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1、段玉嘉书记在全区推进创业富民工作动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开创业富民动员大会，主要任务是传达市动员大会会议精神，对创业富民工作进行再动员、再部署，引导全区广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，迅速掀起全民创业热潮，促进经济社会又好又快发展。刚才金区长作了动员报告，韦区长代表区政府与各街道签订了目标责任书，创业代表作了很好的发言。下面，我重点讲三个方面的意见：一、统一思想，提高认识，切实增强推进创业富民的责任感和紧迫感所谓“创业”，通俗地讲，就是白手起家，依靠奋斗拼搏，开创自己的事业。古往今来，创业不仅是个人的成功之道，是家庭的致富之源，更是一个国家和地区加快发展、实现崛起的必由
2、之路。我市把“创业富民”作为发展战略之一，并出台了一系列政策意见。陈树隆书记在市动员大会上说：“创业是城市发展最重要的动力”。可见，创业问题不仅是个经济问题，也是个发展问题。只有立足“创业”，才能实现“富民”，只有富民才能实现强市强区。从刚才金区长的动员报告中，我们了解到，鸠江区自2006年就率先在全市开展了全民创业，也取得了不小的成绩，但还远远未达到创业富民的目的，还存在许多不足：一是创业氛围还不浓。与沿海发达地区人人谈创业、人人争相创业相比，我区“小富即安”的思想根深蒂固，尤其是这几年，我区在加快工业化、城市化进程中，大面积征地拆迁，原来的农村已变成城区，农民转变为居民，但大多居民是守着安
3、置房出租或干脆靠拆迁补偿费用过日子，想创业的不多，敢创业的不多，创成业的更不多。社会主流思潮相对保守，很多人畏首畏尾、瞻前顾后，迈不出创业的第一步。二是创业群体层次还不高。谈起全民创业，很多人自然就想到“破墙开店”、“提篮贩卖”那种传统意义上的创业，实质应该更加突出科技型创业、知识型创业。要把创业与转变经济发展方式、调整经济结构结合起来，鼓励有技术、有管理、有资金、有经验的人创业发展，引进一个能人，发展一个企业，带动一个产业。三是创业成效还不明显。与兄弟区比，我们差距不小，2007-2009年，我区平均每年新增创业企业259户，每年新增个体工商户830户，而镜湖区分别是650户、3343户，弋
4、江区分别是388户、1682户，我区创业带动就业比例也仅为1:4.1，如果与发达地区相比，差距会很大。四是创业环境还不优。与发达地区相比，我们在全民创业的诚信体系、融资体系、载体平台、财税政策等方面，力度不够大，政策灵活性不够强，实施效果不明显。这些问题和不足，已经严重影响到全区经济持续快速健康发展，必须引起高度重视。因此，开展创业富民工作，对于充分激发经济内在动力，统筹城乡一体化发展，推进和谐社会建设，具有重大而深远的意义。首先，创业富民是落实科学发展观、促进跨越发展的必由之路。贯彻落实发展观、促进跨越发展，根本途径是加快发展社会生产力，更好地满足人民群众不断增长的物质文化需求。十七届五中全
5、会强调：努力提高居民收入分配比重，实现从国富到民富的转变，这具有非常重大的意义。我们发展经济的目的就是为了让老百姓过上更好的生活，老百姓或者相当一部分老百姓生活改善得不快，那不是我们发展的目标。全市动员大会要求在更大范围、更高层次上推进创业富民，掀起新一轮创业热潮，积极争创国家创新型城市，打造科学发展新优势。这体现了科学发展的要求，符合广大群众的意愿，抓住了我市经济社会发展的关键，是指导我区今后一个时期工作的根本方针。现在鸠江区站在“十一五”与“十二五”的交点和鸠江新一轮跨越式发展的起跑线上，大力推进创业富民工作比以往任何时候更加凸显其重要性、必要性和可能性。“十一五”时期，我区的GDP年均增
6、长16.1%，财政收入年均增长26.1%，但农民人均纯收入年均增长11.6%，增长的不协调，导致我们的内需不足，经济要持续发展，动力也不足，也难免出现一些不稳定、不协调、不和谐的因素。开展创业富民活动，就是要加速百姓的富裕，促进经济持续快速增长，实现富民强区。所以说，抓好创业富民，就是抓住了发展这个第一要务，就是找到了实现跨越发展的突破口。其次，创业富民是壮大经济实力、促进赶超发展的关键举措。 实践证明，越是创业活跃的地区，经济内生增长机制就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。沿海发达地区，全民创业已经遍布城乡，态势强劲，成为经济发展的主导力量。如浙江省提出了“创业富民、创新强省”
7、战略，多年来积极推进平民创业，现在每18个人中就有1个民营企业老板，民营经济比重超过70%，成为我国经济最具活力、人民最为富庶的地区之一，创造了具有全国影响的“浙江经验”；河南省提出“让全民创业之歌响彻中原大地”，把全民创业作为培育后发优势的战略来选择。从我区情况看，近年来，我们全面实施“工业强区、三产富区”战略，坚持把优化发展环境、发展民营经济放在突出位置，群众创业意识明显增强，创业队伍不断壮大，目前，全区规模以上工业企业达到280家，但是，规模大、实力强的企业却不多。我们要缩小与发达地区的差距，实现赶超目标，必须大力推进全民创业，把群众求发展求富裕的强烈愿望，变成自觉的创业行动，使越来越多
8、的社会成员直接创造社会财富，为可持续发展提供强大的动力。其三，创业富民是努力改善民生、促进和谐发展的现实选择。就业是民生之本。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。有关数据表明，每人创业平均可带动人就业。据统计，老百姓创业大约有1/4能够成功，成为小企业；小企业中又有1/4能够成为中型企业；中型企业中又有1/4能够成为大企业。这些年，随着我区城市化快速推进，被征地农民逐年增多，很大一部分成为富余劳动力，就业再就业任务繁重。尽管我们也在尝试如推行创业一条街、创业园等做法，但效果甚微。要破解就业难题，必须实施积极的就业政策，鼓励全民创业，以自主创业促进社会就业，以充分就业加快富民强区步伐。试想，如
9、果我们能动员10%的被征地农民创业也就有30-50%左右就业。因此，要充分认识到，全民创业是实现民生、民富、民安的最大基础。只有全民创业，才能带动全民就业，解决好民生之本，最大程度地增加收入、积累财富，实现更高水平的小康；只有全民创业，才能让广大群众各尽所能、各得其所，区政府和各街道也才能有更多财力解决关系群众切身利益的问题，从而减少社会矛盾，促进社会和谐。老百姓最想的是加快发展、尽快富裕，最盼的是安居乐业、生活幸福。市委、市政府作出推进创业富民的工作部署，是民心所向、民意所盼。只有推进创业富民，才能形成草根经济，才能形成发展的长久动力，才能形成城市的真正竞争力。全区上下要从战略和全局的高度，
10、充分认识推进创业富民的必要性和紧迫性，不断增强工作责任感和使命感，对照先进，找准差距，努力推动创新创业的生动局面在鸠江进一步形成。二、突出重点，强化措施，扎实推进创业富民各项工作区委、区政府出台的关于大力推进创业富民的实施意见中已明确了具体的目标任务，要确保目标顺利实现，我们必须进一步激活创业主体、拓展创业空间、强化创业支撑，充分激发社会各类人员的创业激情，使更多的劳动者成为创业者，不断扩大创业规模，提升创业水平。第一，要分门别类激活创业主体。事在人为，业要人创。培育一大批有胆识、有作为的创业主体，是实施创业富民的关键。要坚持分类指导，积极整合现有人力资源，鼓励支持各个领域、各个层次、各种类型
11、的发展主体投身创业实践，带动全民创业。一是发动千家万户创家业。目前，我区的居民绝大部分由被征地农民演变而来，他们仍然具有农民很强的吃苦耐劳精神、顽强韧劲，但拆迁改变了劳动、生活方式，也积累了一定的财富。我们要引导广大被征地农民认清形势，克服安于现状、小富即安的保守思想，把工作重点放在发动、引导居民积极投身创业致富上，充分发挥主观能动性，以创家业、兴家业、致富增收为目标，想方设法找事做，千方百计找钱赚，不拘形式、不拘类型、不拘规模。如群众有一定经济基础的，可以创办、领办经济实体；有一定技术的，可以发挥专长搞专业生产；有经商头脑的，可以发展购销、运输、服务等第三产业。二是支持经济能人创企业。我区通
12、过近几年的经济发展，涌现出了一大批民营企业家、私营企业主、个体工商户等经济能人。如鑫龙电器股份有限公司束龙胜董事长，把一个乡办小企业办成了上市公司，并不断做强做大；如下岗职工沈德华，15年来，以创办小厂带动8个人就业，发展到200多人就业的大企业，创办了华益阀门制造有限公司；如安徽工程大学大三学生邵小浩，创办了蓝尚广告传媒有限公司，前景看好等等。这些经济能人创业发展有载体、市场开拓有商路、生产管理有经验，是全民创业的有生力量。各街道各部门要鼓励、引导、扶持各类经济能人发挥资金、人才和技术优势，积极兴办、创办、领办企业，使他们“创业有条件，投资有回报，做强有信心”。我们的经济能人要学习浙江人“走
13、遍千山万水、历尽千辛万苦、不怕千难万险”的开拓精神，不断激发“想创业、敢创业、会创业、创大业”的创业热情，勇当地方经济发展的领头雁、排头兵。同时，积极引导在外创业的“能人”，吸引他们带资金、带技术、带管理、带人才回乡投资兴业。三是鼓励企业家创大业。企业家是创业的主导力量，是我们最宝贵的财富。陈书记多次说：“我们这个时代既不缺少资源、技术，更不缺少资金，关键是缺少把资金、资源、技术、人才有机整合起来的企业家。” 有了最优秀的企业家，就能整合人才、技术、资源、资金，发挥最大效益。实现创业富民，就要动员企业家做大做强现有企业，运用技术创新、品牌战略、资本运营、联合兼并、利用外资等手段，加速扩张规模，
14、提高运行质量，在全区形成一批又一批“小巨人”。企业要大发展，就必须上大项目，抓大投入。经过多年的投资建设，我们发展了一批民营企业，涌现出了一批开拓进取、艰苦创业的优秀企业家。各街道各部门要千方百计支持和帮助他们做大做强，为他们提供一切方便，鼓励和引导他们努力建设一流的企业，进而带动全民创业，当好全民创业的火车头。企业家们也要树立当大老板、干大事业、闯大市场的创业精神，不断提升产业层次，争取把小业做成大业，拉动全区经济快速发展。四是充分吸引外来创业。招商引资是集聚资本、扩大投资的重要途径，也是创业富民的重要突破口。突出重点产业、重点领域，树立蓝海战略意识，围绕先进制造业、文化创意等现代服务业，着
15、力招大引强，尽快在引进国内100强企业和世界500强企业上实现突破，在引进投资10亿元以上的项目上实现突破。采取有效措施，提供便利条件，吸引更多客商到鸠江创业发展。重点扶持行业空间大、不受制于人的“没有天花板”的企业和行业，达到既保护环境，又带动区域发展的目的。第二，要紧扣领域拓展创业空间。创业空间、创业平台事关创业者的目标追求。各街道、各部门要把不断拓展创业空间作为创业富民的基础工程来抓，努力为创业者提供广阔的舞台。一是紧扣工业产业集群发展拓展空间。坚定不移地抓好鸠江经济开发区扩区升级建设，按照“资源集约、项目集聚、产业集群”的要求，加快基础设施建设，向东开拓发展空间，打造良好的产业承接载体
16、，建成区面积扩大到30平方公里，积极创造条件申报国家级经济技术开发区。充分发挥已形成的产业基础和良好的载体效应，优化提升汽车及零部件、金属材料加工、电子电器、医药化工四大支柱产业。大力发展发动机、底盘、电气控制等关键零部件以及汽车轮胎、汽车模具等汽车产品的研发与制造，加强与奇瑞等车企的合作与配套，形成全市重要的汽车零部件产业集聚地。围绕铜材料深加工，重点发展铜棒、铜管、铜线、内螺纹铜管、二氧化碳铜焊丝等产品，引导企业将产品向精细化、专业化、高端化方向发展，加速铜材料产业的集聚。重点发展高低压输变电设备、电网智能化控制系统、高性能电线电缆和电器配套元器件等产品，扩大生产能力，打造全省最大的研发和制造基地。围绕小家电产业集聚区，积极引进国内外著名的电器生产企业和配套企业，发展产业集群。加快生物药业研发平台建设，充分利用生物药业科技园良好的发展载体，引进相关企业入园发展，做大生物制药产业。要以装备制造、节能环保等产业作为我区发展战略性新兴产业的突破口，加强自主创新，积极推进信息化与工业化
