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1、GB T 26162 1 XXXX 信息与文献 文件管理 第 1 部分 概念与原则 征求意见稿 编制说明 1 任务来源 1 任务来源 为提升我国数字转型背景下文件管理的国际化水平 加强对国际标准中有关 文件管理最佳实践规范与最新前沿成果的及时转化及本土化应用 ISO 15489 1 2016 采标项目于 2019 年列入国家标准计划项目 项目编号 20192123 T 469 项目起止时间为 2019 年 7 月至 2020 年 12 月 根据国家标准化管理委员会制定 的工作计划 该项目由中国人民大学信息资源管理学院负责起草 由全国信息与 文献标准化技术委员会 SAC TC4 提出并归口 该标
2、准是原 GB T 26162 1 2010 的更新版 2 主要工作过程 2 主要工作过程 1 预研阶段 ISO 15489 1 2016 及 GB T26162 1 2010 ISO15489 2001 的主要起草单位 中国人民大学长期积极参与 ISO15489 系列国际标准的制修订 工作 2016 年 ISO 15489 1 2016 发布时即开始了标准的翻译和本土化应用预研 工作并发表论文 林鹏 安小米 新旧 ISO 15489 1 文件管理标准比较 J 中国档 案 2016 8 70 71 2 立项阶段 ISO 15489 1 2016 采标项目于 2019 年 7 月列入国家标准 计划
3、项目 项目编号 20192123 T 469 项目起止时间为 2019 年 7 月至 2020 年 12 月 在全国信息与文献标准化技术委员会 SAC TC4 领导下 GB T 26162 1 XXXX 信息与文献 文件管理 第 1 部分 概念与原则 标准起草小组成 员进行了增补 由中国人民大学信息资源管理学院牵头负责 国家档案局 北京 智城信服科技有限公司 中国电子信息产业发展研究院 国家档案局档案科学技 术研究所 中国科技技术信息研究所 南开大学 上海中信信息发展股份有限公 司 电子政务云计算应用技术国家工程实验室 北京国信唯实信息技术研究院有 限公司 福建华闽通达信息技术有限公司等单位共
4、同参与起草 吸收了具有一定 理论和实践经验的专家参加课题组 负责该标准的制定工作 专家组成具有跨学 科 跨领域 跨地域 跨层级 跨部门 业务管理部门 档案业务部门与信息化 技术部门覆盖特点 3 标准草案起草阶段 2019 年 7 月至 2019 年 12 月 标准起草小组完成 了 ISO 15489 1 2016 信息与文献 文件管理 第 1 部分 概念与原则 翻译及 初步校对工作 形成国家标准草案 4 标准征求意见稿起草阶段 2020 年 1 月 1 日至 3 月 23 日 标准起草 小组组织专家对标准草案进行了多版校对和修订 完成 GB T 26162 1 XXXX 信 息与文献 文件管理
5、第 1 部分 概念与原则 征求意见稿 标准征求意见稿质量 控制如下 表 1 标准征求意见稿质量控制过程 表 1 标准征求意见稿质量控制过程 版本版本 完成日期完成日期 参与单位参与单位 主要贡献主要贡献 1 2019 06 26 中国人民大学信息资源 管理学院 庞玲玲原文翻译 2 2020 02 10 中国电子信息产业发展 研究院 孙舒扬原文对照校对 3 2020 02 12 中国人民大学信息资源 管理学院 安小米将翻译稿与 ISO15489 2016 原文和 GB T 26162 1 2010 旧 标准对照 与 GB T 34112 XXXX 翻 译稿进行比较 确保术语翻译一致 性 4 20
6、20 03 22 中国人民大学信息资源 管理学院 中国电子信 息产业发展研究院 孙 舒 扬 和 安 小 米 参 考 ISO 30301 2019与ISO30301 2011和主要 管理体系标准术语翻译的对照表 检查原文 形成第一稿征求意见稿 5 2020 03 23 中国人民大学 中国科 学技术信息研究所 山 东省计算中心 国家超 级计算济南中心 高 地知库 北京 信息咨 询有限公司 国家网信 办 上海中信信息发展 股份有限公司 中国政 法大学档案馆 收集到来自 7 个单位的专家反馈 意见共 58 条 共采纳意见 45 条 有 13 条建议未采纳 未采纳的主要原 因是本标准是等同采标 尊重原文
7、 标准起草小组根据所提意见进行 汇总 制定了采纳与不采纳的原则 并以此为依据对标准进行集中处理 和修改 形成了征求意见二次稿 采纳修改建议的主要原则是 修 改后更符合中文习惯和中国实际情 况 更符合英文原意 词意更准确 表述更简洁 更通俗易懂 减少歧义 更符合我国国家标准用语规范 拒绝 采纳意见的原则是 所提出建议不符 合标准原意 对标准原文存在误解或 曲解 不符合采标方式 由于本标准 为等同采用 故不能增删原文内容 版本版本 完成日期完成日期 参与单位参与单位 主要贡献主要贡献 6 2020 03 25 中国科学技术信息研究 所 刘春燕检查第二稿征求意见稿格式 及内容 发网上调查征求意见 7
8、 2020 03 25 国家档案局 何芮发国家档案局网上调查征求意 见 3 标准编制情况 3 标准编制情况 3 1 编制原则 3 1 编制原则 1 遵循国家标准编制规则 本标准的修订按照 GB T 1 1 2009 标准化工作导则 第 1 部分 标准的结 构和编写原则 和 GB T 20000 2 2009 标准化工作指南第 2 部分 采用国际 标准的规则 的规定和要求编写 2 以忠实于 ISO 15489 1 2016 的方式进行翻译 等同采用该国际标准 3 2 主要内容说明 3 2 主要内容说明 此标准等同采用国际标准 ISO15489 1 2016 信息与文献 文件管理 第 1 部 分
9、概念与原则 主要内容包括 9 章 分别是 第 1 章 范围 第 2 章 规范性引用文件 第 3 章 术语和定义 第 4 章 文件管理原则 第 5 章 文件与文件系统 第 6 章 方针与职责 第 7 章 鉴定 第 8 章 文件管控 第 9 章 形成 捕获与管理文件的过程 3 3 与有关的现行法律 法规和强制性国家标准的关系 3 3 与有关的现行法律 法规和强制性国家标准的关系 符合现行法律 法规的规定 4 重大分歧意见的处理经过和依据 4 重大分歧意见的处理经过和依据 无 5 国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 5 国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 采 用 翻 译
10、法 对 ISO 15489 1 2016Information and documentation Records management Part 1 Concepts and principles 进行等同采用 建 议本标准为推荐性国家标准 6 知识产权状况声明 6 知识产权状况声明 本标准未接到任何涉及相关专利或知识产权争议的信息 文件 7 产业化情况 推广应用论证和预期达到的经济效果 7 产业化情况 推广应用论证和预期达到的经济效果 ISO 22310 2006 信息与文献标准制定中关于文件管理要求陈述的标准起草 者指南 阐明在国际标准化组织范围内涉及文件形成 利用和管理要求的国际标 准
11、起草应该维护文件的一致性 权威性和真实性 确保国际标准间具有互操作性 并规定凡涉及文件管理要求的陈述均需与 ISO TC46 SC11 发布的标准要求保持 一致并具有互操作性 明确提出涉及文件形成 维护 利用 保存 创建和保护 文件的系统与文件管理工具和流程的相关要求宜参照 ISO15489 系列标准 目前 ISO15489 1 已被 20 余多个国家采纳为国家标准 并被翻译成近多种 语言 目前国外的应用主要有 作为各国数字连续性战略制定的依据 文件管理 办法及规范制修订依据 指导机构文件管理规划与评估 项目文件管理审核和认 证 系统文件管理软件研制及功能合格性审核 大数据信息治理及信息质量管
12、控 等方面 该国际标准 2010 年被我国采纳为国家标准 信息与文献 文件管理 第 1 部分 通则 GB T 26162 1 2010 广泛应用于国家 行业 部门和机构文 件档案管理办法及规范制修订依据 如 核电文件档案管理要求 EJ T 1225 2008 企业档案工作规范 DA T 42 2009 电子文件管理暂行办法 和 电子文件管理系统通用功能要求 GB T 29194 2012 等 该标准适用于各类组织背景 包括跨层级和跨组织的业务活动 支持各种环 境的业务活动及其产生的各种载体和各种形式的文件管理 更加强调业务架构和 系统互操作 协同与合作的背景 对于应对数字时代越来越广泛应用的新
13、兴技术 给文件的生成 捕获和管控带来的新挑战 与机构的整体效能提升 成本降低 支持审核和治理等业务管理具有重要作用 8 贯彻国家标准的要求和措施建议 8 贯彻国家标准的要求和措施建议 建议标准发布后尽快在技术委员会内部进行宣贯 并通过会议宣传 网络宣 传等方式向社会宣贯 促进标准采用 9 替代或废止现行相关标准的建议 9 替代或废止现行相关标准的建议 建议在发布实施新的国家标准 GB T 26162 1 XXXX 信息与文献 文件管理 第 1 部分 概念与原则 后 原 GB T 26162 1 2010 予以废止 10 其它应予说明的事项 10 其它应予说明的事项 该标准的名称 范围 牵头单位与计划下达时无变化 但其他参与单位有所 变化 国家标准起草组 2020 年 3 月 24 日