《盐城市“十三五”城市建设总体规划》文本

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1、盐城市 十三五 城市建设总体规划 文 本 1 目 录 第一章第一章总总 则则 1 第二章第二章规划目标与规模规划目标与规模 3 第一节 规划目标 3 第二节 建设规模 5 第三章第三章规划理念与策略规划理念与策略 6 第一节 规划理念 6 第二节 发展策略 6 第四章第四章近期空间布局近期空间布局 8 第一节 建设用地布局 8 第二节 盐都区重点地区建设规划引导 9 第三节 城南新区重点地区建设规划引导 10 第四节 亭湖区重点地区建设规划引导 11 第五节 开发区重点地区建设规划引导 12 第五章第五章近期行动计划近期行动计划 13 第一节 创新盐城 产业创新发展行动计划 13 第二节 民生

2、盐城 公共设施建设行动计划 16 第三节 畅达盐城 道路交通建设行动计划 18 第四节 绿色盐城 生态绿地建设行动计划 20 第五节 幸福盐城 旧区更新提升行动计划 22 第六节 品质盐城 景观风貌建设行动计划 24 第七节 保障盐城 市政防灾保障行动计划 27 第六章第六章附则附则 35 盐城市 十三五 城市建设总体规划 文 本 1 第一章 总 则 第第 1 条条编制目的编制目的 为指导盐城市 十三五 期间的城乡规划建设管理 依据法律 法规和相 关规划的要求 切实贯彻创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念 落实 盐城市城市总体规划 2013 2030 确定的各项近期发展目标 加强对近 期城市

3、建设的指导与统筹 特编制 盐城市 十三五 城市建设总体规划 以下简称为本规划 第第 2 条条规划基本依据规划基本依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2008 2 城市规划编制办法 建设部令第 146 号 2006 3 近期建设规划工作暂行办法 建规 2002 218 号 4 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 2016 5 江苏省城乡规划条例 2010 6 江苏省城镇体系规划 2015 2030 2015 7 盐城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 2016 8 盐城市城市总体规划 2013 2030 2014 9 盐城市城市综合交通规划 2013 2030 2014

4、10 其他经法定程序批准的相关规划 第第 3 条条规划期限规划期限 2015 年 2020 年 第第 4 条条规划范围规划范围 与 盐城市城市总体规划 2013 2030 中心城区规划范围一致 西南至 盐城市 十三五 城市建设总体规划 文 本 2 盐淮高速公路 西北至盐靖高速公路及新洋港 东至南洋镇界与沈海高速公路 面积 433 平方公里 第第 5 条条规划效力规划效力 1 本规划成果由规划文本 图件和说明书三部分构成 规划文本和图件具 有同等法律效力 2 在规划期限内 凡在本规划范围内进行的各项土地及空间利用规划和建 设活动 应符合本规划的相关要求 与空间利用相关的各项政策 计划等 应 与本

5、规划相协调 3 文本中下划线条文为本次规划的强制性内容 违反本规划强制性内容进 行建设的 属严重影响城市建设规划行为 应依法进行查处 盐城市 十三五 城市建设总体规划 文 本 3 第二章 规划目标与规模 第一节 规划目标 第第 6 条条总体目标总体目标 全面贯彻党的十八大以来的精神 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精 神 按照 四个全面 战略布局 坚持发展第一要务 围绕 全面建成小康社 会 总体目标 以 五大发展理念 为引领 建设新盐城 发展上台阶 为 方向 绿色发展 为路径 秉持 三先 追求 统筹推进经济建设 政治建 设 文化建设 社会建设 生态文明建设 实践 五个一 的战略 重点实施 构筑

6、 一张网 引进 一桶水 壮大 一部车 培育 一片林 建美 一座城 聚焦产业强市 坚持生态立市 着力富民兴市 统筹推进经 济 政治 文化 社会 生态文明和党的建设 确保如期全面建成小康社会 努力建设经济强 百姓富 环境美 社会文明程度高的新盐城 努力做到经济 发展更加强劲 人民生活更加幸福 生态环境更加优美 城乡区域更加协调 社会文明更加进步 积极建设创新创业城 沿海中心城 生态幸福城 1 建设万众创新 快速驱动的创新创业城 大力推动大众创业 万众创新 充分激发各类市场主体创新创业活力 新 增创业主体 28 万人 努力拓展经济发展新空间 推进农业现代化 实现农村一 二三产业融合发展 大力实施创新

7、驱动发展战略 引进一批高水平研发中心 实现大中型工业企业研发机构全覆盖 基本形成以创新为引领支撑的经济体系 和发展方式 大力推进产业创新 十大工程 促进先进制造业与现代服务业 深度融合发展 形成一批全国有竞争力和影响力的产业标杆 基本建成具有中 高端水平的现代产业体系 产业结构实现从 二三一 到 三二一 的历史性 跨越 2 建设合作包容 开放现代的沿海中心城 盐城市 十三五 城市建设总体规划 文 本 4 重点推进 五大组团 规划建设 进一步做优城市设计 提升城市配套功 能 拓展城市发展空间 不断改善老城区人居环境 打造全要素现代化综合交通 积极构建以高铁 空港 海港为标志的区域 对外交通大通道

8、 加快高速铁路建设 优化沿海开发空间布局 全力突破重大战略平台 加快中韩盐城产业园建 设 建成第四代中外合作园区 成为两国创新创业合作新高地 推动园区 企 业 城市 人才国际化 全面提升对外开放层次和水平 3 建设绿色宜居 协调共享的生态幸福城 推行绿色生产方式 以绿色发展引领增长与转型 大力发展循环经济 低 碳经济 开发利用绿色能源 壮大绿色产业 建设国家可持续发展实验区 开 展绿色生活行动 推动全民在衣 食 住 行 游等方面形成绿色低碳 文明 健康的生活方式 推动城市现代化和新型城镇化 实施城市提升 十大工程 建成生态宜 居 特色鲜明的现代化区域中心城市 构建 中心城市 县城 镇 新型农村

9、 社区 四级城乡体系 户籍人口城镇化率达 56 全面提高教育 医疗卫生和 社会保障水平 让全市人民过上更加美好的生活 盐城市近期发展主要指标 指标名称2020 年目标 1 地区生产总值 亿元 7000 2 户籍人口城镇化率 62 3 服务业增加值占 GDP 比重 45 5 4 高新技术产业产值占规模以上工业产值比重 35 5 每千名老人拥有养老床位数 张 40 6 城市居民人均可支配收入 元 36200 7 空气质量达到二级标准的天数比例 80 8 城镇常住人口保障性住房保障率 23 9 城区建设用地规模 km 153 10 林木覆盖率 26 11 城区绿化覆盖率 45 第第 7 条条发展指标

10、发展指标 盐城市 十三五 城市建设总体规划 文 本 5 十三五 时期盐城市经济社会发展的主要目标是 提前实现经济总量 城乡居民收入 两个翻番 努力实现发展方式 产业结构 两个转变 确 保实现基本公共服务 托底救助保障 两个全覆盖 全面建成小康社会 到 2020 年 综合实力显著增强 地区生产总值达 7000 亿元 年均增长 10 左右 一般公共预算收入年均增长 10 以上 转型升级成效明显 高新技术产业产值 占规模以上工业产值比重达 35 以上 服务业增加值占 GDP 比重达 45 5 现代 农业发展水平全省领先 创新创业活力彰显 自主创新体系逐步建立 科技进 步贡献率达 61 信息化发展水平

11、总指数达到 91 改革开放不断深化 重要领 域和关键环节改革取得决定性成果 全方位开放新格局 开放型经济新体制基 本形成 生态环境品质提升 能源资源使用效率大幅提高 主要污染物排放总 量大幅减少 空气质量保持全省最好 建成国家生态市 民生幸福全面推进 城乡居民人均可支配收入分别达 45000 元 25000 元 社会保障体系更加健全 社会治理水平和公众安全感明显提升 第二节 建设规模 第第 8 条条人口规模人口规模 规划至 2020 年 中心城区常住人口预计达 130 万人 第第 9 条条建设用地规模建设用地规模 规划至 2020 年 中心城区城镇建设用地控制在 153 平方千米 人均建设用

12、地 117 7 平方米 盐城市 十三五 城市建设总体规划 文 本 6 第三章 规划理念与策略 第一节 规划理念 第第 10 条条以人为本以人为本 坚持以人为本 着力推进人的现代化 加快人的全面发展 加大民生保障 投入 推动文化繁荣发展 提升社会治理水平 第第 11 条条生态优先生态优先 坚持生态优先 加快推进美丽盐城建设 着力推进生态保护 着力推进生 态建设 着力推进生态发展 第第 12 条条创新驱动创新驱动 坚持创新驱动 大力推进经济结构调整 加快推进产业转型升级 促进民 营经济创新跨越 着力优化资源配置 第第 13 条条高效集约高效集约 坚持高效集约 深入推进新型城镇化建设 大力提升城市功

13、能 推进重点 片区攻坚突破 创新建设管理模式 第二节 发展策略 第第 14 条条联动提升策略联动提升策略 1 区域联动 强化中心城区在盐城市域及苏北沿海地区的区域辐射能力 加强 盐丰一 体化 的区域协同发展 依托中韩产业园 一园三区 的总体布局协调盐丰一 体化的产业发展 通过强化南北向干线公路 BRT 南延协调盐丰一体化的交通 发展 通过加强串场河 通榆河生态环境保护建设 协调盐丰一体化的生态保 护与发展格局 盐城市 十三五 城市建设总体规划 文 本 7 2 产城融合 以 2 区 2 园 为主体 形成产业集群 巩固发展园区经济 其中 开发 区重点发展汽车全产业 新能源汽车 软件服务产业 高新区

14、重点发展新能源 电子信息 高端装备产业 智慧科技城重点发展智慧产业 有机光电新材料 数字出版 科教服务产业 环保科技城重点发展环保科技 绿色装备制造产业 加快传统产业转型提升 城北重点发展现代物流产业 老城区转型发展现代商 贸及旅游服务业 第第 15 条条聚合提升策略聚合提升策略 1 中心聚合 按照 建设河东 拓展城南 提升老城 的思路 强化公共服务职能 提 升中心城区服务能级 通过推动危旧房改造 工业仓储外迁 商贸服务转型升 级 完善老城中心功能 大力发展三产服务业 完善公共服务设施 合理疏散 旧城区的居住人口 提升就业人口和居住人口的综合素质 整治水系 充分挖 潜 增加开敞空间 提升公共空

15、间品质 2 交通引领 强化枢纽交通 通过扩建 T2 航站楼 新建连盐铁路 徐宿淮盐铁路 综合 客运枢纽 拉近盐城中心城区与上海 南京等大都市的空间距离 强化东西向 路网联系 引导产城融合发展 强化公交枢纽 均衡服务网络 第第 16 条条绿色提升策略绿色提升策略 1 绿色人文 推进河道整治及环境景观提升工程 强化水岸建设 重点建设 4 大片区公 园建设 凸显区域标志 结合块状 带状绿地与公共活动空间 构筑人文绿色 开敞空间网络 2 民生幸福 重点提升商业 医疗 教育服务能级 并推进 城市级 地区级 社 区级 的公共服务体系构建 保障基本公共服务均等化配置 盐城市 十三五 城市建设总体规划 文 本

16、 8 第四章 近期空间布局 第一节 建设用地布局 第第 17 条条建设用地布局原则建设用地布局原则 1 落实城市开发边界 合理布局近期增量空间 依据盐城市城市总体规划确定的城镇建设用地规模和边界 合理优化城市 功能布局 新区优先布局各类优质公共服务资源 加快科技创新产业和先进制 造业的布局 重点提升城南新区的公共配套服务水平 提升开发区 高新区 环保科技城的区域服务功能 2 鼓励存量挖潜 注重更新改造 十三五 期间更加关注存量空间的挖潜和更新改造 有序推进危旧房 城中村 低效工业用地的更新改造和环境综合整治 加快城市更新和老城疏散 提升城市功能品质 通过城市更新 加快老城人口和优质服务资源向新区疏散 3 聚焦重点 相对集中 推动集约高效建设 十三五 时期应确保建设项目区位选址相对集中 形成集中集约开发态 势 避免多点开花形成空间分散格局 以重点园区建设为主体 先期进行基础 设施统一开发建设 同步开展产业与居住 居住与公共配套的城市综合功能建 设 保障一个时序内的城市建设空间相对完整 第第 18 条条城市建设用地布局城市建设用地布局 与盐城市城市规划建设管理范围相衔接 近期城市重点建设地