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1、监督学一.填空题： 1. 1. （联合国反腐败公约）作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳 2. 2. （美洲反腐败公约）是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。 3. 3. （弹惩合一）是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。 4. 4. （党政分察）思想是孙中山监察思想的核心内容，是孙中山“以党治国”逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有（犯罪事实）；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。 党的(纪律检查)机关是对党组织和党员遵守党的纪律的
2、情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。党的地方各级纪律检查委员会在（同级）党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。党的纪律检查机关通过行使监督、检查、（调查）、建议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严理论在其监察思想中的体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。 5. （多元民主）理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特达尔。 6. （绩效)审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资金运行的现实效益和潜在效益。 7. （控告）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己
3、的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。 8. （谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。 9. （群众监督）是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。 10. （三权分立）理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。11. （申诉）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。12. （审查起诉）是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。13. （审级）监
4、督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。14. （审级监督）是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督。 15. （死刑复核）程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。 16. （死刑复核程序）是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。17. （透明国际）是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织 18. （信访）工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。高度重视和认真处理来信来访是领导机关
5、应尽的义务。19. （刑事立案)监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。 20. (刑事立案监督)是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。 21. 行政）处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。 22. （行政）监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。23. （行政处分
6、）是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务员所给予的行政法律制裁。24. （行政复议）和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制，是公民、法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径。 25. （行政监察）是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动。 26. （政务）公开是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。27. （质询）和 （询问 ）是各级人大或其常委会在开会期间通过人民代表采取的一种国家权力机关对其他国家机关的监督方式。 28. （
7、组织)腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果。 A1. 澳门廉政公署是专门负责反贪和(行政)申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。 2. 本 （查帐 ）和（报告）是审计的两种基本手段。 3. 比信访更强烈和隐秘的群众监督是控告（申诉）。 4. 罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止(滥用职权)和滋生官僚主义的一种有效方式。 C 1. 察机关复查、复核和复审、复核申诉案件，除遵循查办案件的一般原则外，还须遵循复查、复核和复审、复核的特殊原则，主要是 （申诉才受理、复查、复审期间不停止决定和执行）和实行复查、复核和复
8、审、复核终结制的原则。 2. 从广义而言，监督运行机制包括两部分内容：廉政监督运行机制和（效能）监督运行机制。 3. 从20世纪60年代起，（瑞典）的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。5. 党员是构成政党的基本主体和力量源泉，党员也是党内监督的（主体）力量。6. 党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和（党员）进行的党内监督。7. 地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委(常委会)履行的。8. 地方各级纪律检查委员会，既要接受同级党的委员会和上级纪委的双重领导，又要对同级党的委员会及其（成员）实施监督。9. 对国家（公权力）监督的必要性远远超
9、过对社会其他权力监督的必要性。 10.元民主理论认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力中心，社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力，对国家权力实现控制。多元民主理论的监督机制是公民通过利益集团参与政治活动，从而打破国家作为唯一权力中心的垄断和单边控制，建立社会制约权力的双边控制机制，从而实现新型的权力分配和制衡关系，对权力进行监督与制约。11.德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行（监督）的职能。12. 德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首先考虑挽回（经济损失），再考虑如
10、何处理违法者。F 1.败是一种（公权力）异化的社会现象G 1.各级纪律检查机关是党内的（常设）机关，实施党内监督是其主要职责之一。2.各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证其符合（宪法和法律）的要求。3. 根据监察机关审理政纪案件的暂行办法的规定，政纪案件的审理案件应当遵循“专人审核、（集体审议）的原则。 4. 根据行政复议法的规定，（县级）以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。 5.根据行政复议法第31条规定，行政复议机关应该自受理申请之日起（ （60 日 内作出行政复议决定）。但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。6.根
11、据行政监察法的规定，国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的，可以自收到行政处分决定之日起（30）日内向监察机关提出申诉。 7.根据我国目前的行政监督体制，对国家行政机关和国家公务员的监督分为（内部）监督和 （外部）监督。8.根据宪法规定，国家明确赋予了各级各类（人民检察院 ）以国家法律监督机关的职能。9.根据宪法规定，国家明确赋予了各级各类人民检察院以（国家法律监督机关 ）的职能，这是我国人民代表大会制度的一个重要特点。 10. 根据相关规定，（国务院）领导和管理全国的监察工作。11.公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出具体行政行为的（行政主体）
12、是被申请人。12.国际上对腐败最简洁的定义是滥用（公共权力）以谋取私人利益。13. 国家行政机关及其工作人员实施行政行为，是为了达到行政预期目标，为此，就必须讲究行政行为的效率，而行政效率主要体现在（社会效益 ）上。14.国务院制定的(行政)法规报全国人民代表大会常务委员会备案J 1. 经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公约是（发达）国家之间签署的第一个全球性关于反腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措。2.监察机关处理不服行政处分申诉的办法第四条规定“监察机关处理不服行政处分申诉实行分级负责、（归口办理）和复审复核终结制”。3. 监察机关的回避制度是由监察机关工作人员（任职回
13、避 ）和执行公务回避两部分组成。4. 监察机关一般是以 （监察决定）的形式来行使没收、追缴和责令退赔财物的权限的。5. 监察机关在查办政纪案件工作中遇到主要涉案人员出境、失踪，或者遇到严重自然灾害等不可抗力事件的情形，在这些情况下案件调查工作无法进行，应当（中止调查）。6.监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的（纠正）活动。17.督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（规律）的综合性社会学科。 18. 监督主体（独立）行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件。 S 监督主体
14、是由多种政治力量和（社会）力量构成的。 1. 解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民（监察院） 举报是指公民、（法人）或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。 瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、监社会威望较高的无党派人士中选出，只有（议会）有权罢免监察专员。 瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为（议会监察专员）。权分立理论简单而言就是为了防止专制和权力被滥用，在政体组成要素职能分工基础上，建立的立法、行政、司法三权分立、相互制衡的以权力制约权力的监督理论。三
15、权分立理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。12. 决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。13. 决策腐败就是公共管理决策者以（恶意）的动机实施决策，并造成重大损失的行为。 L 1. 联合国（反腐败公约）开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际性立法。 2. 廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是（身份）惩戒。 3. 立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和（程序）对立法活动所进行的监督。M 1. 民主党派的民主监督是（政党）监督,是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。 2. 民主党派
16、的民主监督在本质上是（人民）民主的一种具体体现方式 3. 民主党派监督是中国共产党领导的(多党合作)的政党制度的具体体现。 Q 1. 前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与（社会）监督相结合的监督模式。2. 全国人民代表大会常务委员会有权撤销同(宪法)和法律相抵触的行政法规3.全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分（调整）方案。4. 全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和（预算执行情况）的报告。 5. 全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和（社会发展）计划和计划执行情况的报告。6. 权力的（相对）性是指权力存在于人与
