企业安全生产标准化工作资料之十事故与应急

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1、十 事故与应急 企业安全生产标准化工作资料之十 编制 目录 一 依据二 标准 考评A级要素排序表三 省定危化企业安标A级权重系数表四 安标要素详解否决项和考评内容五 考评要点六 文件与表单七 注意事项八 相关知识 一 依据 1 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 2 危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范 AQ3013 2008 3 危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准 安监总管三 2011 93号4 浙江省 评审标准 第十二条A级要素评审要求和标准 试行 二 标准 考评A级要素排序表 三 省定危化企业安标A级权重系数表 四 安标要素详解 否决项考评内容标准 评分方法

2、企业达标 扣分 10事故与应急 100分 0 06 10事故与应急 否决项 100分 0 06 10 3应急救援预案与演练 25分 未编制事故应急救援预案 扣25分 B级要素否决项 10 5事故报告 15分 存在事故瞒报 谎报 拖延不报现象的 扣100分 A级要素否决项 10 6事故调查 15分 二级企业未将承包商事故纳入本企业事故管理 扣100分 A级要素否决项 10 1 1 标准 评分方法 1 企业应建立应急指挥系统 实行分级管理 即厂级 车间级管理 查文件 应急救援预案 询问 有关人员是否了解应急指挥系统 10 1 1 企业达标与扣分 建立厂级和车间级应急指挥系统 1 未建立应急指挥系统

3、 扣5分 2 未实行厂级 车间级分级管理 扣2分 3 有关人员不清楚应急指挥系统 1人次扣1分 10 1 2 标准 评分方法 2 企业应建立应急救援队伍 查文件 应急救援预案 询问 有关人员是否了解应急救援队伍组成 10 1 2 企业达标与扣分 建立应急救援队伍 1 未建立应急救援队伍 扣2分 2 有关人员不清楚应急救援队伍组成 1人次扣2分 10 1 3 标准 评分方法 3 企业应明确各级应急指挥系统和救援队的职责 查文件 应急救援预案 询问 应急救援指挥人员和救援人员是否了解各自的职责 10 1 3 企业达标与扣分 明确各级指挥系统和救援队伍职责 1 未明确各级应急指挥系统和救援队伍职责

4、一项不符合扣2分 2 有关人员不了解其应急职责 1人次扣1分 10 2 1 标准 评分方法 1 企业应按国家有关规定 配备足够的应急救援器材 并保持完好 查文件 1 应急救援预案 2 应急救援器材台账 3 消防设施 器材台账 4 应急救援器材 消防设施及器材检查维护记录 现场检查 1 应急救援器材 消防设施及器材数量及完整性 2 疏散通道 安全出口 消防通道符合性 10 2 1 企业达标与扣分 1 针对可能发生的事故类型 按照规定配备足够的应急救援器材 消防设施及器材 2 建立应急救援器材 消防设施及器材台账 3 应急救援器材 消防设施及器材保持完好 方便易取 4 疏散通道 安全出口 消防通道

5、符合规定 保持畅通 1 未配备足够的应急救援器材 消防设施及器材一项不符合扣1分 2 未建立应急救援器材台账 扣1分 3 未建立消防设施 器材台账 扣1分 4 救援器材 消防设施及器材未定期检查维护 一项不符合扣1分 5 应急救援器材 消防设施及器材完整性不符合要求 一项扣2分 6 疏散通道 安全出口 消防通道不符合要求 一处扣2分 10 2 2 标准 评分方法 2 企业应建立应急通讯网络 保证应急通讯网络的畅通 查文件 应急救援预案 询问 作业人员是否清楚内部 外部报警电话 现场查验 1 企业是否设置了报警电话 2 报警电话是否置于各岗位显著位置 3 报警电话是否畅通 10 2 2 企业达标

6、与扣分 1 设置固定报警电话 2 明确应急救援指挥和救援人员电话 3 明确外部救援单位联络电话 4 报警电话24小时畅通 1 未建立应急通讯网络 扣2分 企业未设置固定报警电话 扣2分 2 作业人员不了解内外部报警电话 1人次扣2分 3 报警电话不能保证畅通 扣1分 10 2 3 标准 评分方法 3 企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜 放置必要的防护救护器材 进行经常性的维护保养并记录 保证其处于完好状态 查文件 1 防护救护器材管理台账 2 防护救护器材检查维护记录 询问 作业人员是否熟悉防护救护器材的使用 现场检查 1 有毒有害岗位是否设置了救援器材专柜 2 防护救护器材是否完好 10 2

7、 3 企业达标与扣分 1 有毒有害岗位配备救援器材专柜 放置必要的防护救护器材 2 防护救护器材应处于完好状态 3 建立防护救护器材管理台账和维护保养记录 1 未在有毒有害岗位配备救援器材柜 放置必要的防护救护器材 一项扣1分 2 未建立防护救护器材台账 扣1分 3 未定期检查维护防护救护器材 一次扣1分 4 作业人员不熟悉防护救护器材使用 1人次扣1分 10 3 1 标准 评分方法 1 企业宜按照AQ T9002 根据风险评价的结果 针对潜在事件和突发事故 制定相应的事故应急救援预案 查文件 应急救援预案 10 3 1 企业达标与扣分 1 事故应急救援预案编制符合标准要求 2 根据风险评价结

8、果 编制专项和现场处置预案 未编制事故应急救援预案 扣25分 B级要素否决项 1 应急救援预案不全 缺少一个扣2分 2 应急救援预案内容不符合标准要求 一项扣1分 10 3 2 标准 评分方法 2 企业应组织从业人员进行应急救援预案的培训 定期演练 评价演练效果 评价应急救援预案的充分性和有效性 并形成记录 查文件 1 应急救援预案培训记录 2 应急救援预案演练记录 3 应急救援预案演练评价报告 询问 有关人员是否熟悉应急救援预案内容及参加演练情况 10 3 2 企业达标与扣分 1 组织应急救援预案培训 2 综合应急救援预案每年至少组织一次演练 现场处置方案每半年至少组织一次演练 3 演练后及

9、时进行演练效果评价 并对应急预案评审 1 未对从业人员进行应急救援预案培训 1人次扣1分 2 未定期进行应急救援预案演练 扣2分 3 未对预案演练进行效果评价 扣1分 4 演练后未对预案评审 扣2分 10 3 3 标准 评分方法 3 企业应定期评审应急救援预案 尤其在潜在事件和突发事故发生后 查文件 1 应急救援预案评审修订规定 2 应急救援预案评审记录 10 3 3 企业达标与扣分 1 定期评审应急救援预案 至少每三年评审修订一次 2 潜在事件和突发事故发生后 及时评审修订预案 1 未明确预案评审修订的时机和频次 扣2分 2 未定期或及时评审修订应急救援预案 扣2分 10 3 4 标准 评分

10、方法 4 企业应将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案 并通报当地应急协作单位 建立应急联动机制 查文件 1 应急救援预案备案回执 2 应急协作单位收到预案的回执 10 3 4 企业达标与扣分 1 将应急救援预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案 2 通报当地应急协作单位 1 未及时备案 扣2分 2 未通报当地应急协作单位 扣2分 10 4 1 标准 评分方法 1 企业发生生产安全事故后 应迅速启动应急救援预案 企业负责人直接指挥 积极组织抢救 妥善处理 以防止事故的蔓延扩大 减少人员伤亡和财产损失 安全 技术 设备 动力 生产 消防 保卫等部门应协助做好现场抢

11、救和警戒工作 保护事故现场 查文件 1 应急预案 2 事故台账和调查报告 3 事故或事件后 对预案评审的报告 询问 企业负责人 各职能部门负责人是否了解事故时各自的职责 10 4 1 企业达标与扣分 1 发生生产安全事故后 迅速启动应急救援预案 2 企业负责人直接指挥抢救 妥善处理 减少人员伤亡和财产损失 3 相关部门协助现场抢救和警戒工作 保护事故现场 1 未明确企业有关人员职责 一项扣1分 2 相关人员不了解应急职责 1人次扣1分 10 4 2 标准 评分方法 2 企业发生有害物大量外泄事故或火灾爆炸事故应设警戒线 查文件 事故调查报告 询问 相关人员是否了解有发生害物大量外泄事故或火灾爆

12、炸事故时应采取的措施 10 4 2 企业达标与扣分 发生有害物大量泄漏事故或火灾爆炸事故时 及时设置警戒线 相关人员不了解应设警戒线的措施 1人次扣1分 10 4 3 标准 评分方法 3 企业抢救人员应佩戴好相应的防护器具 对伤亡人员及时进行抢救处理 查文件 事故调查报告 询问 事故抢救人员是否了解事故现场防护器具的配备 使用规定及抢救知识 10 4 3 企业达标与扣分 1 抢救人员应熟练使用相关防护器具 2 抢救人员应掌握必要的急救知识 并经过急救技能培训 1 抢救人员不会使用防护器具 1人扣2分 2 抢救人员不了解抢救知识 1人次扣2分 10 5 1 标准 评分方法 1 企业应明确事故报告

13、程序 发生生产安全事故后 事故现场有关人员除立即采取应急措施外 应按规定和程序报告本单位负责人及有关部门 情况紧急时 事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 查文件 1 事故管理制度 2 事故调查报告 询问 1 从业人员是否了解事故报告程序 2 从业人员是否了解应急措施 10 5 1 企业达标与扣分 1 明确事故报告程序和事故报告的责任部门 责任人 2 发生事故 现场人员立即采取应急措施 3 发生事故后按程序报告 4 情况紧急时 事故现场人员可以直接向有关部门报告 1 未明确事故报告程序 责任部门 责任人 一项不符合扣3

14、分 2 从业人员不了解事故报告程序或事故现场应采取的措施 1人次扣2分 10 5 2 标准 评分方法 2 企业负责人接到事故报告后 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 查文件 事故台账和调查报告 询问 企业负责人是否了解事故报告职责和时限 10 5 2 企业达标与扣分 企业负责人接到事故报告后 应当于1小时内向有关部门报告 存在事故瞒报 谎报 拖延不报现象的 扣100分 A级要素否决项 企业负责人不了解事故报告的职责和时限 扣5分 10 5 3 标准 评分方法 3 企业在事故报告后出现新情况时 应按有关规定及时补报 查文件 事

15、故台账和调查报告 询问 企业负责人是否了解事故报告补报的要求和内容 10 5 3 企业达标与扣分 事故报告后出现新情况时及时补报 1 企业负责人不了解有关事故补报要求 扣5分 2 事故报告后出现新情况时 未按规定及时补报 扣5分 10 6 1 标准 评分方法 1 企业发生生产安全事故后 应积极配合各级人民政府组织的事故调查 负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守 应当随时接受事故调查组的询问 如实提供有关情况 查文件 事故调查报告 询问 有关人员如何配合事故调查 10 6 1 企业达标与扣分 1 发生事故 积极配合政府组织的事故调查 2 负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守 应当随时

16、接受事故调查组的调查 如实提供有关情况 1 发生事故时 未积极配合政府组织的事故调查 扣2分 2 事故调查期间 负责人和有关人员擅离职守 1人次扣4分 3 有关人员不清楚如何配合 1人次扣2分 10 6 2 标准 评分方法 2 未造成人员伤亡的一般事故 县级人民政府委托企业负责组织调查的 企业应按规定成立事故调查组组织调查 按时提交事故调查报告 查文件 1 事故管理规定 2 事故调查报告 询问 相关人员是否了解事故调查组要求 职责 一般事故调查程序 10 6 2 企业达标与扣分 1 按规定成立事故调查组 必要时请外部专家参加事故调查组 2 认真组织一般事故调查 按时提交事故调查报告 1 未按规定成立事故调查组 一项扣2分 2 未按 四不放过 原则进行事故调查 处理 一项扣2分 3 未及时提交事故调查报告 扣2分 4 相关人员不清楚调查要求 1人次扣1分 10 6 3 标准 评分方法 3 企业应落实事故整改和预防措施 防止事故再次发生 整改和预防措施应包括 1 工程技术措施 2 培训教育措施 3 管理措施 查文件 事故调查报告 现场检查 有关事故整改和预防措施的落实情况 10 6 3 企