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1、学习关于脱贫攻坚重要指示精神心得体会党的十八大以来，在习近平扶贫思想指引下，党中央全面深化扶贫领域改革，创新扶贫思路举措和体制机制，全面部署脱贫攻坚，开创了脱贫攻坚的新局面。党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，摆到更加突出的位置，作出新的重大部署，提出新的更高要求。各级要结合学习研究习近平扶贫思想，深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署和工作要求，坚决打赢脱贫攻坚战，切实肩负起历史赋予我们的重大使命。习近平总书记始终坚持人民至上，把贫困群众放在心里，把扶贫工作抓在手上，在长期的革命实践中，逐步形成了内涵丰富、思想深刻、逻辑严密的扶贫思想，成为指引我们打赢脱贫攻坚
2、战的根本遵循和行动指南。一、党的十八大开创了脱贫攻坚的新局面党的十八大以来，在习近平扶贫思想指引下，党中央全面深化扶贫领域改革，创新扶贫思路举措和体制机制，发布中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（以下简称决定），全面部署脱贫攻坚，开创了脱贫攻坚的新局面，谱写了人类反贫困历史新篇章。（一）明确脱贫攻坚的目标任务到2020年，我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这一目标与前几轮扶贫相比有一个明显不同，就是“不留锅底”。2000年国家八七扶贫攻坚计划和2010年第一个十年扶贫纲要结束时，分别剩了3209万和2688万当时标准的贫困人口。贫困县历史上进行了三次
3、调整，由于扶贫标准不断提高，总数不仅没有减少，而且越来越多。这次要做到全部脱贫摘帽，是历史性的。实现这个目标，还有两个重要意义：标志着贫困人口和贫困地区同全国一道全面建成小康社会，我国绝对贫困问题得到历史性解决，具有里程碑意义；标志着我国提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标，继续走在发展中国家减贫事业的前列，具有国际意义。（二）确立精准扶贫精准脱贫的基本方略改革开放初期，我国农村普遍贫困，通过普惠性的政策措施，就可以使大部分地区和群众受益。进入新时期，情况发生了很大变化，少数人贫困、插花式贫困成为矛盾的主要方面，而且剩余贫困人口大多文化水平低劳动技能差，知晓政策获取资源能
4、力弱，必须创新扶贫方式，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，对贫困人口采取针对性帮扶。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，核心是做到“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准），实施“五个一批”（发展生产脱贫、转移就业脱贫、易地扶贫搬迁、社会保障兜底、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、资产收益扶贫等），解决“四个问题”（扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退）。（三）改革创新扶贫体制机制围绕精准扶贫精准脱贫，创新扶贫体制机制，加强四梁八柱顶层设计，建立中国特色的脱贫攻坚制度体系。一是建立脱贫攻坚责任体系。加强党对脱贫攻坚的全面领导，实行中央统筹、省负总责、市县
5、抓落实的管理体制。中西部22个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，省市县乡村五级书记一起抓，层层落实脱贫攻坚责任。贫困县党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，党政一把手攻坚期内保持稳定。二是建立脱贫攻坚政策体系。围绕决定落实，国务院制定实施“十三五”脱贫攻坚规划，中央办公厅、国务院办公厅出台13个配套文件，中央各部门和各地区相继出台和完善“1+N”的脱贫攻坚政策举措，打出政策组合拳，扶贫领域很多“老大难”问题都有了针对性措施。三是建立脱贫攻坚监督体系。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。国务院扶贫开发领导小组对各地开展脱贫攻坚督查巡查。中央巡视把脱贫攻坚作为重要内容。8
6、个民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督。国务院扶贫办设立12317全国扶贫监督举报电话，配合人大、政协、民主党派、纪检监察、审计、检察开展监督工作，接受社会和媒体监督，把各方面的监督结果运用到考核评估和督查巡查中。全面加强扶贫资金项目监管，违纪违规问题明显减少。四是建立脱贫攻坚考核体系。出台省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法、东西部扶贫协作考核办法、中央单位定点扶贫考核办法，组织省际间交叉考核、第三方评估、财政扶贫资金绩效评价和媒体暗访，实行最严格的考核制度。目前共组织了三次考核，有力地促进了全国脱贫攻坚工作。同时，组织第三方对中央和国家机关落实决定重要政策措施情况开展评估。通过考核激励先进，
7、发现解决问题，有效推进工作。（四）构建大扶贫工作格局发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，动员各方面力量合力攻坚。一是“老三样”在社会扶贫中发挥了示范引领作用。加强东西部扶贫协作，调整完善结对关系，目前东部共有9个省市帮扶西部10个省区市，全国对口支援西藏、新疆、青海和四省藏区；组织342个东部经济较发达县（市、区）与西部573个贫困县实施“携手奔小康”行动。加强机关定点扶贫，目前中央层面共有310个单位帮扶592个贫困县，地方各级党政机关、国有企事业单位都开展了定点扶贫。加强军队和武警部队扶贫，目前全军和武警部队已在地方建立了2.6万多个扶贫联系点。二是“新三样”成为社会扶贫的生力军。动员民
8、营企业、社会组织、公民个人参与社会扶贫。目前，全国共有4.6万家民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，结对帮扶3.36万个贫困村。发布关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知，支持和推动社会组织资源供给和扶贫需求有效对接。建设中国社会扶贫网，着力构建社会扶贫“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的参与机制。三是开展宣传表彰，营造良好社会氛围。确定10月17日为我国的扶贫日，每年组织开展扶贫日系列活动。设立全国脱贫攻坚奖奋进奖、贡献奖、奉献奖、创新奖，表彰全国脱贫攻坚模范。每年总结推广一批精准扶贫精准脱贫成功案例。加大舆论宣传力度，营造良好社会氛围。二、认真贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部
9、署新要求党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，摆到更加突出的位置，作出新的重大部署，提出新的更高要求。要结合学习研究习近平扶贫思想，深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署，真正学懂弄通做实。（一）以习近平同志为核心的党中央继续高位推进脱贫攻坚党的十九大以来，习近平总书记继续高位推进脱贫攻坚，响鼓重槌。2017年10月，在党的十九大报告中，有6处论述脱贫攻坚，是历次党代会报告中分量最重、内容最多的。在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调，将举全党全国之力，坚决完成脱贫攻坚任务。在亚太经合组织工商领导人峰会上指出，将持续推进精准扶贫精准脱贫，实现到2020年我
10、国现行标准下农村贫困人口脱贫的目标；主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次全体会议，研究部署加强贫困村驻村工作队选派管理工作。在中央经济工作会议、中央农村工作会议上，用大量篇幅讲脱贫攻坚，部署打好三年精准脱贫攻坚战；在新年贺词中号召全社会行动起来，尽锐出战，精准施策。2018年2月，专程赴四川凉山深度贫困地区考察，在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，这是十九大后总书记主持召开的第一个跨省区座谈会，对打好今后三年脱贫攻坚战明确了8项工作重点。3月，在全国“”上强调要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，加强和创新社会治理，坚决打赢脱贫攻坚战；主持召开中央政治局常委会议和中央政治局会议
11、，听取2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核情况汇报，审定考核结果，对脱贫攻坚提出明确工作要求。4月，主持召开中央财经委员会第一次会议，听取打好精准脱贫攻坚战思路和举措汇报，作出重要指示。5月，主持召开中央政治局常委会议和中央政治局会议，审议打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见，指出今后3年是脱贫攻坚与乡村振兴战略的交汇期，是实施乡村振兴战略的启动期，是脱贫攻坚战的完成期，必须做好与乡村振兴战略的衔接，做好与2020年后减贫战略的衔接。脱贫攻坚任务重的地区，今后3年乡村振兴工作主要是脱贫攻坚。最近，又作出重要指示：打赢脱贫攻坚战，对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义
12、。行百里者半九十。各级党委和政府要把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，强化党政一把手负总责的领导责任制，明确责任、尽锐出战、狠抓实效。要坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变。要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏一村不落一人。要深化东西部扶贫协作和党政机关定点扶贫，调动社会各界参与脱贫攻坚积极性，实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动。脱贫攻坚时间紧、任务重，必须真抓实干、埋头苦干。各级党委和政府要以更加昂扬的精神状
13、态、更加扎实的工作作风，团结带领广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。（二）准确把握中央关于今后三年脱贫攻坚的决策部署中共中央、国务院近期出台的关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见（以下简称指导意见），根据党的十九大精神和各地区各部门贯彻落实决定的进展和实践中存在的突出问题，完善顶层设计，强化政策措施，加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展。决定是打赢脱贫攻坚战的总纲领总部署，是贯穿脱贫攻坚战全过程的指导性文件。指导意见是今后三年贯彻落实决定的行动方案，可以从四个方面领会把握。一是坚持稳中求进。指导意见强化了脱贫攻坚战中形成的成功经验和有效做法，概括起来就是做到“
14、四个坚持”。第一是坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准。脱贫攻坚目标就是实现贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。标准就是稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”。这一目标和标准符合我国国情和发展阶段，略高于国际标准，是科学合理的。第二是坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。做到“六个精准”，实施“五个一批”，解决“四个问题”。第三是坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制。强化各级各部门脱贫攻坚责任，五级书记一起抓。第四是坚持大扶贫格局。凝聚社会各方面力量合力攻坚。二是完善顶层设计。指导意见对顶层设计进行了完善，概括起来就是实现“三个转变”。第一是从注重全面推进向更加注重深度贫困地区攻坚转变。指导意见把“集中
15、力量支持深度贫困地区脱贫攻坚”作为一个章节专门进行部署，强调着力改善深度贫困地区发展条件，着力解决深度贫困地区群众特殊困难，着力加大深度贫困地区政策倾斜力度。第二是从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变。指导意见明确“把提高脱贫质量放在首位”，要求更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。文件在部署各项重点工作时，都强调了确保质量的要求。第三是从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。指导意见明确，坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。把开发式扶贫作为脱贫基本途径，针对致贫原因和贫困人口结构，加强和完善保障性扶贫措施，造血输血协同，发挥两种方式的
16、综合脱贫效应。文件专门就强化综合保障性扶贫提出了政策举措。三是强化政策措施。指导意见进一步强化了到村到户到人的精准帮扶措施和贫困地区基础设施建设。主要有：加大产业扶贫力度，全力推进就业扶贫，深入推动易地扶贫搬迁，加强生态扶贫，着力实施教育脱贫攻坚行动，深入实施健康扶贫工程，加快推进农村危房改造，强化综合保障性扶贫，开展贫困残疾人脱贫行动，开展扶贫扶志行动，加快实施交通扶贫行动，大力推进水利扶贫行动，大力实施电力和网络扶贫行动，大力推进贫困地区农村人居环境整治。四是加强统筹协调。指导意见从党的领导、支撑保障、社会合力等方面加强统筹协调。在加强和改善党的领导方面，进一步落实脱贫攻坚责任制，压实中央部门扶贫责任，完善脱贫攻坚考核监督评估机制，建强贫困村党组织，培养锻炼过硬的脱贫攻坚干部队伍，营造良好舆论氛围，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，做好脱贫攻坚风险防范工作，统筹衔接脱贫攻坚与
