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1、深化改革就业创业的实施方案5篇【篇一】为进一步方便群众办事，高质量实现个体劳动者就业创业“一件事”全流程“最多跑一次”，现就个体劳动者就业创业“一件事”联办方案制定如下。一、总体要求梳理归集人力社保部门和医保部门的个体劳动者（灵活就业人员）参保登记（确认-XX）、人力社保部门的灵活就业登记（其他-XX）、流动人员人事档案接收（服务-XX），及税务部门的灵活就业人员社会保险费缴费信息确认4个办事事项，编制个体劳动者就业创业“一件事”办事“八统一”标准和办事指南，构建“一次申请、一窗受理、联动办理、实时反馈”政务服务办事模式，提升办事群众的改革获得感。二、主要任务1、梳理确定 “八统一”标准。按照
2、“减次数、减材料、减环节、减时间”的要求，对个体劳动者就业创业“一件事”进行细化梳理，融合办事表单、精简办理材料、压缩办理时间、再造办理流程，明确每个环节的办理主体和办理期限，将涉及个体劳动者就业创业的每个事项融合进个体劳动者就业创业“一件事”，统一制定“八统一”标准，做到“一件事情、一张表单、一套材料、一次提交、一窗受理、一次办结”。2、梳理优化办事流程。梳理确定个体劳动者就业创业“一件事”申请材料，规范不同事项经办关联，明确材料和数据交换规则，整合优化业务流程和数据流程，再造办理流程，推行申请材料统一提交、申请信息归集共享、不同事项联动办理、办理结果实时反馈的跨机构、跨部门一体化经办模式。
3、3、梳理编制办事指南。以梳理整合后的个体劳动者就业创业“一件事” “八统一”标准为基础，对照浙江省政务服务“最多跑一次”工作规范第1部分：总则规定的服务指南编制要素，以及浙江政务服务网信息公开要求，制定并公布个体劳动者就业创业“一件事”办事指南。三、实施步骤1、8月18日前，会商梳理联办事项，重点统一申请表单和申请材料，梳理工作流程；2、8月20日前，制定工作方案；3、8月26日前，梳理编制办事指南；4、8月28日前，公布办事指南，开展线下经办；5、9月中旬前，开发建设联办工作平台，各相关部门改造业务系统，完成接口注册等工作；6、9月底前，全市实现业务系统与政务服务网相关平台对接，实现线上经办
4、；7、10月底前，实现个体劳动者就业创业“一件事”网上办、掌上办。四、保障措施1、加强组织领导。明确人力社保、医保、税务部门相关业务单位（处室）负责人为个体劳动者就业创业“一件事”全流程“最多跑一次”改革工作专项小组成员，明确分工，细化任务，逐项落实。同时，建立联办部门会商制度，定期会商处置重点、难点问题，推进全市联办工作。2、加强技术保障。个体劳动者就业创业“一件事”联办系统建设工作由市人力社保局牵头负责，相关单位做好配合对接。人力社保、医保、税务部门分别做好业务经办系统与浙江政务服务网业务中台的对接联通，实现跨部门间信息共享和线上业务协同，并做好业务系统维护工作。3、加强氛围营造。要充分利
5、用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，广泛宣传个体劳动者就业创业“一件事”全流程“最多跑一次”改革，提高群众和企业对“一件事”的知晓度，营造良好氛围。同时，积极探索、勇于创新，探索将与个体劳动者就业创业“一件事”相关的跨部门办事事项链接起来，不断总结好的经验做法。【篇二】为认真贯彻党的十九大精神，切实落实“就业是最大的民生”要求，根据国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见（国发20XX28号）、省政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见（川府发20XX53号）、市政府做好当前和今后一段时期就业创业工作实施方案（德府发20XX30号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案
6、。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“以人民为中心”理念，以全面落实就业优先战略和积极就业政策为主线，以深入开展职业技能培训和提供专业化、全方位公共就业创业服务为抓手，发展新业态，开展失业综合治理，加大就业援助力度，全方位有效促进高校毕业生等青年群体、农民工、贫困群众、就业困难人员多渠道就业创业。二、目标任务到2020年，全县就业优先战略和积极就业创业政策全面落实，经济发展与促进就业形成良性互动，创业带动就业倍增效应更加彰显，就业援助和就业扶贫工作形成长效机制，就业领域和业态进一步拓展，就业规模逐年扩大，就业结构性矛盾明显改善，城乡公共就业创业服务均等化基本实现，服务水
7、平和效率进一步提升；全县城镇就业总规模达25万人以上，农村劳动力转移输出就业规模达50万人，新增创业主体1200个，覆盖广泛贯穿劳动者终身的职业培训制度基本形成，劳动者职业技能水平全面提高，各类技术工人总量达16万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡劳动者基本实现更高质量就业和更充分就业。三、主要措施（一）坚持实施就业优先战略1.在稳增长中促就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加快建立经济政策与就业政策的衔接机制，探索经济增长和扩大就业良性互动模式。在制定财政、产业、贸易、投资等重大政策时，要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响，保持政策连续性稳定性，增强对就业
8、的拉动能力。若城镇新增就业大幅下滑、失业率大幅攀升，要加大经济政策与就业政策实施力度，促进经济企稳向好，实现稳增长促就业目标。（县发改局、县经科局、县财政局、县人社局、县商务局，列首位的为牵头单位，下同）2.在经济转型中实现就业转型。优化发展环境，推进实施政府和社会资本合作，大力发展研究设计、电子商务、文化创意、动漫游戏、全域旅游、养老服务、健康服务、人力资源服务等现代服务产业。强化重大产业项目、重点工业项目和重大基础设施建设项目就业导向，创造新的、更多的就业机会。加快实施智能制造等重大技术改造，推动机械、化工、食品、医药等传统产业提高产品质量，增加就业容量。推进农业供给侧结构性改革和农业现代
9、化建设，进一步加强现代农业重点县建设，深化全国有机农产品认证示范县创建,打造一批具有地方优势的农业龙头产业项目、特色优质农产品品牌，促进一二三产业融合发展，扎实推进农业大县向农业强县迈进，带动农民群众就业增收。完善多元化产业体系，降低实体经济成本，推进传统产业绿色改造，在产业结构调整和转型升级中，引导劳动者多渠道就业。（县发改局、县经科局、县民政局、县财政局、县农林局、县人社局、县商务局、县文体广电出版局、县卫计局）3.发挥小微企业就业主渠道作用。落实小微企业税收优惠政策和清理规范涉企收费有关政策，推进小微企业创业创新示范基地建设，完善公共服务平台服务功能，为小微企业发展营造良好的社会环境。着
10、力推进小微企业创新发展，加大科研基础设施、大型科研机构向小微企业的开放力度，为小微企业产品研发、试制提供支持。鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技和创意成果，支持小微企业通过实施产业化、许可转让、质押融资、投资入股等市场化运作方式促进科技和创意成果转化。鼓励职业院校以产学研园区、创新创业孵化基地、培训中心等载体为小微企业提供技术、信息和孵化服务，支持小微企业协同创新。积极开展企业管理人员培训，提升企业管理水平。（县经科局、县发改局、县教育局、县财政局、县人社局、县文体广电出版局、县税务局）4.防范化解失业风险。强化就业失业登记和失业动态监测，密切关注经济转型和产业结构调整对就业的影响，及
11、早发现异常情况和潜在风险，按照分级预警、分层响应、分类施策的原则，制定应对规模性失业风险预案，通过落实稳岗补贴、组织跨地区劳务对接、开展就业援助、合理降低企业人工成本、阶段性延长领取失业保险金期限、开展生活帮扶等措施，及时防范化解风险，努力保持就业局势总体稳定。要加大对失业后生活困难家庭的帮扶力度，对符合临时生活救助政策、大病医疗救助政策的失业人员，分别给予相应救助，符合最低生活保障政策的失业人员，按规定纳入最低生活保障范围。（县人社局、县发改局、县经科局、县教育局、县财政局、县民政局、县总工会）(二)推动创新创业带动就业5.优化创新创业环境。深入实施创新驱动发展战略和“全面创新改革试验”一号
12、工程，推进大众创业万众创新。继续落实商事制度改革、行政审批制度改革、“先照后证”改革等各项政策措施，进一步减少审批事项，规范改进审批行为，实行“多证合一”、电子营业执照和全程电子化登记，开展简易注销登记、个体工商户登记制度改革等试点，不断简化办事程序,优化创业环境。积极推进市场监管领域综合行政执法改革，进一步减少执法层级，推进执法重心下移，着力解决重复检查、多头执法等问题。建立综合性梯级创业孵化服务体系，发展“创客街”“创客走廊”等载体，丰富“创客日”“创业专家巡诊服务”等活动。加快科技成果转化，激发科技人员、高层次人才、青年大学生和返乡农民工等各类草根能人创新创业活力。（县发改局、县经科局、
13、县委编办、县人社局、县工商质监局、县行政审批局）6.加大创业政策扶持力度。全面落实支持和促进重点群体创业就业的财政扶持、税收优惠等政策。取消创业补贴、创业吸纳就业奖励和创业场租（网络运行物流）补贴政策中的户籍限制。将创业补贴对象扩大到城镇登记失业人员，其中就业困难人员成功创业正常经营3个月以上的，可给予5000元创业补贴，正常经营2年以上的可再给予10000元创业补贴。农民工等人员返乡下乡创办或领办农民合作社、种养大户、家庭农场、建筑业企业（取得建筑业企业资质）、传统工艺（非遗产品）工作坊、“扶贫车间”等生产经营主体，依法办理工商登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策。统筹推进“双创”示范基地
14、建设，着力构建“校、地、企”创业主体协同推进格局。鼓励有条件的企业建立各类研发机构，持续提升企业自主创新能力。利用各类闲置资源，采取“政府引导、园区主体、社会参与”发展模式，鼓励社会资本参与创新创业园区（孵化基地）建设。创新创业园区（孵化基地）开展创新创业活动，可按规定给予适当就业创业服务补助。市级及以上创新创业园区（孵化基地）成功孵化创业项目进入实体化生产经营的，可根据项目规模，按每个项目10000-20000元的标准给予园区（基地）一次性孵化奖励。（县人社局、县财政局、县农林局、县发改局、县住建局、县经科局、县文体广电出版局、县税务局、县工商质监局）7.拓宽融资渠道。鼓励通过财政出资引导社
15、会资本投入，设立高校毕业生就业创业基金，为高校毕业生创业提供股权投资、融资担保等服务。搭建企业与各级创新创业基金的对接平台，加大对各类创业主体的信贷支持，开展金融产品和服务模式创新。支持银行业金融机构在经开区等科技资源集聚地区，通过新设或改造部分分支机构作为服务中小科技企业的专业分特色结构，或通过内设服务中心的方式加大服务力度。在依法、有效防范风险的前提下，支持银行业金融机构与创业投资人、证券、保险、信托等机构加强合作，探索通过银政、银担、银保、银税等多种合作方式，开发推广“科创贷”“园保贷”等特色产品，扩大科技型中小企业服务覆盖面。持续推广知识产权、应收账款、股权、仓单、订单等抵质押贷款业务
16、，有效缓解科技型中小企业传统抵押物不足等问题。落实创业担保贷款政策，健全代偿机制，鼓励金融机构依托信用信息，科学评估创业者还款能力，改进风险防控，推行信贷尽职免责制度。鼓励企业改制上市挂牌融资。推进设立各类天使投资基金、创业投资基金、产业投资基金等股权投资机构，拓宽融资渠道，实现多层次资本市场融资，满足多层次创业融资需求。（人行中江支行、县发改局、县财政局、县经科局、县人社局、县教育局、县金融办）8.支持新业态发展。以新一代信息和网络技术为支撑，加强技术集成和商业模式创新，将发展新经济、新产业、新模式、新业态、新创意与促进创新创业有机结合，鼓励发展“互联网+创业”，支持“自组织、自激励、自就业”创业模式，推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。改进新兴业态准入管理，加强事中事后监管，为新兴业态发展提供公平、公正的发展环境。将鼓励创业创新发展的优惠政策面向新兴业态企业开放，符合条件的新兴业态企业均可享受相关
