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1、（三）狠抓干部工作作风，在干部作风上寻求安全管理新突破。最近发生的一系列问题，尤其是武局长在宁岢线上发现的9个问题，归根到底，是干部作风不实、要求不严、管理不细造成的。为什么路局领导百忙之中抽时间检查一下，发现问题一大堆，而我们的干部终日呆在车站就是发现不了，说明我们在干部作风上存在很大问题，这是相当危险的，请各级管理人员认真反思。一、把抓问题落实作为衡量干部作风情况的主要标尺。落实是决策的归宿。再好的思路、再科学的决策，如果不落实到基层，也是一纸空文。干部作风首先应该体现在对问题的整改落实上。一些站长，官气十足，架子大，对联点追踪的问题轻视，打发问副站长；各级联点包保人员作为段文件命令的贯彻
2、执行者，汇报都说得很好，有原因分析，有对策措施，段上派人一检查，发现落实不好或是根本没落实。抓落实，凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。落实问题解决不好，就是工作作风不扎实的表现。二、干部作风体现在工作就是要求真务实。把上级部署与各自具体实际紧密结合起来，才能增强安全工作的针对性和实效性。而在实际工作中，我们的干部通常是以会议贯彻会议，以文件落实文件等上下一般粗的向下传达，“照猫画虎”、照搬照套、“依葫芦画瓢”、没有做好“结合”这篇文章。看起来似乎执行得很坚决，实际上只起了传话筒、留声机的作用，喊得凶、抓得松，布置要求多、检查督促少，把讲过当做过，致使一些违纪违法行为的苗头未
3、及时发现和纠正。因此，各级干部在执行过程中，必须认真学好上级的指示和要求，正确领会和把握精神实质，解决好为什么干和怎么干的问题，做到任务、目标、责任、标准、时限“五明确”。同时，要在深入调研，摸清本站的实情上下功夫，理清思路，把握重点。我们有些同志长年累月忙得不亦乐乎，但工作效率不高，没有取得实效，根子是思想和工作方法不对头。最近，监控中心总是发现不了施工、非正常方面的问题，应付对付。宋家庄防遛登记簿批准、使用均为同一个人，且只有日期无月份。宋的防遛是大事，作业上发生问题，后果是十分可怕的。检查不发现问题，发现不汇报，责任意识、工作作风实在无从谈起。三、强化干部作风必须能扑下身子。 各级干部对
4、安全工作要有韧性，做到咬定青山不放松。要坚定不移地贯彻路局、路局党委五个不动摇的安全工作指导思想和1233工作法，坚持不懈地加强设备基础和安全基础管理。对安全上存在的问题要做到一盯到底、决不放松、严格考核。各级干部要“深入基层，沉在一线”，到现场去，到班组去，到岗位上去，掌握工作部署、各项措施在现场落实得怎么样，看看现场哪些问题需要解决。这个过程，既是对安全的检查指导过程，也是以下看上、对干部履行安全职责情况的考核评价过程。对安全工作，党政工团各级组织、各部门都要齐抓共管；对涉及到安全的关键部位、关键岗位、关键人，都要齐抓共管。各专业部门、分管领导要把各单位主要领导思想状况、精神状态纳入下基层
5、检查的范围。真正做到身体力行，真抓实干，心系群众，心系基层，做一名体现人身价值的实干家。四、强化干部作风要规范制度一是坚持责任到岗、到人，形成多层次抓落实的目标体系和岗位责任制，一级抓一级，一级一级落实到基层，一级一级形成求真务实的良好作风，使每一项工作任务都有明确指标、完成时限和基本要求。二是加强督查。督促检查是抓落实的重要一环，不抓督促检查，工作难以落实到基层。要坚持定期检查、不定期抽查和明察暗访等多种形式的督查办法，及时反馈落实工作中存在的问题。三是严格奖惩。把工作作风作为考核的一项重要内容，使埋头苦干、锐意进取的干部得到褒奖，使得过且过、庸庸碌碌的干部受到触动，使作风飘浮、弄虚作假的干
6、部受到惩戒，真正树立起求真务实、干事创业和公正用人的正确导向，形成全段干部聚精会神干工作的良好氛围。五、强化干部作风还要端正态度一些基层干部职工以管理者自居，态度生冷横蛮，特权思想和衙门习气重，服务质量差；一些科室和人员工作拖拉，推诿扯皮，效率低下。这些问题，实质上都是大局意识、服务意识淡薄，工作作风不过硬，要建设和谐高效的运输安全强段，必须改变这种极度不正常的工作环境，真正转变工作作风，树立良好的铁路形象。安全管理的成败在干部作风安全管理成在干部作风，败也在干部作风。而当前影响干部作风的一个突出问题，就是好人主义现象。干部好人主义表现形式多种多样。调研中大家普遍认为失之于宽、失之于软、失之于
7、懒三种表现较为集中，而且有着广泛的代表性。一是失之于宽。在长期的运输安全管理实践中，规章制度、作业标准、技术规程是多年的经验积累和血的教训的凝结。但是在现场管理中，少数干部工作标准要求低，只求过得去，不_求过的硬，规章很全但落实简化，要求很严但执行随意，问题很多却视而不见，少数干部抓管理紧一阵、松一阵，出了事故想安全、不出事故忘安全，有布置没检查，即使下去检查也仅仅是为了完成考核指标；少数干部讲私情不讲原则。宽以待己。严于律人，制度面前不能一视同仁，搞“弹性执法”。二是失之于软。在运输安全技术设备、管理基础及外部环境等不断发展变化的过程中，干部队伍整体素质也相应得到了提升。但是在现场管理中，少
8、数干部知识更新不足，对新法规、新技术、新设备、新工艺不精、不通甚至不懂，要求职工做的自己做不到，检查指导怕说外行话。从严要求“底气不足”。少数干部处处怕得罪人、怕丢选票、怕问题暴露、怕打击报复，遇到问题不敢管、不愿管，瞻前顾后，避重就轻，考核讲评搞平衡。少数干部蓄意掩盖问题，对事故推、拖、抹，甚至故意隐瞒，干部职工不能真正吸取教训，导致同样的问题接连发生。三是失之于懒。随着运输生产力布局的调整，站段管理跨度大幅增加，“点多线长”的特点表现得日益突出，因此，安全更需要干部用精细的管理意识和苦干实干的精神来保证。但是在现场管理中，少数干部把平庸当政绩。照搬照抄工作模式化，主次不分工作简单化，习惯于
9、推一推动一动，认为“常在河边走，哪有不湿鞋的”，出不出事故靠运气。少数干部满足于会议开了，文件发了，要求提了，在工作中看到了问题就认为抓住了问题，想到了办法就等于做好了工作，不能深入查找发生问题的原因，更加缺少事后追踪落实与检查监督。少数干部深入基层泛泛检查多，习惯于听汇报、看资料，走马观花。不深入实际，交换意见时也是谈成绩多、指出问题少。干部好人主义的危害干部好人主义现象凡此种种，不一而足。如果干部好人主义继续任其滋生、蔓延、发展，势必会使安全管理制度大打折扣，刚性要求逐步弱化以至流于形式；势必会使管理层难以得到检测、评估现场管理的准确信息。安全隐患积重难返，造成运输安全的被动局面；势必会挫
10、伤干部敢抓敢管的积极性，挫伤职工群众的工作热情，影响干群关系，损害企业形象乃至败坏党风党纪。当运输生产中人、物、环境等要素出现不良状态耦合时，将直接危及人民生命财产的安全，给国家和企业带来难以挽回的巨大损失。一是中国历史文化方面。好人主义的市侩作风原本是封建制度下人身依附关系的产物。在几千年封建社会中，等级观念根深蒂固，一个人如果能凌驾于制度之上，常常被看作是有身份、有办法、有面子的体现。位高者，永远把制度对着他人；位低者。想方设法与制度周旋。在社会主义市场经济建设之初不可避免地出现泥沙俱下现象，在人们的思想观念、思维方式和人际关系中这种风气仍然承袭了下来并有所蔓延。同时，中庸思想虽在本意上是
11、一种具体问题具体分析的境遇伦理学观点，但作为一种处世之道的灵活性，的确经常有沦为圆滑性倾向。二是思想认识方面。好人主义的思想根源说到底就是极端利己主义，其实质是党性不纯的表现。经济利益原则在为集体主义道德观注入强大生机的同时，也在一定程度上导致了利己主义思潮的潜滋暗长。一些干部淡化了共产党人的崇高理想和信念，在工作中不能坚持正确的原则和立场，或被“人情”所击倒，或被“眼前利益”所诱惑，与人方便，与己方便，只要于个人有利，其他的诸如党性原则、道德操守、企业安危、职工冷暖等，都可以不管不顾。三是企业体制机制方面。作为国有大中型企业，多年来铁路在干部制度、用工制度、分配制度等方面努力探索，积极改革，
12、做了大量艰苦细致的工作，并且取得了显著成效。但是在一段时间内干部能上不能下、职工能进不能出、收人分配差距甚微等诸多企业体制机制弊端仍将不同程度的存在。调研中干部反映，当前岗位责任、强度、风险等方面在收入分配上不能得到充分体现。有的单位吃“大锅饭”的现象依然存在，造成车间干部在对主要工种职工管理考核上往往束手束脚、姑息迁就。四是管理制度方面。经验管理、“人盯人”管理依然在一些干部头脑中占据着主要位景。客观上讲，以人管人，而不是以制度管人，很难不参杂进许多人为的因素，这是造成安全管理中干部好人主义的一个重要原因。调研中反映，以搞运动的方式进行安全管理，以领导看没看到、发现没发现为工作标准，重检查、
13、轻跟踪落实，重造势、轻实效，重考核处罚、轻激励调动。令出多门、制度交叉重叠等现象时常出现，安全管理严而有度、严而有序、严而有方等方面存在着一定差距。五是干部队伍素质方面。随着铁路技术装备水平的快速提升和现代管理手段的广泛应用，干部履行岗位职责所需的素质要求越来越高。但是由于内涵扩大再生产任务繁重、运输体量成倍增长、铁路建设大规模展开，组织经营管理、专业技术干部特别是运输生产站段车间干部脱产学习十分困难，工学矛盾不能有效协调；局内既有教育资源有限，自培师资力量不足，干部学习培训在系统性、针对性和实效性等方面距现场安全管理的要求还存在差距；一些干部学习紧迫性不强，忙于事务，疏于学习，缺乏对专业知识
14、的全面掌握，对先进管理理念和方法的吸收运用，对新情况、新问题的前瞻性研究与思考，干部队伍素质与跨越式发展没有实现同步跨越，导致在安全管理中常常是凭感觉、靠经验，抓不住安全重点，把握不住安全规律，贯彻执行上级要求不力。总之。干部队伍素质的不适应已经成为了提升安全管理水平的掣肘。克服好人主义，素质教育是基础(1)按照党的先进性要求，提高党员干部党性修养。党性修养是共产党员必备的基本素质，坚持原则是干部从政的基本准则。各级组织必须按照党的先进性要求，教育引导党员干部努力运用邓小平理论武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，自觉把“三个代表”重要思想作为观察、思考问题、
15、工作决策的根本依据，判断是非的基本标准，坚决抵制各种错误思潮和腐朽思想的侵。蚀党性修养强，就能保证理想永不褪色，信念永不动摇；就能带头落实党内生活制度，敢说真话、愿说真话；就能对己清正、对人公正，对外平等、对内严格，始终保持共产党人应有的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。(2)按照铁路特殊性要求，提高干部责任意识。铁路作为国家重要基础设施、综合运输体系骨干。安全是永恒的主题。各级干部在安全生产中必须增强政治责任意识，保安全就是落实“三个代表”重要思想的具体体现，抓安全是每名党员干部应有的政治态度；必须增强法律责任意识，安全生产有法可依、执法必严、违法必究，确保安全是国家法律的强制规定；必须增强岗位
16、责任意识安全生产人人有责，作为干部就要承负起一个单位、一个部门安全生产的管理责任。安全责任意识强，就能坚持“安全第一”的思想不移位，坚持“生产安全、享受安全”的目标不动摇，以第一位的责任和主要精力抓安全。(3)按照管理专业性要求，提高干部履职能力。铁路运输联动性强、专业分工细，特别是跟进和策应铁路跨越式发展进程中，更加凸显了专业化管理的重要性。强化对运输安全的专业管理，就必须建设一支高素质的专业管理队伍。我局干部培训突出了党政正职和运输站段车间干部两个重点，加强现代铁路装备、政策法规、现代企业管理等知识的培训。充分运用既有教育资源，选择社会教育资源，积极推行工学结合、“订单”送培等培训模式，切实抓好铁路高速、重载、新线建设、既有线电气化改造和信息化建设专业人才的培养和储备。发挥各业务处室、各单位培训职能，围绕新技术、新知识、新工艺，组织开展各类短
