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1、关于创新招商引资理念、思路、方式和方法的思考党的十六届六中全会明确提出：着重解决好构建社会主义和谐社会中的若干重大问题，才能保障我国经济社会得到快速、健康、协调、全面发展。社会要和谐，首先要发展。社会要发展，必须坚持改革开放。就经济欠发达的内陆地区而言，实施开放带动主战略，引进资金、技术、管理和人才，借助外力促进经济发展，已成为一条被实践证明了的行之有效的发展途径。理念决定方向，思路决定出路，方式决定规模，方法决定成败。一、创新理念，用好“三件法宝”第一件法宝：用“双赢”的理念构建和谐招商引资“双赢”是当代经济活动中具有普遍现实意义的一种新型战略理念。所谓“双赢”，无非是精神文明和物质利益的分
2、享贯穿于每个环节上的社会群体和个人，形成一个社会人际分享文明或效益的供求管理循环系统。只有实现“双赢”，才能保证和谐；只有达到和谐，才能促进“双赢”。把“双赢”与和谐理念引入并贯穿到招商引资中，就是要找准政府与市场的结合点，摆正政府在市场中的准确位置，以企业的“赢”为出发点，营造平等有序市场环境、稳定宽松的政策环境、公平公开的法制环境、高效务实的服务环境，促进企业步入“赢”的良性循环轨道，带动经济跨越式发展，最终实现政府和企业的“双赢”与和谐。第二件法宝：用“有米之炊”的理念构建和谐招商引资招商引资不仅要看引来多少客商和多少资金，还要看如何让这些企业获取丰厚的效益，拉动一方经济的发展。在招商引
3、资中，必须发挥自身的资源优势，认真筛选好产业和项目，切实解决好招商企业的原料供应和市场销售等问题。但在招商引资的工作中，有些地方对自身的潜在资源优势缺乏科学的评估，对引资产业和项目可行性及未来发展空间估计不足，或过于乐观，或过于忧虑，只注意“瞻其前”，而忽视“顾其后”，由于缺乏潜在的资源优势，往往出现“外资引进来，项目搁下来”的半拉子项目，这是对“无米之炊”招商引资理念的无情惩罚。第三件法宝：用“有所为，有所不为”的理念构建和谐招商引资运用“有所为，有所不为”的理念招商引资，包括企业主体和政府两大块。作为各级地方政府在招商引资中扮演什么样的角色，在一定程度上将决定对外开放的程度和水平。因此，经
4、济欠发达地区的政府在招商引资中应充分发挥这只有形的“手”的作用。二、创新思路，打好“三张牌”第一张牌：打好“诚信牌”。知彼知己，互动互求，以诚实守信赢得客商信赖人无信不立，企无信不兴，政府无信不威，社会无信不稳。诚信招商起码要做到三点：一是要有实事求是的态度。二是要根据客商的需要，提供个性化的招商方案。三是要作细致的准备，包括文本的准备和实际工作的准备。尤其是准备好“三本账”：一本是己方最为理想的目标，同时也是让对方让利的最大限度是多少。一本是双方共赢的，自己和对方都有较为满意的赢利；还有一本是自己的底线是多少。有了这三本账，招商时就会游刃有余，成功率也相对高一些。在招商引资工作中，要坚持“诚
5、信第一”的原则，坚持“先交朋友，后谈生意，再搞合作”的原则。在项目洽谈中，推行优势讲够，困难说准。向客商不承诺在当地投资没有任何问题，但郑重承诺在当地投资出现任何问题都会有人帮助协调解决，从而大大提高诚信度，大大提高签约项目的成功率。第二张牌：打好“服务牌”。服务是弹性的，服务的空间和效力也是巨大的实践证明，内陆地区的“硬件”并不占上风，但招商引资的势头强劲，方兴未艾。原因就是打好“服务牌”，营造良好环境：一是营造全员招商的社会环境，二是营造服务周到的便商环境，三是营造依法行政的护商环境。在招商引资上做到思想直通、办事畅通、矛盾疏通、遇事变通，实现“发展无门槛、服务无红灯、部门无关卡，一切为客
6、商”的服务宗旨。第三张牌 打好“制度牌”。按国际惯例办事，按市场法则招商一般来说，客商认同的投资风险有三个：一是公务员的素质风险，即公务员的办事效率和知识结构；二是政策法规的风险，朝令夕改和法规不健全是客商最担心的；三是市场成熟期的风险因素。在三种情况中，前两条是主观因素。为此，应制定了“三项制度”： 一是办公例会制度，定期召开有关部门联席会议，研究解决招商引资项目中的重大问题；二是跟踪问效制度，明确责任，落实到人，为外商提供全程服务；三是重点项目领导联系制度，把重点项目分包到四大班子领导，帮助协调项目实施中出现的困难和问题。三、创新方式，搞好“三个结合”第一个结合：全员招商与专业招商相结合努
7、力营造招商引资新氛围把全员招商的功能定位在信息收集上，充分调动一切积极因素，多渠道、全方位、立体式地收集项目信息，保证专业招商的源头活水。建立和完善专业招商机构和中介机构，为全员招商提供信息咨询和技术支持。对全员招商收集的信息进行筛选，选择投资意向明确、信息质量较高的项目，组成专业的招商班子，研究制定完整的招商策略和方案，锁定目标，主动宣传，全程服务，实现专业招商与全员招商的有效对接。开展专业的信息研究、收集和整理工作，加大信息储备，定期进行信息发布，以提高招商的针对性。在招商引资的战略布局上，中国大陆以外可划分三个区域，即欧美地区、东南亚地区和港澳台地区，大陆以内重点放在长三角、珠三角和环勃
8、海经济圈三个区域，内陆地区积极承接国内外产业的梯度转移。动员调动社会各界的积极性，广交朋友，广收信息，然后进行筛选、整理，组成专业队伍长驻上述地区进行招商。第二个结合：现代招商与传统招商相结合努力开展招商引资新途径现代先进的互联网技术缩短了时空距离，可以大大节省招商成本。建好招商引资网站可以实现资金供求的自动匹配、最佳配置，资金供求双方可以足不出户，就能够沟通交流，为招商引资做好前期准备。当然，仅有招商网站是远远不够的，重要的是要围绕招商引资工作的全过程，提供全方位的招商引资中介服务，如项目咨询、网上招商引资专项培训、商务考察、法律咨询等各项服务。为适应网上招商的新形势，迫切需要招商单位和重点
9、企业建立自己的招商网站，把投资者需要了解的所有信息图文并茂的在网上展示。第三个结合：国区招商与产业招商相结合努力形成招商引资新特色建设工业园和开发区是招商引资最有效、最重要的载体，也是构筑新的竞争优势的平台。积极引导客商进入工业园区落户，并出台相应的优惠政策，采取封闭运行管理的体制，为外来投资者营造“特区”环境，促进外来投资者聚合式、裂变式发展，使园区规模迅速扩张，形成气候，打响品牌，实现招商的良性循环。有重点、有创意地运作园区的招商活动，发挥园区政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引客商参与园区开发。四、创新方法，处理好“三种关系”第一种关系：“内”与“外”的关系重点招“内”兼
10、顾引“外”。处理好“内”与“外”的关系，就是在招商工作中确立“市外即外”的观念。目前，经济欠发达的内陆，经济发展水平还没有达到一定层次，难以建立人财物高度流动的开放型经济体系。因此，招商的重点应立足实际，眼睛更多地向内聚集，充分依托自身具有的资源优势，重点抓住国内经济大调整、企业大改组的有利时机，实施全方位对内开放，敞开大门，广泛集聚外来生产要素。通过一手抓外地人才和资金的引进来，一手抓本地产业、产品的打出去，全力聚集挖掘市内外两种资源、两个市场，实施两翼联动战略，带动本地经济发展。第二种关系：“大”与“小”的关系“大”“小”并招，重在培育。处理好“大”与“小”的关系，就是要处理好引进大项目和
11、引进小项目的关系。大项目是指投资规模大、科技含量高、对地方产业结构调整有重大影响的招商项目。小项目则指投资规模小、但有一定科技含量的项目。大项目和小项目之间存在相互转化、相互促进的辨证关系。一方面，引进一个大项目，可以带动引进和新上一批配套的中小项目；另一方面，引进小项目后，只要精心呵护，不仅可以使小项目成长为大项目、大产业，而且可以通过众多的小项目、小客商引进更多的大项目、大客商。当前，对欠发达地区而言，经济总量小、原始积累慢仍然是主要矛盾。这个阶段，经济活动的显著特征就是市场主体投入的较小规模和较大的产出率。虽然我们可以凭借某些方面独特的优势，并通过主观的努力，在短期内引进一个或几个上规模
12、的大项目。但就总体而言，上大项目的难度较大，特别是在当前的经济环境中，投资者宁愿通过分散投资的办法降低风险，化大为小，也不愿把投资集中在一个项目和一个地区。因此，在招商过程中既要着力引进大项目，同时也要注意引进和新上配套的小项目。在引进小项目过程中，要有发展的眼光，把引进小项目与引进大项目结合起来，善于从小项目中发现和挖掘出大项，并抓住有利时机引进大项目。第三种关系：“招”与“留”的关系全面招商，全力留商。处理好“招”与“留”的关系，就是要处理好引进客商、引进项目和留住客商、做大项目的关系。招商是形式、手段，发展才是目的和根本。只有招商与留商两手都硬起来，才是全面招商。招商和留商是辨证的，相互
13、影响、相互促进。招商是留商的前提，留商对招商产生重要影响。留商的水平高，不但能使招来的客商留得住，而且能引来更多的客商；留商的水平低，不但已引来的客商会流失，所产生的负作用会进一步增加招商的难度。因此，从某种意义上讲，招商工作更重要的是大量的后续工作。客商能否招得来，留得住，发展好，关键取决于后期服务的质量。在招商过程中，应该围绕优化软环境，简化审批手续，提高办事效率，用足用好政策，不断“优商、惠商、亲商、安商、扶商”，特别是对一些重要客商、重点项目，要实行特事特办，急事快办，通过外来投资者测评执法部门来改善环境，通过建立有效的问责制度来保障环境，通过打造诚信氛围来优化环境，使客商投资放心、经营安心、生活舒心。这样，不仅可以促使项目落地生根、开花结果，使客商不断增资扩股，壮大企业规模，还可以在客商中形成良好口碑，形成以外引外、以商引商的“滚雪球”和“葡萄串”效应，使政府、社会和企业在共赢中和睦相处，在和谐中共同发展。
