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1、安全监理课件交通建设工程安全监理 安全监理课件交通建设工程安全监理国务院颁布建设工程安全生产管理条例，于xx年2月1日起施行。 建设工程安全生产管理条例适应了我国建设工程安全生产的当前形势和今后发展的要求，是在贯彻“以人为本”思想和“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，加强建设工程安全生产立法、进一步实现我国建设工程安全生产管理法制化的背景之下产生的。 建设工程安全生产管理条例规定了工程建设参与各方责任主体的安全责任，明确规定了工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程安全生产承担监理责任，赋予了工程监理单位一项新的工作内容，由此产生了安全监理工作，使安全监理成为工程监
2、理重要的一部分。 （二）安全生产管理的原则（掌握）1管生产必须管安全2目标管理3预防为主4动态安全管理5安全具有否决权6.事故处理“四不放过”（三）安全生产的五种关系（熟悉）1.安全与危险的并存2.安全与生产的统一3.安全与质量的同步4.安全与速度的互促5.安全与效益的兼顾安全生产费用保障制度安全生产费用是指建设单位在编制建设工程概算时，为保障安全施工确定的费用，建设单位根据工程项目的特点和实际需要，在工程概算中要确定安全生产费用，并将这笔费用根据监理工程师的确认情况划转给施工单位。 安全生产费用保障制度是指施工单位对安全生产费用必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、
3、安全生产条件的改善。 三类人员考核任职制度三类人员是指施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。 施工单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人对所承包的项目安全生产工作全面负责，专职安全生产管理人员直接、具体承担本单位日常的安全生产管理工作。 从事交通建设工程的三类人员必须经交通主管部门对其安全知识和管理能力考核合格后方可任职。 安全事故应急救援制度实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应会救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。 法律责任的分类民事
4、责任、行政责任和刑事责任承担民事责任的方式主要有停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；修理、重作、更换；支付违约金；消除影响，恢复名誉；赔礼道歉。 行政责任主要分行政处分和行政处罚两类。 行政处分对于国家公务员的行政处分的形式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。 行政处罚行政处罚主要有警戒罚、财产罚、行为罚、人身罚、法律法规规定的其他行政处罚。 1、建设单位的安全责任 （1）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完
5、整； （2）执行法律、法规和工程建设强制性标准并遵守合同的约定，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；不得随意压缩合同规定的工期； （3）提供安全生产费用，在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 （4）在申请领取施工许可证时，要报送有关安全施工的资料，且自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府交通主管部门或者其他有关部门备案。 2.勘察设计单位的安全责任 （1）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察文
6、件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。 （2）在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全，要健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对重点或关键岗位要落实安全责任负责人，要对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期检查，发现问题及时纠正，把安全生产责任制落到实处，保护作业人员的安全。 （3）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者安全生产事故的发生。 （4）设计
7、单位应当对采用新结构、新材料、新设备、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 3.工程监理单位的安全责任（掌握）安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要保障。 1）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 2）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。 施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 3）工程监理单位和监理工程师应当按照法
8、律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 3）应编制安全技术措施及专项施工方案的不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； 五、工程安全监理工作内容（掌握） 六、工程安全监理的作用（熟悉） 七、落实监理安全责任的工作原则（熟悉）第二章安全风险管理第一节安全事故的致因分析理论（了解） 一、海因希里事故因果连锁理论 二、博德事故因果连锁理论 三、亚当斯事故因果连锁理论 四、人机轨迹交叉理论第二节危险源的分类与识别 一、监理工
9、程师必须重视危险源L 二、几个基本概念（了解） 三、危险源的分类（了解） 四、危险源的识别（熟悉）第三节事故五要素及其引发事故时的七种组合 二、事故要素作用的7种组合（了解） 三、防止建设工程安全事故的最基本方法（熟悉）第四节风险管理的基本要求和遵循原则（了解）任何风险都包括两个基本要素一是风险因素发生的不确定性；二是风险发生带来的损失。 评价风险量的大小，其简化公式是D=LEC，式中D危险性分值。 E暴露于危险环境的频繁程度；C发生事故的后果；L发生事故的可能性大小。 一、风险管理风险管理是一个识别和度量项目风险、制定、选择和管理风险处理方案的系列过程。 （一）风险的预测和识别（二）风险分析
10、和评估（三）风险控制对策的规划（四）实施决策（五）检查 二、风险控制的基本要求能消除或减弱生产过程中生产的危险、危害。 处置危险和有害物质，并降低到国家规定的限值内；预防生产装置失灵和操作失误生产的危险、危害；能有效的预防重大事故和职业危害的发生；发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。 第五节安全事故应急预案 一、应急预案的编制程序 二、应急预案的主要内容（三）现场处置方案的主要内容（熟悉） （1）事故特征 （2）应急组织与职责 （3）应急处置 （4）注意事项 三、项目建设、施工、监理单位应急管理职责第六节工程安全隐患和安全事故处理 一、安全隐患及处理（了解） 3、事故报告的内容和方
11、式 （1）报告内容事故发生时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、预估的直接经济损失；事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位安全生产许可证号及发证机构，施工单位“三类人员”的姓名及岗位证书情况，监理人员执业资格等情况；项目的基本概况；事故的简要经过，紧急抢险救援情况，事故原因的初步分析；采取措施的情况；事故报告单位、签发人及报告时间等。 二、协助建设单位拟定工程施工安全生产协议书第二节施工准备阶段 一、安全监理的工作准备（二）编制安全监理方案及其实施细则（掌握） 二、审查施工单位安全生产管理体系（熟悉） 三、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手
12、续（熟悉） 四、审查施工现场平面布置（熟悉） 五、审查安全技术措施或者专项施工方案 六、对施工单位事故应急救援预案的审查第三节施工阶段 一、施工现场日常安全监理的工作和程序 二、监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工作业 三、巡视检查 四、核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见(熟悉） 五、检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认所发生的费用（五）安全施工措施费用的使用（掌握）监理工程师应依据国家有关法律、法规、规章的规定，及通过审核后的施工组织设计中的施工安全技术措施，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用使用情况进行审核签认。 列入建设工程概算
13、的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。 列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施费用应主要用于以下方面 （1）安全设施建设，如防火工程、通风工程、安全防护设施等； （2）增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护； （3）按国家标准为职工配备劳动保护用品； （4）职工的安全生产教育和培训； （5）其他预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实施工安全事故应急救援预案等。 六、督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查第四节交工验收阶段 一、建设项目“三同时
14、” 二、公路工程交工阶段安全管理（了解）第四章交通建设工程施工安全监理要点 二、土方工程（掌握1）、2）、3）3）土方开挖应符合规定 （1）从上而下开挖，人工挖土2人操作间距横向不得小于2m，纵向不得小于3m。 禁止采用挖空底脚方法开挖土方或者不良地质岩石； （2）明挖放坡宽度必须大于土质自然破裂线宽度；开挖深度1.5m以上，且无条件放坡的，必须设置固壁支撑。 固壁支撑应经过安全验算并随挖深增加； （3）坑、槽、沟边缘1m以内不得堆放弃土、机械或者其他杂物，并在距边缘1m处设置截水沟； （4）机械开挖应设专人指挥。 机械放置平台保持稳定，挖掘前要先发出信号。 严禁人员进入机械旋转范围；多台机械开挖，挖土间距应大于10m以上。 多台阶开挖应验算边坡稳定，确定挖土机离台阶边坡底脚安全距离； 三、石方工程（掌握）（一）石方爆破作业（二）石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作应按规程执行。 （三）爆破器材应按规定要求进行检验，对失效及不符合技术条件要求的不得使用。 （四）爆破工作必须有专人指挥。 确定的危险区边界应有明显的标志、警戒区四周必须派设警戒人员。 警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。 预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。 （五）石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的悬岩
