《财政学全套配套课件第三版储敏伟杨君昌 第五章 财政购买性支出上》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政学全套配套课件第三版储敏伟杨君昌 第五章 财政购买性支出上（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第五章财政购买性支出 上 本章主要内容 第一节财政购买性支出概述第二节行政管理支出第三节国防支出 第一节财政购买性支出概述 财政购买性支出的内容购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动 包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出 前者如政府各部门的事业费 后者如政府各部门的投资拨款 财政购买性支出的特点 属于基本性支出财政购买性支出直接关系着国家政权机关 各类行政管理机关的运转和国家安全 对维护社会经济的正常秩序起着至关重要的作用 满足购买性支出是政府对财政资源最基本的要求 在财政支出计划中往往给予优先考虑和安排 财政购买性支出的特点 属于公共性支出政府管理公共事务
2、的目的在于增进社会效益 即为全体社会成员创造良好的社会经济秩序以及生产 生活环境 与私人管理相对应 政府管理属于公共管理 政府管理的支出则属于公共性支出 支出的公共性 体现在使用方向上是面向全体社会成员 并尽可能为他们创造良好的社会秩序以及生产 生活环境 财政购买性支出的特点 属于管理性支出主要用于解决各级国家管理机构从事管理工作所必需的公务性开支以及由此产生的工作人员的个人经费支出 从构成上看 该类支出应以公用经费为主 个人经费为辅 管理性支出要求该类支出有助于公共管理的质量和效率的提高 社会利益原则追求社会利益应当成为安排财政购买性支出的重要原则 社会利益原则就是要求支出所获得的社会效益应
3、当超过社会成本 社会利益原则包括两层涵义 一是要求财政购买性支出追求的是社会利益 而非是经济利益 二是要求财政购买性支出应当在社会成本效益分析的基础上做出合理的选择 财政购买性支出应遵循的原则 量入为出原则指根据收入的多少来安排支出规模的原则 量入为出原则保证了财政收支平衡 最小费用原则指在公共管理服务质量不变的前提下 支出代价最小 少花钱 多办事 办好事 花钱买效果原则花钱买效果原则强调的是公共预算的产出 而不是投入 强调的是提高财政效率 而不仅仅是行政效率 具体来说 主要包括两个方面 第一 公共支出不是养机构和养人 而是购买公共服务 增加社会福利 第二 强调财政效率 第二节行政管理支出 行
4、政管理支出的内涵行政管理支出是国家财政用于国家各级权力机关 行政管理机关 司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出 行政管理支出的范围 根据部门的行政支出划分行政管理费支出公检法司支出武装警察部队支出外交外事支出 根据用途划分人员经费公用经费 行政管理支出的特点 首先 行政管理支出属于公共支出 其次 行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出 再次 行政管理支出具有稳定性 最后 行政管理支出的效率难以考核 行政管理支出的影响因素 经济增长水平财政收支出水平物价水平政府职能范围及相应的机构设置行政经费的使用效率 我国的行政管理支出 我国行政管理支出的绝对规模 1978 2006 亿元 我国行
5、政管理支出占财政支出的比重 1978 2006 我国行政管理支出增速与财政支出增速的比较 1991 2006 背景资料 改革开放以来的我国历次中央行政机构改革 第三节国防支出 国防支出的内涵国防支出是国家用于国防建设 国防科技事业 军队正规化建设和民兵建设方面的军事支出 国防支出的特点国防支出属于政府购买性支出 国防支出所提供的产品具有典型的非排他性和非竞争性 属于纯公共物品 国防支出的规模受到国际环境的影响 国防支出的影响因素 国家制度与对内对外政策国家经济实力国际环境国防军事现代化的压力 国防支出的发展趋势 国防支出的绝对数额不断增长 而相对额有所下降国防支出中投资费的比重不断提高军民结合是国防支出的发展方向 我国的国防支出
