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1、企业目标树分析模型如何达到组织机构设计规范化的四个标准？到目前为止，还很少有人专门探索组织架构设计的科学方法，也没有见诸书刊的文献。在这种情况下，对组织架构设计规范化的讨论，就仅仅变成了一种讨论者个人在组织架构上的主观偏好的陈述。我们说规范与否，在这里并不是一种简单的价值判断，不是由自己的主观偏好来认定什么是好、什么是坏，而是要把握所规范的对象本身的性质，用所要规范的对象自身的内在逻辑联系和发展规律来定义规范。也就是说，不是从外部向要规范的对象强加一个什么，而是让要规范的对象本身按照它应有的形式和规律运行和发展。只有这样，才能使规范化管理这一工作达到提升企业价值的目的。企业规范化管理，必须在企
2、业价值的提升管理效率和管理效益的改善上有充分体现。我们在探索对企业规范化管理问题时，一再强调寻求一个科学的方法，其最根本的一点就是如何解决管理的效率和效益问题。规范企业组织架构设计的科学方法是什么？在回答这一问题之前，首先必须明白企业组织本身是什么。前面已作过分析，企业组织是一个有机系统，是存在于一个更大系统之中的有机系统，其内部又可以细分为很多子系统。而企业组织作为一个由人构成的社会组织，本身是具有目的性的，也就是说它的存在是服务于人的特定目的的，必须服务于创造它的人的意志和目的。从这个意义上讲，可以说它是人们为达到一种特定目的而由人自己创造的一种工具。企业作为由人创建的一个工具性的社会组织
3、，其目的和目标是显然的，其内部架构必须服务于这特定的目的和目标，也是显而易见的。它的这种目的性和功能性特征，为我们寻找到对它进行规范的科学方法提供了线索。这种方法 就是与它的目标功能特性直接对应的目标功能树系统分析模型。所谓目标功能树系统分析模型，也就是通过对分析对象本身所存在的目标功能结构进行系统分析，以分析确定分析对象的内在机构和发展运行的规律。由人所创造的存在物有一个共同的特点，即它们具有目标和功能这样一种多层次的结构。山水草木本身存在没有任何目的性，在它的内部也就无法区别出目标和功能这样的层次结构来。草木本身没有意志，当它被人选做达成某一特定目的的特殊工具时，就被人赋予了特定的目的性。
4、能够实现这一目的的作用也就成了它的功能。当这种自然存在物被选为人的特定工具的时候，它也就不再是原来意义上的自然存在物，而成为被注入了人的意志目标的手段和工具。这里的目标，实际上是人的目标，其功能是它相对于这种目标的作用和性质。但目标和功能并不是截然对立的，而是相互依存的。相对于功能作用，目标才成其为目标。功能作用只有相对于一定目标，才成其为功能。呼吸是肺的功能作用，但它只是相对于需要用肺呼吸的动物才有这种功能作用。需要就是一种特定的目的或目标。并且目标和功能本身的定义也是相对的，在一个复杂的系统结构中，目标和功能是在多重层次上存在的。为实现一定的目标，必须有相应的功能；为保证一定功能的正常发挥
5、，又必须有一系列细小的功能。一层次的功能相对于下一层次的功能，也就成了目标。通过这种目标功能树分析，可很方便有效地理清系统内部的层次结构。就企业组织这一特定系统而言，通过运用目标功能树系统分析模型对它进行分析，就可准确地为企业组织架构的设计提供一个框架性工具。这种分析，不仅有助于我们确定企业不同时段上要达成的目标，而且有助于我们一层一层地选择确定为达成企业目标而必须采取的具体措施办法。就企业系统进行分析，企业的目标就是要赚钱。企业通过什么途径赚钱？如何才能赚钱？稍加分析就会发现，企业系统是由信息（流）、组织（人流）、营销（物流）、财务（资金流）四大系统构成的。这是就第一个层次的目标功能作用进行
6、的分析。如果要进一步地细分，进入第三和第四个层次的目标功能作用关系的分析，就可得到61个小的子系统。下面就企业的“四流”形成的系统分别进行分析，以明确其内部结构，及其各个层次上的子系统的目标功能作用。信息（流）系统及其各子系统的目标功能作用信息（流）系统，是企业生存和运行的起点。尽管很多企业可能没有这种系统的概念，但其目标功能作用没有哪个企业敢忽视。企业向何处发展、运行质量高低都是这一系统目标功能作用发挥得好坏的直接体现。就第二层次的目标功能作用关系分析，信息（流）系统又可氛围信息管理、企划、决策和行政运转等4个二级子系统。再向下分析，总共可分为10个三级子系统。一、 信息管理系统它的目标功能
7、作用，是为整个企业组织的上下、左右、内外提供信息沟通传递和加工处理的技术平台，使信息收集完全、整理恰当、传递迅速。它的作用相当于人体的神经系统。大脑神经出现问题的人，不疯，也会瘫、瞎、哑。如果一个企业的信息管理系统除了问题，就会亏、垮。企业决策质量的高低，直接与信息管理系统的目标功能作用健全程度相关。虽然有充分的信息不一定能保证决策不失误，但若没有必要的信息，决策就一定不会有高质量，一定会失误。在信息管理系统之下，又可以分为内部经营信息、外部市场信息、宏观政策信息三个三级系统。它们分别对三类不同的信息提供收集、整理、传递的技术平台和方法，以为企业不同层次的员工分别提供这三类信息的使用方便。在现
8、实的企业经营中，有些企业的领导人可能会说，“我们企业不存在信息管理系统，但也运作良好”。其实，这是他对信息管理系统有一种误解，似乎必须有几台计算机摆在那里，才算有了信息管理系统。在信息技术高度发达之前，电话、文件、秘书、办公室等本身就是一个信息系统，古代的烽火台也是一个信息管理系统，不过古人对信息的收集整理和传递并不是通过人工只能来完成的，而是通过人本身的活动，借助简单的工具来完成的。一个企业如果没有信息管理系统，或者信息管理系统运行效益低，这个企业就无法运行，至少只能在低效益的基础上运行。1、 内部经营信息子系统内部经营信息子系统的目标功能作用，是对企业内部经营活动各个方面的信息进行收集、整
9、理、传递。财务、生产、销售信息仅仅是其中的三个方面的信息，人才、技术、采购、安全、质量、成本、管理等等，也都是其不可或缺的方面。这些信息的收集、整理、传递是保障企业组织运行效益的基础工作。没有这些信息的及时收集、整理和传递，企业领导人和管理人员就是瞎子，大小决策不免隔靴搔痒，必然失误多，质量低。2、 市场环境信息子系统市场环境信息子系统的目标功能作用，是收集、整理、传递有关市场动向的外部环境信息，其内容包括竞争对手的动向、行业发展前景、行业技术发展情况、产品替代品发展情况、客户消费偏好的变化情况、企业发展资源（资金、人才、原材料等）的市场供求情况，等等。它的收集、整理和传递是企业行业选择决策、
10、产品选择决策及市场推进决策赖以制定的基础性依据。这几类决策质量的高低也直接取决于这个子系统的目标功能作用的发挥状况。3、 宏观政策信息子系统宏观政策信息子系统它的目标功能作用，是收集、整理和传递国家有关行业政策、经营限制、宏观经济调控等信息。它的目标功能作用发挥得好坏，会直接影响企业发展机遇的捕捉和风险和回避。所以，它也是关乎企业生死存亡的工作。二、 企划系统企划系统的目标功能作用，是通过运用信息，分析趋势，为决策系统拟定论证决策方案、制定实施计划，以保证人流、物流、资金流、信息流“四流”运动的协调。决策系统要完成它的决策功能，必须有企划系统为它提供支持，否则，决策系统就无法顺利有效地发挥它的
11、目标功能作用。不过可能有人会说，很多企业并不 存在企划系统，是决策人自己收集信息、制定方案和计划，并组织实施。这只是说这个企业的规模相对比较小，这两个系统的功能是由同一些人完成的，而不是说不存在决策系统和企划系统的区别。决策系统承担的功能就是选择，只有企划系统为它提供了可以选择的方案，它才能够进行选择。由同一些人来完成这两个方面的目标功能作用，在企业规模相对较小时，是完全可能的。对企划系统进一步分析，又可以分为三个三级子系统。1、 战略规划设计子系统战略规划设计子系统的目标功能作用，是运用信息，为企业发展的中长期发展规划提供选择方案。2、 年度计划制定子系统年度计划制定子系统的目标功能作用，是
12、把由决策系统已选择确立的中长期战略规划分成年度目标计划，并制定实施方案，提供实施的可行性论证后，再交由决策系统进行选择确定。3、 实施方案草拟子系统实施方案草拟子系统的目标功能作用，是把年度目标计划变成具体的分月度、分周日实施的计划方案，交由决策系统进行选择。三个子系统在这里是按照时间跨度来进行划分的，除这种划分方式之外，还可以按照企划系统的目标功能作用履行内容来划分，即方案计划拟定子系统、可行性论证子系统。这三个子系统的目标功能作用在企业内部并不完全是由一个部门承担完成的。战略规划设计子系统的目标功能作用在企业内部并不完全是由一个部门承担完成的。战略规划设计子系统和年度计划制定子系统的目标功
13、能作用一般由企业集团总部相关部门承担完成，而具体实施方案草拟子系统的目标功能作用，则可能由具体业务部门承担完成。三、 决策系统前面我们已经做了说明，企业系统的起点是决策系统。其目的功能作用是对企业发展未来的一种安排和选择，包括确立企业发展方向经营方针、发展措施战略规划和措施计划、人事安排等，确立、更新和发展企业发展的目标体系。决策系统直接是企业这个有机系统的大脑中枢，企业活动都是它的选择，企业成败首先由它决定。决策错而行动有力，只会让这种错误更严重。决策就是确定方向，方向错了，前进的速度越快，只会使它背离目标越远。决策系统的目标功能作用的发挥，需要三个三级子系统提供支持。1、 经营方针决策子系
14、统经营方针决策子系统的目标功能作用，是确定企业经营宗旨和经营方针，为企业的长久发展确定总体方向，制定总体思路。2、 战略和措施决策子系统战略和措施决策子系统的目标功能作用，是贯彻企业经营宗旨和经营方针，制定市场战略规划和具体措施计划。3、 人事管理决策子系统人事管理决策子系统的目标功能作用，是为企业的各个岗位选配合格人员，并通过激励调动其积极性，愉快、完整地履行职责。四、 行政运转系统如果说决策系统是大脑中枢，那么，行政运转系统则是与大脑中枢神经紧紧相连的脊椎神经组织。其目标功能作用是保证企业组织的政令畅通，使企业组织的各级各类决策信息能及时有效地下达贯彻。它与信息管理系统不同，信息管理系统的
15、目标功能作用的关注点，在于对与企业生存和发展相关的信息进行收集、整理和上传，是为决策信息的形成和运用提供服务。而行政运转系统的目标功能作用则集中于企业内部决策信息的向下传达，是为决策信息形成之后的贯彻提供服务。就像企业在对企业资金收入管理上强调收支两条线一样，把二者区别开来有助于明确责任，提高企业组织的运行效益。组织系统目标功能作用组织（人流）系统也就是人们常说的组织保障系统。很多企业的高层企划力和决策能力都比较强，但因为组织（人流）系统的目标功能作用不健全，致使许多很好的决策半途而废。其目标功能作用是分配责权，贯彻决策，保障决策的落实。毛泽东反复强调的一个观点是：“政治路线确定之后，干部就是决策因素。”这里的“干部”不仅仅是选人问题，实际上还应该包括激励、监督人的行为、保障人的行动有效性等方方面面的组织工作。如果说信息系统解决了企业该向什么方向运行，以及运行到什么程度的问题，那么，组织系统则解决如何运行的问题，即保证有令则行、有禁则止。信息系统解决“令”的问题，组织系统解决“行”的问题。没有“令”就没有“行”的问题。没有“行”，“令”也没有意义。组织（人流）系统，就第二个层次的目标功能作用分析，又可划分为人力资源系统、法律规范系统、后勤保障系统、安全系统、检察审计系统等5个二级子系统，进一步分析，则有13个三级子系统。一、 人力资源系统人力资源系统的目标功能作用，简单地说，就
