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1、在全县农村垃圾综合整治整县推进工作启动大会上的讲话同志们：为开好今天的启动大会，前期杨先云常务副县长、顾龙先和吕远迅两位副主席同县城管局等部门做了大量的前期工作，做了充分的准备。下面，主要谈几点感受：一、众志一心、其利断金。全县上下以迎检中央环保督察和环保突出问题整改工作为契机，全员动员、全民参与，很多农村垃圾污染问题迎刃而解，得到了有效整治。龙岗村打龙潭至宝山办事处近3公里的河道和道路两旁垃圾遍布，登宏部长作为包保领导，及时责成宝山街道，组织龙岗村“两委”干部，迅速发动群众进行集中整治，道路两侧和河道面貌大为改观。都匀市发来公函反映昌明镇栗山村村寨及河道两侧有大量白色垃圾，随河流入都匀绿茵湖
2、街道胡广村，要求整改。随后县政府责成昌明镇及时处理，谢黎剑主任立即安排工作组赴栗山村召开群众大会，并亲自到点上进行督促，组织村民对2公里流域和2处垃圾倾倒点进行了全面整治，村庄环境和河道卫生焕然一新。金海雪山作为重点旅游景区，盘江河上游生活垃圾成堆，盘江镇及时组织各村居集中开展垃圾整治，仅上洛海整治垃圾就有2吨多。盘江镇以此为契机，设置完善一批垃圾处理设施、警示牌，完善了村规民约，景区环境卫生同样得到了有效改善。以上几个问题在未引起大家重视之前，一拖再拖，迟迟得不到妥善解决，一旦受到重视，问题就会迎刃而解。目前，各个交通干道变得干净整洁、主要河道变得清澈透明、城乡环境焕然一新。这充分表明，我们
3、有能力干好农村垃圾整治这件事，只要我们下定决心、同心同向，就没有干不好的事。二、基础成熟、水到渠成。县委、县政府决定启动全县农村垃圾整治整县推进工作，是在综合考虑、充分论证、认真研究的基础之上，决定实施的重大民生工程。一是建成海螺垃圾焚烧处理项目，解决了垃圾末端处理的问题。投资8293万元于2012年11月建成全省首个利用新型干法窑处置生活垃圾项目，日处理200吨城市生活垃圾，实现了生活垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”。二是建成城乡转运系统，解决了垃圾中端转运的问题。2016年投资2200万元，建成覆盖8个镇街的12座垃圾中转站，覆盖全县19个社区、48个行政村。并通过政府向社会购买服务的
4、方式，由专业的公司负责垃圾转运站运行管理，目前已全面启动，站内垃圾全部运到海螺垃圾焚烧厂进行无害化处理。三是理顺了城市综合执法体制机制，解决了工作谁来做的问题。去年的12月16日，全县城市综合执法体制改革动员及工作部署大会召开，组建了县城市管理综合执法局，在6镇设立城市管理综合执法分局，在2街道成立执法中队。目前，原承担有城市管理职能职责的6部门已全面完成职能划转工作，县局和6个分局已经理顺了职能权限并充实了执法人员。从前期运行情况来看，各项工作均已步入正轨，这为我们开展农村垃圾整治工作奠定了基础。四是通过云雾镇农村垃圾处理的探索，为农村垃圾整治提供了经验参考。投资500万元的云雾镇生活垃圾碳
5、化处理减量中心项目，日处理生活垃圾量8吨，实现云雾镇垃圾源头就近处理，但由于垃圾源头分类不到位问题，转运的垃圾不仅有生活性垃圾，还有很多无法碳化焚烧的生产性垃圾，造成了垃圾的二次分类，增加了大量的人力物力，且由于后期管理跟不上，管理机制没有理顺，项目没有发挥好效益。同时，投资15万元在云雾镇建成10边远村寨垃圾焚烧炉，同样由于后期管理跟不上，村、组无人管，镇、社区无人督促，责任不明晰，10个垃圾焚烧池变成了垃圾堆放场。这表明，不仅要解决垃圾末端处理问题，更要解决好垃圾源头分类、转运和分类处置等问题。为我们下一步的工作提供了较好的参考意见，作了尝试。综合来看，全面开展农村垃圾综合整治的各项基础条
6、件已经具备，时机已经成熟，只欠东风。基于此，县委、县政府乘势而上、顺势而为，在全县范围内启动开展农村垃圾整治大行动。三、精神追求、文明体现。城乡环境是一个城市、一个地方的“名片”，是居民生活质量的重要内容，是社会文明程度的重要标志，更是一个地区综合竞争力的重要体现。深入开展农村垃圾整治工作，这既是践行省十二次党代会提出的走“百姓富、生态美”发展路子的具体行动；又是开展全国卫生县城（卫生镇）（镇区垃圾清运率达100%，医源性废弃物焚烧处理率100%）、省级文明城市（要求农村垃圾无害化处理率85%以上）创建的工作要求；也是实施大旅游、大扶贫战略行动的必然选择；还是改善城乡人居环境推进生态文明建设的
7、基础工程、民心工程。更是加快“决战脱贫攻坚、助力同步全面小康”的实事、大事，意义重大、影响长远。其目的就是要实现改善人居环境与提升乡风文明相互促进的良好局面，最终建成清洁卫生的宜居环境和群众安居乐业的美丽新农村。我们的目标是：到2017年底，全县90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度；全县城乡生活垃圾无害化处理率达到90%以上。我们的原则是：政府主导、镇村主抓，发动群众、依靠群众，因地制宜、科学治理，注重长效、齐抓共管。我们的路径是：推行网格化监督管理模式，按“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式进行
8、处理，对边远村寨垃圾尽量就地减量处理；对建筑等生产性垃圾就近填埋处理；对餐厨、园林、医疗等其它生产性垃圾由有专业资质的公司进行专业化处理。户分类环节。群众要在垃圾源头上抓好分类、减量，要知晓哪些垃圾可以堆肥再利用、哪些垃圾可以回收、哪些垃圾可以就地处理、哪些垃圾必须倒入指定的垃圾收集箱，户分类环节是基础工作，将直接影响后面各个环节工作开展。镇、村务必落实专人进行指导和监督。村收集环节。村寨保洁员负责清扫公共区域的垃圾，倒入指定垃圾箱（池）和集中收捡可回收垃圾，并对户分类进行监督和指导，对未达到要求的垃圾再次分类。各镇（街）城市管理执法分局要加强指导、协调可回收垃圾的回收变卖，所得收益归本辖区内
9、的保洁员或其他垃圾分捡人员；各镇（街）要指导好辖区村寨开展清扫保洁，将公共区域垃圾收集到指定垃圾箱（池），并集中力量限时全面清理陈年垃圾。各村寨要尽快建立稳定的村组保洁队伍，建立村庄保洁制度。村居“两委”要有专人负责管理。县水务局负责河道、水体污染整治，落实“河长”职责，河道垃圾就近入箱（池）。转运环节。由村到镇、镇到县的转运服务，通过市场化运作，外包给有资质的公司进行管理运营；县城管局要强化对转运公司的监督管理，转运公司要建立科学的管理制度，明确管理人员、岗位责任、分段考核等，做到每日有台帐、一周一汇总、一月一总结，对管理情况实施一月一次抽查、一季一次全面检查；确保垃圾按规定集中转运、统一处
10、理。处理环节。县城管局加强对海螺垃圾焚烧处理厂的协调、指导和监督，建立工作台帐，定期督促并开展环保检查评估，确保零污染排放。我们的要求是：挂图作战抓落实。县、镇、村三级要分别制作农村垃圾整治作战示意图。县级作战图要以小红旗和星标形式标注哪些行政村是通过转运处理、哪些行政村是通过就地处置、哪些区域设置了垃圾转运站、哪些镇街设置有垃圾填埋场及辐射范围，标清楚转运线路等等。镇级作战图要标注清楚各村组垃圾箱（池）具体位置及辐射范围、转运路线及里程数、边远村寨焚烧炉设置点及各环节具体责任人、联系电话等等。村级作战图要标注全村垃圾箱（池）设置情况，标注清楚哪些村民小组、自然寨实现了集中收集转运、哪些尚未实
11、现，保洁员的设置配备情况、责任村组干部及联系电话等等，实现挂图作战、一目了然。强化督查抓落实。县、镇、村（社区）要层层压实监管责任，全面组织、协调实施以农村垃圾分类、资源化利用和无害化处理为主要目标的农村垃圾综合整治整县推进工作。按照“政府主导”和“村居自治”要求；落实好协调、服务和指导、监督工作职责；村居要提高自治能力，完善村规民约，实现实村寨环境卫生自主管理。将农村垃圾综合整治工作纳入全县目标管理考核内容，由县城管局具体负责组织实施，各项工作逐一量化，考核不达标的，不参与评先评优。实行工作举报、曝光和流动红旗表扬、流动黄牌警告制度，强化正面激励和反面警示作用，营造良好的社会舆论氛围。加强宣
12、传抓落实。垃圾能否按规定要求进行分类并倒放在指定位置、按指定要求进行转运和处理，必须依靠广大群众积极参与实施、广泛监督。必须采取多种形式、多种措施大力开展宣传，要让人人知晓、户户掌握垃圾分类知识和垃圾管理规定。县城管局、环保局、各镇（街）等要加大宣传，要把垃圾分类知识宣传到户，垃圾箱（池）垃圾分类指示要简要易懂，各镇街要逐村、逐寨组织召开群众动员大会，确保群众知晓率、参与率达100%。县电视台要集中一段时期开展宣传报道工作。县教育局要常态化对学生进行宣传教育。积极营造良好的社会舆论导向。团结协作抓落实。县城管局要全面抓好统筹，县直各部门要各司其职、密切配合。建立农村垃圾整治整县推进工作联席会议
13、制度，实行“4+1”管理模式（县、镇、村、组四级联动、转运公司高效运转）和“网格化监督管理”，共同形成工作合力。建章立制抓落实。立足长效管理，不断健全机制、完善工作管理制度。要结合基础设施的改善进一步提高垃圾分类和处理要求，适时建立完善垃圾分类和收集、转运、处理相关制定规定；适时修改完善村规民约，学习借鉴其他县、镇、村的垃圾管理制度，建立健全细化到组或自然寨的垃圾污染防控机制和长效管理机制。同志们，农村垃圾综合整治工作事关xx长远发展、惠及千家万户，任务艰巨、责任重大。在此号召广大群众发挥主人翁精神，积极主动参与到垃圾整治这项大行动中来，为建设美丽家园共同努力。各级各部门要以饱满的热情、务实的作风、扎实的措施，坚定信心、齐心协力，努力推动我县农村垃圾综合整治整县推进工作有序、常态化开展。为建设“百姓富、生态美”的新xx打下坚实基础，实现“城市让生活更美好、农村让城市更向往”。
