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1、洛阳市信息化项目建议书项 目 名 称 洛阳市智慧旅游城市建设总体项目 承 担 单 位 洛阳市旅游局 项 目 负 责 人 路 毅 通 信 地 址 新区党政综合办公大楼1406室 联 系 电 话 、 填 报 日 期 2012 年 12 月 25 日 洛阳市信息化工作办公室二一二年十二月制洛阳市智慧旅游城市建设总体项目建议书一、项目的背景和必要性（一）项目的背景近年来，随着互联网技术、物联网技术、云计算技术等信息化技术在旅游发展中的广泛运用，运用信息化技术助力旅游业发展的智慧旅游应运而生。智慧旅游以其高度的科技含量、战略性、关联性、延展性，被誉为旅游业的二次革命，是当今旅游业最受关注的全新命题。通过
2、发展智慧旅游，打造旅游服务品牌，提升旅游核心竞争力，正成为国内外旅游发达城市的共识。智慧旅游作为智慧地球、智慧城市向旅游业态的延伸、扩展和具体化，正日益受到全国上下的广泛关注。2011年元月18日，国家旅游局局长邵琪伟同志在全国旅游工作会议上谈到2011年重点工作时，提出要“加快推动旅游业向现代服务业转变。要抓住三网融合快速推进、移动互联网快速发展等机遇，推动旅游业广泛运用现代信息技术，以信息化带动旅游业向现代服务业转变。要大力发展旅游电子商务，鼓励和支持旅游部门和旅游企业开展网络营销、网上预订、网上支付，发展在线旅游业务，鼓励各类旅游信息化发展模式创新。选择一批有条件的旅游城市，开展“智慧旅
3、游城市”试点，大力推进宾馆饭店、景区景点和各类旅游接待单位信息化建设。”2011年7月12日，国家旅游局局长邵琪伟在全国旅游局长研讨班上指出，要实现旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业、人民群众更加满意的现代服务业的战略目标，一个阶段性任务就是要争取用10年左右的时间显著提高信息技术在旅游业应用的广度和深度，使旅游企业的经营活动全面信息化，使在线旅游业务在旅游产业中的比重明显提升，使旅游行业管理和旅游公共服务信息化水平明显提高，基本建成覆盖全国的旅游基础信息数据库和旅游基础信息资源交换和共享平台，形成一大批引领作用强、示范意义突出的智慧旅游城市、智慧旅游企业。保持旅游业的信息化水平与工业信息化
4、水平同步，使旅游业的信息化水平超前于服务业整体的信息化水平，基本把旅游业发展成为高信息含量、知识密集的现代服务业。随着国家旅游局正式提出加快推进智慧旅游工作，选择了一批旅游城市作为全国智慧旅游试点城市，从政策、资金等方面给予强力扶持，国内旅游发达城市和地区纷纷发力，积极推进智慧旅游建设，力求实现在区域旅游竞争中抢得先机。北京市提出“智慧北京、便利旅游”的口号，从2012年起，拟用3年时间，配齐一张屏（旅游信息触摸屏），建好二个网（无线宽带网和北京旅游信息网），开发三个系统（自助导游讲解系统、城市自助导览系统、网络虚拟旅游系统），推进四个数字（数字景区、数字酒店、数字旅行社、数字乡村），推出一卡
5、一亭（一卡通和北京礼物网上特色商亭），唱响一台戏（北京旅游游戏软件）。南京市的智慧旅游建设主要包括五大方面：一是应用于游客的前端智能化信息服务平台；二是应用于政府的前端集成式中央管理平台；三是应用于景区、旅行社、酒店等旅游企业的前端商务管理平台；四是围绕这三大前端平台而构建的后端支撑体系，即健全的旅游信息资源数据中心和基础服务系统；五是与“智慧南京”上层平台相对接的公共安全、交通等涉旅方面的支撑保障体系。扬州市投资上亿元，围绕政府应用层级、企业应用层级、游客应用层级建设智慧旅游整体平台，成立专门的智慧旅游运营企业负责相关项目建设，走市场化运作模式，有效破解资金投入瓶颈，在确保公益服务质量的基础
6、上实现增值收益。武夷山市全面启动智慧旅游城市建设，建立了高规格的组织机构，按照面向旅游者、旅游管理者、旅游经营者三个方面实施52个具体智慧旅游项目，并将其细化分解到全市各级各部门，明确了保障措施，形成了全市上下共同推进智慧旅游城市建设的良好局面。2012年4月，我市被国家旅游局确定为全国首批18个智慧旅游试点城市。国家旅游局专门下文指出，各智慧旅游试点城市要从提升城市发展水平和带动旅游业全面发展的战略高度，将智慧旅游作为一项重点工作来抓，政府要在整合资源、组建机构和配套服务方面发挥主要作用，积极引导民间资本参与建设智慧旅游，建立统筹发展的体制机制，探索科学有效的发展模式。市委、市政府高度重视智
7、慧旅游城市建设工作，市政府主要领导批示由市旅游局、市工业和信息化局牵头制定方案并组织实施。可以说，智慧旅游城市建设已经成为我市未来旅游产业发展、信息产业发展的一项中心工作。（二）项目的必要性建设智慧旅游城市顺应了现代旅游业发展的要求和趋势。智慧旅游是以游客为中心，以新一代信息技术为支撑，实现游客与自然、社会的相互感知，并在感知中产生智慧服务，提升游客在旅游活动中的自主性、互动性，为游客带来超出预期的旅游体验，为旅游企业创造更大的价值。在当前旅游业开始加速由信息化向智能化转型的大趋势下，发展智慧旅游已成为旅游业发展的必然选择，洛阳建设智慧旅游城市意义重大，势在必行。1、建设智慧旅游城市是建设国际
8、文化旅游名城的重要途径。通过创建智慧旅游城市，按照国家关于智慧旅游的要求和标准，实施一批技术含量高、关联带动强的智慧旅游重大项目，建设好智慧景区、智慧酒店、智慧交通、智慧购物、智慧娱乐等智慧旅游业态，能够有效完善旅游功能，提升我市城市形象，进一步提高我市国际化程度，夯实我市建设国际文化旅游名城基础。2、建设智慧旅游城市是建设智慧城市的有效载体。建设智慧旅游城市，涉及住宿、餐饮、交通、娱乐、购物、城建、国土、公安、金融、银行等众多行业和部门，通过推进智慧旅游城市建设，能够有效提升全市众多行业和部门的信息化建设水平，搭建好智慧城市发展框架，为全面推进智慧城市建设打好坚实基础。3、建设智慧旅游城市是
9、加快旅游产业转型升级的重要抓手。通过建设智慧旅游城市，能够全方位提高旅游主管部门、旅游景区、旅行社、旅游星级饭店、旅游汽车公司、旅游商品企业等行业单位的管理、运行效能和服务质量，提高中外游客、本市市民的旅游满意度，全面提升洛阳旅游产业的核心竞争力，实现旅游产业向信息化、智能化、高端化转型升级，打造人民群众更加满意的现代服务业。二、项目的主要内容和目标（一）洛阳建设智慧旅游城市总体项目的主要内容是：建设一个中心（智慧旅游综合数据中心）、四个平台（智慧旅游公共服务平台、智慧旅游综合监管平台、智慧旅游电子商务平台和智慧旅游市场营销平台）和八个智慧旅游业态（智慧旅游景区、智慧旅游饭店、智慧旅游餐饮、智
10、慧旅游购物、智慧旅游乡村、智慧旅行社、智慧旅游交通、智慧旅游娱乐），共包括73个子项目，其中政府主导35个项目，企业主导38个项目，现将予以整体打包，作为洛阳市信息化项目予以申报立项。（二）洛阳市建设智慧旅游城市总体项目的目标是：按照国际化旅游目的地城市建设标准，把智慧旅游城市建设工作作为建设现代服务业的重要切入点和突破口，按照“政府主导、企业参与、市场化运作”的原则，积极探索利用新一代信息技术与旅游管理、旅游服务和旅游营销的有效融合，通过实施一批智慧旅游项目，建设面向游客、旅游企业和旅游管理部门的智慧旅游应用体系，带动旅游现代化的全面发展，推进旅游产业转型升级和国际文化旅游名城建设。项目完成
11、形式为:智慧旅游项目涉及的硬件布署到位，应用系统软件完成开发并投入运行，满足旅游管理部门、游客和旅游企业的需要。项目完成后取得的效果为实现旅游者享受便捷智能的旅游服务，旅游企业数字化运营，旅游政务管理智能运行的智慧旅游格局，着力打造全国智慧旅游示范城市。具体目标为：1、达到旅游公共信息服务设施基本健全，信息服务能力显著加强。实现旅游公共信息及服务渠道的高效管理和运营，目的地资讯网站、目的地移动门户、旅游服务热线、旅游咨询中心等标准化旅游信息服务设施基本覆盖全市，游客对旅游目的地信息的基础需求得到有效保障。 2、实现旅游行业监管精细化，旅游经营行为诚信规范化。旅游电子政务网络进一步完善，各级旅游
12、管理部门的办公自动化水平得到有效提升，各类旅游业务管理系统功能和架构得到进一步优化。旅游监测预报体系基本形成，有效支撑节假日和重大活动期间的旅游市场运行。旅游景区的实时监控和应急调度能力得到全面加强，旅游安全得到有效保障。3、建成洛阳完整、领先、高效、丰富的智慧旅游应用体系，建立完善的游客服务体系，提供方便、快捷、高效、完善的旅游服务，提供全面覆盖游客行前、行中、行后，包含旅游信息咨询、电子商务等的专业服务。4、建成旅游电子商务平台，实现旅游电子商务交易流程规范化和电子合同标准化，手机支付、金融刷卡服务、数字签证认证手段等在有条件的区域和旅游服务企业中得到有效推广。5、洛阳建设成为全国智慧旅游
13、示范城市，打造中西部地区乃至全国范围的大型旅游信息服务平台，提升洛阳作为国际旅游文化名城的地位。三、项目的技术基础、特点和实施的条件智慧旅游城市是现代信息技术互联网、物联网、电信网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础与现代旅游业深度融合发展的产物，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，形成技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化和现代化旅游城市，以游客为中心，以新一代信息技术为支撑，实现游客与旅游目的地各旅游服务要素的相互感知，并在感知中实现新型旅游服务的综合运用。（一）技术基础目前云计算技术、传感器技术、RFID技术、通信技术、数据处理技术、网络
14、技术、自动控制技术、视频检测识别技术、信息发布技术、物联网技术等一系列的高端技术日渐成熟，也越来越多的在旅游产业中得到成熟应用。智慧旅游云计算中心是打造洛阳智慧旅游的核心支撑基础，利用云计算技术建设支撑旅游产业及公共服务数据库，建立包括旅游公共服务系统数据系统和综合管理数据交换系统，并将之作为智慧旅游建设的信息基础，实现按照统一的规则获取采集旅游信息，按照统一的数据标准进行集中存储，并按照统一的交换标准通过各种平台发布，最终实现旅游信息的智慧化。从服务游客和旅游行业发展角度出发，强调信息技术和旅游行业的应用融合，运用云计算、物联网、无线技术、定位技术、监控技术等新信息技术，实现统一数据、多点接
15、入和全面感知，实现旅游管理和旅游营销智慧化。洛阳智慧旅游云计算中心还将提供高性能，低成本，可弹性的持续计算能力和存储服务，支持各种不同的信息化应用。云数据中心的核心内容是“将数据集中存储管理、建设数据共享和交换平台，面向大众，同时提供管理和决策支持服务”。云数据中心主要两大部分组成：公共数据和数据交换中心。公共数据主要负责对旅游基础数据进行搜索标识，同时为云数据中心提供数据服务。数据交换中心为各种网络环境应用和服务部门应用提供交换格式的数据服务。（二）特点通过智慧旅游云计算中心整合旅游资源，拓展信息运用渠道，推动信息资源共享，为政府机关、游客、企事业单位、旅游相关行业提供信息资源、数据资源及决策分析等众多功能性应用。通过建立数据库管理系统，将云数据中心的数据进行整合、加工和处理，实现各信息系统数据交换的有机结合，为不同数据库、不同数据格式之间进行数据交换而提供服务，为各种应用系统提供基础数据支撑。 智慧旅游需要信息化技术的支撑，作为政府旅游管理部门更是需要建立一套全面、有力、先进的智慧应用体系，洛阳智慧旅游城市建设基本框架将以一个“智慧旅游一体化管理服务平台”即“智慧旅游综合数据中心”为核心展开，基于该中心建设公共服务平台、综合监管平台、营销平台、电子商务平台，同时以企业为主导的八个智慧旅游业态与“智慧旅游综合数据中心”实现资源共
