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1、在全县项目工作会暨一季度经济形势分析会上的讲话市委常委、县委书记 池秋娜（2006年4月日）同志们：经县委、县政府研究，决定召开全县项目工作会暨一季度经济形势分析会。这次会议主要目的是部署安排全年项目工作和二季度经济工作，总结经验，查摆不足，研究问题，突出重点，强化措施，推动全县经济工作再上新台阶，确保年度目标任务的全面完成。刚才，县委副书记、县长纪熙全同志传达了全市项目工作会精神，回顾总结项目进展情况，并对第一季度经济运行情况进行了全面分析。讲得很好，我都同意，希望大家回去后认真抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会的安排，我再强调三个问题：第一个问题，关于二季度经济工作第二季度是实现“双过半”
2、目标的关键时期。各级各部门要紧紧围绕全年工作的目标任务，抓重点、攻难点、育亮点，全力以赴推进第二季度的经济工作，确保“时间过半，任务过半”。重点抓好以下五个方面：1、农业农村要抓早抓实。二季度是抓好农业工作的关键时期，一定要做到早计划、早安排、早部署，扎扎实实地落实好各项工作。一是要加快新农村建设。要按照新农村建设的“20字”目标要求，以全面贯彻落实胡总书记给八一村农民的回信精神为动力，以培育“十佳”新农村建设示范村为抓手，认真做好当前新农村建设工作。要抓紧研究制订切合我县实际、具有沙县特色、可操作性强的新农村建设整体规划，以及农业产业发展、农村基础设施建设、社会事业发展、农民教育培训和新村建
3、设等具体规划和实施方案。要以试点镇、示范村、整治村建设为重点，认真学习借鉴永安市桂口村、三元区乌龙村、泰宁县水际村等先进典型的做法，全力推进“家园建设行动”和“十村示范、百村整治”工程，把农民致富、村财增加、新村建设、村容整治等各项举措落实到位，确保上半年新农村建设有一个明显形象进度。二是要抓好农民增收。要继续推进“粮钱丰收”竞赛活动，抓好虬江柱源和夏茂中街等竞赛片的示范带动效应，运用现代科技与管理，提高农业生产效益促增收。要做大做强竹业、鸭业、茶果等特色产业，完善龙头企业与农户之间的利益联结机制，扶持发展三和食品、维斯特果汁等加工、营销、中介龙头，提高龙头企业竞争力和带动力，提高农业生产组织
4、化程度促增收。要大力发展农村二、三产业，加快发展劳务经济，重视农村劳动力转移培训，促进农业人口向城镇和非农产业转移，提高非农收入比重促增收。三是要发展沙县小吃业。认真落实沙县小吃业发展、经营标准化等意见，着力推进沙县小吃业规范发展。要加强与上海市申新工贸公司沟通联系，加快组建沙县小吃餐饮（集团）有限公司，打造沙县小吃产业龙头。要针对三月份组织的沙县小吃配料市场检查中发现的问题，积极探索规范沙县小吃配料管理办法，切实把好沙县小吃“源头关”。要依托沙县小吃美食城，认真组织开展“沙县小吃美食周”活动，推出各式各样的沙县小吃品种、沙县小吃宴，做好肩膀戏与沙县小吃相结合文章，不断强化沙县小吃宣传，丰富沙
5、县小吃文化内涵，提升沙县小吃品牌形象。2、工业经济要提速提效。一季度，我县工业经济扭转头两个月的不利局面，规模以上工业产值由由一月份的负增长、二月的5%的增幅，跃升到23.3%。但形势不容乐观，规模以上工业产值完成情况落后序时进度4.7个百分点，在全市位次居第10位，发展速度仅比梅列、大田分别高1.1、2.2个百分点，比全市平均水平低4.4个百分点。规模以上工业经济效益指数比上年下降1.9个百分点，居全市第9位。同时，企业发展中也存在着招工难、资金筹措难等问题。面对较为严峻的发展态势，县工业发展领导小组要对照全年目标，加紧研究应对之策，认真做好二季度工业生产预安排，自加压力，并督促企业为全年目
6、标任务完成多作贡献，努力实现工业增速增效。一是要抓达产。近年来，我县大力实施工业强县战略，先后新上和引进了一大批工业生产性项目，许多项目已陆续竣工投产。但由于市场、资金等诸多因素，制约了企业的正常生产，工业企业产能尚未得到充分释放。针对这一现状，今年要把企业达产工作摆上重要议事日程，集中精力，主动对接，一企一策，真心实意地帮助解决企业生产中的难题。工业项目组要突出抓好明光公司三条生产线等已竣工投产项目、大亚木业刨花板生产线等即将投产项目的达产工作，以及今年计划新增的21家规模以上企业项目投产的跟踪服务，保证企业稳定生产、尽早达产。二是要抓调度。要加大煤电油运市场形势的分析力度，做好总量调控工作
7、，强化对企业生产经营状况的监测，引导企业按市场需求组织生产，使企业进一步适应国家宏观调控的发展。要以青山纸业、明光公司等44家产能超3000万元企业为重点，加强电力、煤、木材等原材料供应的协调力度，加强企业的生产调度，落实好“以月保季，以季保年”措施，促进企业达产达标。要认真落实加大以乡（镇、街道）为重点的调度工作力度，严格落实目标考核和奖惩制度，增强各部门、各乡（镇、街道）的工作责任感。各有关部门要进一步建立和完善情况通报、分析例会和经济预警预报制度，加强对工业经济运行情况的分析和预测，及时发现问题，研究有针对性的措施认真加以解决。三是要抓招工。据不完全统计，共26家规模以上企业不同程度地存
8、在用工不足、开工不足，目前全县企业用工短缺达2000多名，随着项目的陆续投产，企业用工短缺的形势将更为严峻，“用工荒”不仅已成为制约企业发展、工业经济发展的重要因素，而且也影响到我县的投资环境，影响到我们的招商引资。我们在洽谈引进一些项目时，特别是大项目，项目业主明确提出能否保证解决企业用工问题。为此，县里将成立招工办，组建专门的工作班子帮助企业招工，并制定出台相关优惠政策，切实解决好部分行业用工短缺问题。同时，要加大统计执法力度，加强统计法的宣传工作，强化与企业业主的沟通，解决工业统计中的漏瞒虚问题，特别是对那些屡次迟报、漏报、瞒报、拒报的企业，要做好耐心细致的工作，确实违法的要依法查处，确
9、保统计数据的真实性。3、商贸流通要扩销扩建。要突出“销”与“建”。在扩大销售方面，要抓住第二季度市场消费趋旺的趋势，特别是要用好“五一”黄金周，进一步扩大消费领域和消费总量，做亮第三产业，拉动县域经济增长。要加大城乡市场特别是农村市场的开拓力度，加强农产品市场的供求信息预测、收集和发布，组织农村行业协会、中介组织、能人大户开展多种多样的市场营销活动，开辟鲜活农产品流通“绿色通道”，搞活市场流通。要加快推进“万村千乡”市场建设，有计划地在乡村布点，形成合理完善的城乡连锁经营网络。要以省“食品放心工程”年度综合评价督促检查为契机，开展以食品药品、医疗服务、农资、建材等为重点的专项整治，认真抓好食品
10、安全工作，确保“五一”、“端午”、“六一” 节日期间的市场食品安全，促进良好的市场秩序的形成，进一步繁荣消费市场。要精心组织以“五一”黄金周为重点的旅游促销活动，促进商业购物和文化、旅游等消费。在完善设施方面，要积极开动脑筋，加快北星汽车园、华山小区专业街等专业市场、专业街建设，争取尽快突破，进一步搞活人流、物流，聚集人气、商气。华山家俱一条街、鸿图商业街在加快现有入驻店面装修的同时，要加大店面招商力度，吸引更多业主入驻，尽快形成规模；小吃文化展示一条街，二季度要确保完成土地拍卖和相关图纸设计，并动工建设；三发物流化学危险品仓储配送项目要加紧与有关专家联系，二季度确保完成环评工作。北星汽车园要
11、加快工程建设进度，进一步完善基础配套设施，确保“12.8”前全面建成投入使用。4、外经外贸要强劲强势。一季度，我县出口总值完成672万美元，比去年同期增长91%，位居全市第四位，这种发展态势来之不易，希望大家再接再厉，保持外经贸良好势头。一是要搞好招商活动。精心组织工业、农业、林业和社会事业等专场招商，积极参加“5.18”、“6.18”等经贸活动，瞄准港、澳、台和沿海等重点区域，利用金沙园、金古特色园区等园区载体，突出抓好重点企业嫁接外资，着力吸引大项目、好项目和带动性强的外资项目落户。二是要扩大外贸出口。要实施龙头带动战略，充分发挥重点出口企业的经营优势，用好用足鼓励和扩大出口的各项政策，加
12、强与三华食品公司、三和食品等企业的沟通联系，确保政策落实到位。要优化出口产品结构，加大地产品出口力度，扩大水煮笋、烤鳗等地方出口拳头产品规模，努力开辟新的出口市场。三是要加大政策扶持。要认真研究国家新出台的出口退税管理政策，根据我县外贸企业现状，抓紧制定应对措施办法，切实做到在变化中正确把握政策、灵活用好政策。同时，要强化外贸跟踪服务，及时解决好出口退税、通关等方面的问题，促进出口重点企业、增量企业加快发展。5、财税金融要增管增扶。从一季度预算执行情况看，地方级财政一般预算收入超过了序时进度要求，位居全市第四位，但增收形势不容乐观，加上今年财政刚性支出压力加大，财政形势较为严峻。因此，有关部门
13、要加紧制定并落实有效措施，加强财税征管，积极扶持新税源，确保收入的稳定增长。一是要稳定主体税种。要把工商税收特别是增值税、营业税作为财源的重中之重来抓。利用雨水充足、生产生活用电需求旺的有利时机，提高水电企业的出力水平；加强企业节能降耗，尽量减少原材料、燃料涨价造成的影响，减少“两金”占用，拓展企业的利润空间；抓住“五一”黄金周带来的消费旺季，开拓旅游市场，发展交通运输，搞活商贸流通，充分发挥服务业在促进财政增收中的重要作用。同时，要加强对重点税种、重点行业和重点税源大户的征收管理工作，确保主体税种稳定增长。二是要培植重点财源。财税部门要开动脑筋，放水养鱼，培植财源。要继续做好跟踪协调服务，大
14、力扶持项目，多方涵养税源，加强对县重点项目建设的配套服务，促其尽快投产见效，努力促成青纸、大亚、厦工三重等重点项目早日竣工投产，促进新的增长点尽快转化为新的生财点，确保去年建成投产的项目和今年上半年可以投产项目的新增生产能力充分发挥出来。三是要加强收入征管。财政、国税、地税部门在各司其职的同时，更要通力协作、密切配合，加强收入的监控分析，及时研究和采取有力措施，确保收入的均衡稳定。要根据今年收入的特点，调整和落实促进收入征收的政策，完善促进收入增长的激励机制，调动各级各部门的积极性。要加强收入任务的分解落实，建立健全促进增收的责任机制和奖惩机制。要把握好税收政策，加强地方小税种的征管，同时对征
15、管的薄弱环节要采取有效措施，防止收入的“跑、冒、滴、漏”。要积极组织好非税收入，按照规定将各项行政性收费纳入预算管理，做到应收尽收。第二个问题，关于项目工作项目工作是经济社会发展的重中之重。特别是今年作为“十一五”规划的启始年、开局年，能否起好步、开好局、打好基础，关键在项目工作。对此，年初县委、县政府安排了百个县重点项目，无论是重点项目个数，还是投资规模总额，均创历史之最。面对繁重的项目任务，如何落实好、完成好项目工作，达到预期效果，必须着力在“持续、突破、创新”上下功夫，这三个关键词是今年全县项目工作的总要求、总目标。1、持续。即：认识、投资、后劲“三持续”。一是认识要持续。实践证明：无论
16、是社会主义新农村建设、还是实施“工业强县”战略，无论是推进改革、还是促进经济和社会事业的发展，无一不涉及项目，无一不需要项目的支撑。抓项目是管理的一大改革，也是对各级各部门领导班子执行能力的考验和检验。各级各部门特别是领导干部要充分认识“项目工作是要务之要务、重点之重点、关键之关键”，始终把项目工作摆在经济社会发展的突出位置，无论是想问题、办事情、抓具体工作，还是外出开会、出外考察，都要紧绷项目工作这根弦，时时刻刻想项目、引项目、推进项目。二是投资要持续。各级各部门及项目责任单位要始终保持狠抓项目工作的韧劲，防止和克服松懈、畏难情绪，通过加大项目引导、服务和督查力度，在保证项目工作的连续性、持续性的基础上，努力实现项目工作的提速发展。三是后劲要持续。项目工作的后劲有两层涵义：一方面，是单纯的项目后劲，每个月都要有一批新项目引进落地，都要有一批项目开工建设，都要有一批项目建成，保持项目工作的滚动发展。另一方面，是促进发展的后劲，各级各部门要更加关注三次产业项目，每个月都要有一批工农业生产性项目竣工投产、商贸旅游项目的建
