班、交流会或定向输送到大专院校继续深造等措施，培养了一批专业精通、业务熟练、工作出色的职工队伍。目前全区两级管理机关具有本科以上文凭79人，占管理人员总数的49%；专科的83人，占总数的51%；有各类专业技术职称人员
16、137人，占总数的84%。其中高级职称39人，占总数的24%，中级职称75人，占总数的46%，初级职称23人，占总数的14%。处机关有各类专业技术人员37人，占总数76%。人才数量的增长、质量的提高和结构的优化为公路发展提供了重要支撑。3.坚持质量第一，构筑工程管理体系，是加快发展的保证。为了加强工程质量监督，通化市公路处在路网改造建设项目管理过程中，建立制度，强化监督，落实责任，确保路网改造工程的质量和安全。严格执行基本建设程序，认真执行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度和竣工验收制度。体现了公平、公正、公开等竞争原则，杜绝了私下交易、擅自发包的现象。加大监管力度，构建了四层监理体系，按合同管理，根据设计组织验收工作，严格执行责任追究制度。4.提升文明程度，树立了公路良好的行业形象，是加快发展的动力。多年来，精神文明建设不仅是公路事业前进的动力源泉和物质文明的思想保证，它更是通化公路系统值得
