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1、1 陈继功 本科 1968 8 毕业于华中科技大学 高级工程师 NO 川高0006586 机械工业安全监察员 编号211 四川省安全生产培训教师 NO WH1008 起重机械检测检验员 证书编号 JC03 0138 德阳市政府安全生产委员会专家组成员 国家安监总局职业健康监管与 职业危害调查评价及控制技术评审员 证书编号 安宣教培证字09090415号 办公室电话 0838 2301487 住宅电话 0838 2203097 手机 13778250169 电子邮箱 daxh4388 2 人类在目前的科技条件下 单靠安全 管理还做不到完全控制并消灭事故 人类为了持久 安宁地生存下去 就 必须居安
2、思危并卓有成效地开展 危机 管理 危机管理 包括三层意思 一是制定意外事故发生前的应变之策 即精神准备 物资配备 组织建设 以及处理意外事故的方案等 未雨绸 缪 二是实施意外事故发生时的应急之策 即迅速而有效地控制并消灭意外事故 及收拾残局 快速反应 三是做好意外事故发生后的应对之策 即恢复生产 技术改进和修订预案 亡羊补牢 3 1 建立应急救援体系的必要性是由危险的绝 对性所决定的 从安全哲学的观点看 安全是相对的 危险 是绝对的 事故是可以预防的 但目前的安 全科学技术还没有发展到能有效预测和预防 所有事故的程度 2 建立应急救援体系是预防和减少事故损失 的需要 凡事预则立 不预则废 当面
3、对突发性重特 大安全事故的时候 不 预 的后果就往往是 血的代价 3 建立应急预案是国家法律法规的强制要求 3 1 建立应急预案的法律依据 安全生产法 第三十三条 生产经营单位 对重大危险源应当登记建档 进行定期检 测 评估 监控 并制定应急预案 告知从 业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的 应急措施 3 2 实施应急预案的法规规定 安全生产许可证条例 第六条 企业取得 安全生产许可证 应当具备下列安全生产条 件 十二 有生产安全事故应急救援预案 应急 救援组织或者应急救援人员 配备必要的应 急救援器材 设备 3 3 不建立应急预案或者有应急预案但得不 到实施的 将要受到法律制裁 安全生产违
4、法行为处罚办法 第三十六 条 生产经营单位的主要负责人 未组织制 定并实施本单位生产安全事故应急救援预案 的 责令限期改正 逾期未改正的 责令生 产经营单位停产停业整顿 4 生产经营单位应结合本 单位的实际情况 从工厂 分厂 到车间 岗位分别制订相应的应急预案 形成体系 互相衔接 并按照统一领导 分级负责 条块结合 属地为主的原则 同地方人民政府和相关部门 应急预案相衔接 应急处置方案是应急预 案体系的基础 应做到事故类型和 危害程度清楚 应急管理责任明确 应对措施正确有效 应急响应及时 迅速 应急资源准备充 分 立足自救 5 1 1 预案编制目的 为了提高公司全体职工应对突发事故的能 力 控
5、制事态的发展 保障职工生命 财产 以及环境的安全 最大限度地降低事故损 失 最快速度地恢复生产 制定本预案 1 2 预案编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规 规 章 以及有关行业管理规定 技术规范和标 准等 1 3 预案适用范围 说明应急预案适用的区域范围 以及事故的 类型 级别 1 4 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况 综 合预案 专项预案 现场处置方案等组 成 6 说明本单位应急工作的原则 内容应简明扼 要 明确具体 主要包括以下原则 危机管理 贯彻 安全第一 预防为主 综 合治理 的方针 应急救援 坚持 以人为本 的总原则 预案编制坚持以下原则 目的性原则 明确为什么
6、编制 科学性原则 应急对策 处理程序及方法必 须科学 实用性原则 适于紧急事故处理 且具有可 操作性 权威性原则 全员都利用预案来指导自救 及援救 从重 从大的原则 从重要危险源及危害 大处入手 分级的原则 根据危险等级来进行编制 7 1 危险评述 危险源辨识 灾害评价 2 救援资源 人力 物力和财力确认 配备 3 应急组织 指挥系统和应急行动组组 建 4 行动战术 抢险方法及程序设计 5 处置方案 事故处理 现场清理和恢 复程序拟订 8 组织营救受害人员 指导群众防护 组织群众撤离 控制危险源 并对事故造成的危害 进行检验 监测 测定事故的危害区 域 危害性质及危害程度 做好现场清洁 消除危
7、害后果 向有关部门和社会媒介提供翔实情 报 保存有关记录及实物 为后面事故 调查工作做准备 查清事故原因 评估危害程度 9 2 2 1 编写格式参照安监管危化字 2004 43号 危险化学品事故应急救援 预案编制导则 单位版 2004年4 月8日发布 应急预案编制格式和要 求 2 2 1 1 格式 封面 目录 引言 引用文 件 术语 包括符号 代号 概 况 预案内容 附录 附加说 明 2 2 1 2 基本要求 使用A4白色胶版纸 70g以上 正文采用仿宋4号字 打印文本 10 2 2 2 编写格式参照 生产经营单位安 全生产事故应急预案编制导则 AQ T 9002 2006 应急预案编制格式和
8、 要求 1 封面 应急预案封面主要包括应急 预案编号 应急预案版本号 生产经营 单位名称 应急预案名称 编制单位名 称 颁布日期等内容 2 批准页 应急预案必须经发布单位 主要负责人批准方可发布 3 目次 应急预案应设置目次 目次 中所列的内容及次序如下 批准页 章的编号 标题 带有标题的条的编号 标题 需要 时列出 附件 用序号表明其顺序 4 印刷与装订 应急预案采用A4版面 印刷 活页装订 11 封面 有限公司 事 故 应 急 预 案 预案编号 07 第 号版本 编制单位 名称 颁布日期 200 年 月 日 批准面 有限公司 事 故 应 急 预 案 预案编号 07 第 号版本 签发人 签字
9、 单位公章 目 录 12 3 1 1 引言 预案编制目的 3 1 2 引用文件 有关应急救援的法律 法 规 标准 3 1 3 术语 预案中常出现的关键词语 3 1 4 概况 单位简介 安全消防现状 13 危险性分析 确定危险目标 分 析危险特性 对周边影响 3 1 5 应急预案 人员结构分析 人员构成 受教 育程度 管理水平等 安全设施分布 防护器材 救护 器材 救援器材以及外部可借用防护 救援装备 救援组织机构 见附图 指挥 机构 单位 分支单位 行动组 工程抢险 通讯联络 防护救护 紧急疏散 接待办公室 治安维持 运输后勤等组 职责 通讯联络方式 电话 闭路电 视 广播 对内 对外信息传递
10、方 法 应急措施 早期事故处理方法 紧急疏散 事故区域及可能波及 区域的内外与救援无关的人员紧急疏 散到安全地带 危险区隔离 建立警戒线 限制 与救援无关的人员及车辆进入 检测 抢险 救援及控制措施 现场环境监测 抢险救援方式 控制 事故扩大及扩大后的应急措施 14 伤员救护 各种伤害及化学中毒 形成急救方法 3 1 5 应急预案 保护现场与现场洗消 保持事故 现场的原貌 进行无害化洗消 应急救援保障体系 内部保障系 统 救援组织 技术信息支持 通 讯报警 应急装备 危机管理制度 法律法规保障 教育培训等 和外部 援救资源 分级响应条件 分支单位 单 位 社会响应条件 事故应急救援终止程序 结
11、束标 准 解除警报 培训计划 应急救援知识 自救 知识及逃生技能培训 心理素质训 练 演练计划 演练形式 内容 频 次以及演练总结和预案修订 附件 救援机构 人员及其联系 电话 外部联络电话 15 3 1 6 1 事故施救方法 火灾 爆炸 各种危险化学品火灾 化学爆 炸以及普通火灾 物理爆炸施救方法 窒息和中毒 各种危险化学品窒息和中毒施 救方法 烧伤 普通火灾烧伤 危险化学品烧伤 灼 伤 3 1 6 2 支柱体系 企业管理支柱体系 安全生产支撑体系 3 1 6 3 其他 3 1 6 附录 16 3 1 7 附加说明 一般事故应急对策 预案文件体系 救援队伍之间的关系说明 警报信号说明 17
12、事故发生 弄清真相 紧急报 告 应急操作 早期自救 接收警情 核实灾情 指挥到 位 响应抉择 决定响应 发出指 令 应急启动 人员到位 信息开 通 装备到位 救援行动 抢救伤员 现场急 救 紧急疏散 工程抢险 设立警 戒 实行交管 环境保护 专家支 持 事态控制 控制灾情 果断决 策 消灭余害 应急恢复 现场清理 事故处 理 解除警戒 恢复生产 应急结束 对应急救援的整个过 程进行评审 完成死者的殡葬事宜 对事故应急救援预案实际运作情况进 行全面评审并修订预案 关闭应急救 援程序 18 19 有关说明书 资料 文件 20 预案编制资料整理 预案实施与检查记 录 预案演练计划 预案演练总结 预案
13、 修订记录 21 1 1 成立预案编制小组 成立专业人员编写组 并进行分工 明确职责 1 2 制定编制计划 拟订详细的编制步骤及进度安排 1 3 收集资料 收集企业基本情况 水文 地质 气象资料 本 辖区的地理环境 人口 重大危险源分布情 况 社会公用设施和应急救援力量现状 1 4 初始评估 初步评估企业存在的危险因素及危险源的分布 1 5 危险源辨识和风险评价 可能发生重大事故 导致发生重大事故的过程 非重大事故可能导致发生重大事故需经历的 时间 如果非重大事故被消除后 它的破坏 程度如何 事故之间的联系 每一个事故可能导致的后果 1 6 能力与资源评估 对企业的救援能力 应急资金的投入 外
14、援力 量 及其人力 财力 物力资源 包括查清应 急救援设施存放地点 现状 数量 进行评 估 22 2 1 确定编制预案的类型 选择重大事故编写专项预案及救援程序 一般 事故编写应急处置措施或岗位应急处置方案 2 2 编制应急救援预案 编写的内容要具体细致 落实到人 每一项任 务要注明执行单位 负责人 配备器材 通讯 方式 行动路线 实施步骤等 2 3 形成应急救援预案的文件体系 应急救援预案要形成完整的文件体系 以使其 作用得到充分发挥 成为应急行动的有效工 具 一个完整的应急救援预案包括四级文件体 系 即总预案 程序 或应急处置措施 岗位 应急处置方案 说明书 对应急行动的记 录 23 3
15、1 对应急救援预案进行评估 预案编制出来后 收集同类事故发生的原因和 救援中的经验教训 检验预案每一方面的实效 性 便于预案的进一步修改 补充和更新 3 2制定预案维护方案 明确每项计划更新 维护的负责人 描述每年更新和修订应急预案的方法 根据演练 检测结果完善应急计划 24 企业组织专家组对事故应急救援预 案进行终审并形成正式文本 以文 件的形式发到下属各部门实施并分 送到有关政府部门备案 25 1 确定总指挥及现场指挥 事故应急救援总指挥和副总指挥职责 总指挥 副总指挥全面负责应急指挥工作 事故现场指挥职责 为及时对事故现场作应急处理 在事故发生 的当时 委派一名事故现场指挥 如果必 要
16、还应委派一名或几名副手 以便及时采 取措施控制 处理事故 2 设立应急控制中心 应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情 况 保证事故应急预案的顺利执行 3 成立专业应急组织 抢险队 抢险队能够处理火灾 爆炸 有毒有害气体 泄漏 房屋倒塌等突发事故 26 27 根据企业 危险源的特性 危险物品的物理化 学性质 按照应急救 援预案配备与事故类 型相适应的个人防护 装备和救援设备 器 材 并做好维护保 养 确保其正 常使用 应急设 备 器材包括 急救设备 个体防 护设备 通讯设 备 消防设备 泄 漏控制设备 泄漏 清除设备 监测设 备 维修工具 中和剂等 28 应急预案是行动指南 应急培训是应急救援 行动成功的前提和保证 1 培训范围 政府主管部门的培训 社区居民培训 企业全员培训 专业应急救援队伍培训 2 培训方法和基本内容 培训的方法必须根据学习任务效能要求和教 学要求 如初训 再训 决定 培训内容如下 报警培训 疏散培训 火灾应急培训 不同水平应急者培训 29 1 演练目的 应急救援演练是检测培训效果 测试设备 和保证所制定的应急预案和程序有效性的 最佳方法 它们的主要目的在于测试应急
