《改善农村人居环境工作情况的调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《改善农村人居环境工作情况的调研报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、改善农村人居环境工作情况的调研报告一、主要工作成效近年来，我市高度重视农业农村工作，倾注大量工作精力和资金投入持续增进民生福祉，以创建美丽宜居示范村、生态乡村为目标，打基础、树典型、建机制，全面推进改善农村人居环境工作，全市农村面貌特别是城镇郊区和主要公路、铁路、河流沿线以及塬区的村庄人居环境发生显著变化。今年省住建厅第一、二季度考评中，我市改善农村人居环境工作综合排名位居全省第二名。 （一）明确目标任务，全面落实改善农村人居环境工作责任。近年以来，市政府认真贯彻中省决策部署，明确目标，落实任务，夯实责任，扎实推进全市改善农村人居环境工作。xx年x月，市政府印发关于加快全面改善村庄人居环境持续
2、推进美丽乡村建设的实施意见，成立全市改善农村人居环境工作领导小组，市政府分管领导任组长，市发改委、农业局、住建局等x个部门负责人为成员，明确了各部门的职责任务。去年x月，市政府印发关于加快改善农村人居环境工作的意见，并将领导小组办公室由市农业局调整到市住建局。今年初，市政府召开全市城乡环境综合整治工作电视电话会议，对农村人居环境整治工作进行再动员再部署。各县区也成立相应的组织领导机构。市住建局制定xx市改善农村人居环境工作实施方案，立足追赶超越，提出“整体规划、统筹推进、分类定标、逐年实施”的工作思路，明确工作总目标：到2020年，全市40%以上的行政村建成美丽宜居示范村，所有行政村建成清洁乡
3、村、生态乡村。同时，针对省上提出改善农村人居环境的三个目标，率先制定出清洁乡村、生态乡村、美丽宜居示范村的具体创建标准，明确年度工作任务。 （二）注重典型带动，加快推进改善农村人居环境工作。市住建局指导县区培育了吴起县长城镇榆树坪村、宜川县壶口镇曹家庄村、黄陵县隆坊镇官庄村等一批创建美丽宜居示范样本村，总结推广这些典型在改善村庄环境、卫生保洁、改水改厕等方面的好经验好做法。x月x日至x日，市政府召开全市改善农村人居环境工作现场观摩推进会，推动改善农村人居环境工作加快步伐。截至今年x月底，全市改善农村人居环境资金投入x亿多元，建设垃圾、污水处理场所和设施，购置卫生保洁设备，配备保洁人员，硬化村庄
4、道路，改水改厕改电，栽植树木、花草，农村人居环境得到明显改善。 （三）探索机制创新，努力破解改善农村人居环境的瓶颈制约。市上成立新型城镇化投资有限责任公司，搭建融资平台，积极与国开行、农发行、交通银行、北京银行等多家金融机构磋商谈判，千方百计解决融资难题，帮助县区筹措建设资金。市住建局及时总结推广黄龙县“垃圾兑换银行”环境治理、xx县“一事一议”筹集村庄巷道硬化资金办法和工程管理、吴起县农村卫生收费管理等模式和机制，创新改善农村人居环境工作方法。 （四）强化督促检查，推动改善农村人居环境工作追赶超越。市政府把改善农村人居环境工作列入市对县的目标责任考核，制定出xx市改善农村人居环境工作考核办法
5、（试行）。这个考核办法，切合我市实际，可操作性强。市住建局组织专门力量，对县区进行了3次专项督查考评，公开通报逐县排名情况。薛占海市长先后深入吴起、延川等7个县区调研改善农村人居环境情况，刘小军副市长多次听取汇报，督促推进工作落实。 （五）加大宣传力度，着力营造推进改善农村人居环境的舆论氛围。市领导小组办公室把舆论宣传、信息交流作为推动工作的重要手段，建立市级工作交流微信公众号，印发工作动态，印制改善农村人居环境工作先进经验和典型做法宣传册，并在xx电视台和xx日报开设专栏报道，各县区也印发环境整治工作动态等刊物、发放宣传手册、倡仪书，教育干部群众进一步增强文明意识、健康意识和环保意识，努力营
6、造推进改善农村人居环境工作的良好舆论氛围。 二、存在的困难和问题 调研中，我们感到，改善农村人居环境工作中还存在以下困难和问题： （一）规划编制滞后。目前，有x个村庄完成建设规划编制，x个村庄正在编制建设规划，全市占比不到30%；已有建设规划，强调整齐划一、方便施工，陕北农村民居特色不突出。部分县区改善农村人居环境总体规划尚未编制。 （二）投入不足和过度建设问题并存。改善农村人居环境工作涉及到农村经济社会事业方方面面，所需建设资金投入巨大。目前，中、省层面没有专项资金投入，市、县区两级财政投入有限，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制尚未建立，改善农村人居环境投入缺口很大。但是，还有一些地方把
7、改善农村人居环境简单认为是“修路刷墙大扫除”，有“大水漫灌”、“一刀切”、过度粉刷、过度建设倾向。 （三）工作推进不平衡。一是县区之间发展不平衡。宝塔区、黄龙和吴起等县区整体推进快，有些县区整体推进慢。二是县区区域内部发展不平衡。资源优势明显、地理位置优越，交通便利、经济发展较快的村庄，人居环境改善快，村容村貌变化大；地处偏远、缺乏支撑产业的村庄，人居环境改善慢，村容村貌变化不大。（四）农民主体作用发挥不够。当前，在农村普遍存在“上热下凉”问题，县乡干部热情高，农民“等靠要”，缺乏内生动力，不愿投工投劳，动辄向政府索钱索物，出现“干部进村自己干，农民站在路边看”现象。 三、几点建议 改善农村人
8、居环境是一项系统工程，涉及面宽，牵扯部门多，工作任务重，实施难度大。要统筹兼顾，分类指导，健全机制，落实责任。 （一）科学规划，统筹发展。改善农村人居环境，必须以科学规划为前提。全市改善农村人居环境规划纲要，应立足全市经济社会发展实际，着眼全市工业、农业和旅游业发展布局，遵循农村建设发展客观规律，科学规划村镇发展建设布局。县域改善农村人居环境规划及子规划，要依据县域村镇体系规划，加强与土地利用规划、产业开发规划和脱贫攻坚规划等相衔接，广泛听取农民群众的意见建议，保证规划的科学性、协调性和可持续性。改善农村人居环境规划，应征求群众意见，整合专家建议，标本兼顾，分别不同类型，定位建设内容，优化功能
9、布局，立足农民最关心、最直接、最急迫解决的热点和难点，抓住农民参与和政府帮扶的结合点，既注重解决当前村庄整治重点问题，又充分考虑后续村庄管理需要，突出陕北农村特色，留住乡愁记忆，推进可持续发展。 （二）分类指导，因村施策。要针对不同区域、不同村情，区别对待，一村一策，防止简单化和一刀切。对美丽宜居示范村，要查遗补缺，提升标准和档次；对传统村落和历史文化名村，要坚持保护与开发相结合；对镇政府所在地的村，加大小城镇开发力度，加快推进城乡一体化；对需要集中整治环境的村，加快建设生活垃圾、生活污水、畜禽粪便无害化处理等设施，加快改圈、改厕进程；对需要改善基本生产生活条件的村，要加快改善水、电、路、房等
10、基础条件；对需要移民搬迁的村，要对涉及农户进行妥善安置。应重视研究“空心村”外出农民遗留住宅管理问题，实事求是，妥善处理。 （三）抓住关键，攻坚克难。生活生产垃圾处理、污水处理、改厕、卫生保洁是改善农村人居环境工作关键环节。应立足全市区域，统筹考虑，合理规划建设乡镇垃圾卫生填埋和污水处理等公共设施，确保公共资源配置不缺位、不重复、可操作。加快探索推广符合我市农村实际、便于使用管理、投资农民可以承受的改厕模式。结合县情、乡情、村情实际，积极探索建立多种形式、可以操作的卫生保洁长效机制。通过关键环节的突破，推动改善农村人居环境整体工作。 （四）加大投入，健全机制。要用足用活现有支农惠农政策，特别要
11、积极探索重点推进村统筹涉农资金整合捆绑，专款专用，发挥资金最大效益，长效常态推进各项工作。建议市级专项奖补资金在目前x万元的基础上，进一步加大市级财政奖补力度，充分发挥政策引领作用，调动基层积极性，花钱“购买”新机制。从今年开始，设立专项奖补资金，用一至两年的时间，采取以奖代补的形式，促进县区尽快建立村庄保洁机制、垃圾清运处理机制、生态环境保护机制、多元化资金投入机制等长效机制；在各县区建成科学管用长效机制的基础上，按照市县合理分担比例的思路，纳入财政预算，按村均或人均直接下达到村。同时，要建立完善综合协调、监督检查、责任考核等一系列长效保障机制。 （五）强化主体，落实责任。各级政府是本地区改善农村人居环境的组织者和实施者，要切实担负起领导责任，统筹谋划与实施，加强服务与指导。要强化督查考评，整体推进全市改善农村人居环境工作。农民群众是改善农村人居环境的主体，要充分发挥村党支部、村委会的组织领导作用，发挥农村党员带动示范作用，采取有效手段加强对农民的教育管理，切实发挥农民的主体作用，引导农民养成良好的生活生产习惯，动员农民自觉动手改造和美化家园，变“一头冷一头热”为“两头热”，切实增强改善农村人居环境的内生动力。
