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1、平罗县“明珠杯”城市规划建设管理竞赛活动的汇报 中共平罗县委员会 平罗县人民政府 （2007年10月31日）各位领导：首先，我代表平罗县委、县人民政府对莅临我县检查指导“明珠杯”城市规划建设管理竞赛评比活动的考核组一行表示热烈欢迎！按照区、市人民政府关于开展“明珠杯”城市规划建设管理竞赛评比活动的工作要求，县委、县人民政府坚持“高起点规划、高质量建设、高水平管理、高效益经营”的工作思路，加大城市基础设施建设投入，切实提高城市基础设施水平，增强城市综合服务功能，改善人居环境和创新经济发展环境，提升城市品位，全面推进城市化进程，使我县城市建设工作迈上了新台阶。现就今年我县开展“明珠杯”城市规划、建
2、设、管理竞赛评比活动情况汇报如下：一、高度重视，努力完成“明珠杯”综合指标 我县是一个具有悠久历史文化县城，总面积2251.6平方公里，全县人口29.05万人，其中现有城市人口7.10万人。今年是县委、政府确定的“城市完善年”，县委、政府高度重视“明珠杯”竞赛评比活动，专门召开会议进行部署，不断加大城市建设投资力度，在积极做好老城区改造建设的同时，大力实施县城西扩战略,使城市基础设施综合水平达到了新的高度。城市面积由6平方公里扩大到13.4平方公里，城区面积扩大了一倍多。2007年初人均住宅建筑面积26.23平方米，县城用水普及率达到100%，燃气普及率达到82.08%，每万人拥有公共车辆1.
3、00标台，人均拥有道路面积16.36平方米，排水管网密度2.35公里/平方公里，人均公共绿地面积8.53平方米，建成区绿地率8.96%，建成区绿化覆盖率10.45%，水冲公厕比例达到77.27%以上，污水处理厂已建成，正进行试运营，城市化水平达到39.68%。全社会固定资产投资18.85亿元，其中：城市基础设施投资4.8亿元，占总投资25.45%，城建投资增长率为107.53%。二、加强领导，明确措施规范管理（一）组织领导为了加强对“明珠杯”竞赛活动的组织领导，及时充实和调整了“明珠杯”城市规划建设管理竞赛领导小组成员，召开全县动员会，总结上年经验，安排部署全县开展“明珠杯”城市规划建设管理竞
4、赛评比活动，明确具体目标和任务。建立了定期召开领导小组联席会议制度，及时研究协调解决城市规划建设管理中存在的问题。结合我县城市规划建设管理方面的工作实际，制定下发了平罗县开展“明珠杯”城市规划建设管理活动的实施方案，将活动内容层层分解，任务落实到各部门，并定期进行检查，确保了“明珠杯”活动的顺利开展。在成员单位中开展了“明珠杯”城市规划建设管理知识竞赛，使各个单位熟悉了竞赛内容，明确了工作职责，调动了干部职工参与“明珠杯”城市规划建设管理竞赛活动的积极性和主动性。（二）政策措施认真贯彻自治区人民政府关于进一步加强城乡规划监督管理的意见、关于加快城市建设的意见关于加强城市管理的意见等有关文件精神
5、，按照区、市关于加快城市化进程工作的总体要求，结合我县实际，制定、完善了平罗县人民政府关于加快城市化进程的实施意见、平罗县人民政府关于加快城市建设的意见、平罗县人民政府关于加强城市管理的意见等七个规范性文件，并付诸实施。并制定了相应的户口、就业、入学等优惠配套政策，健全完善了各项政策措施，明确目标、制定措施、认真执行，为推进城市规划建设管理工作全面开展，加快城市化进程提供了强有力的政策保障。在城市规划、建设和管理工作中，全面贯彻建设节约型社会、节约型城镇的政策，制定了建筑节能、节材的政策措施；制定了城市节水的政策措施，认真开展节水型城市创建活动，大力推广应用节水型器具；按照节约用地、保护耕地的
6、原则，制定了城市土地开发利用的政策措施。三、严格规划，强化规划执行力度（一）重视和支持城市规划工作规划是龙头，是城市建设、管理的依据。县委、县人民政府对此高度重视，将城市规划工作经费纳入年度财政预算，足额到位。根据全县社会发展情况，邀请区、市有关专家进行充分讨论，在广泛征求社会各界人士的意见后，召开规划论证，从全面建设小康社会，加快改革开放和现代化建设全局的高度，对县城总体规划进行了修编，县城规划区由11平方公里，扩大到20平方公里，规划区人口由10万人扩大到16万人。老城区依托玉皇阁、钟鼓楼等古建筑，坚持“穿衣戴帽”的改造，突出古色古香的古城风貌，新区建设立足长远，严格执行规划，形成大空间、
7、低密度、大绿地、水系绕城的现代化新城区，争取在2020年，把县城建设成为石嘴山市的次中心城市的目标，为今后的城市发展做出了科学的规划和定位。（二）城市规划编制情况结合城市建设实际,在总体规划的指导下，积极制定城市各专项发展规划。今年以来，进一步完善了新区绿化、美化方案，修改完成了县城规划区12#、17#、19#、20#地块和企业园、职教中心等修建性规划编制，完成了县城规划区1#、2#、33#、34#、35#、36#、37#地块控制性详细规划编制，完成新区3#、4#、5#地块住宅小区的规划设计及各街道商业网点的规划设计，新区单位办公楼规划，新区水系规划及康熙饮马湖、翰苑湖、唐徕渠县城段综合整治规
8、划，县城109国道（县城南北出入口）两侧环境整治规划设计方案的编制。在单体建筑立面的规划审批和建筑单体规划设计上，突出建筑立面与街景地方特色、民族特色的协调一致，提高规划设计的文化品位和特色，注重总体布局，丰富城市景观。（三）城市规划的实施管理与监督切实加强和改进规划审批监督管理，实行县政府、建设局两级城镇规划审批管理制度，积极推行政务公开和规划公示制度，建立群众规划投诉和来信来访接待、反馈、处理制度，主动接受社会监督，增加规划透明度。今年，县政府、建设局两级规划审批管理领导小组召开会议2期，共论证建设项目29项，审批通过24项，否定了1项。在建筑立面的规划审批和建筑设计上，着力突出民族风格和
9、地方特色，严格“一书两证”制度，各类建筑物必须经规划审批管理领导小组对其立面效果图进行审查，通过后方可进行建设。对县城规划区内所有建设项目进行跟踪管理。加大规划管理力度，采取有效措施制止各类违法建房行为，全年共查处各类违章建筑38户，建筑面积1890平方米，其中：拆除25户，建筑面积1026平方米；签定不予补偿协议13户，面积874平方米；制止捣窗设门15户，拆除临时活动铁皮房4户，面积56平方米。四、加大投入，夯实城市基础设施建设（一）城市基础设施建设今年，城市基础设施建设投资达6.2亿元。一是完善城市路网建设，构建城市框架。按照县城城市道路交通建设的统一规划，以建设新区次干道路为主，打通断
10、头路，增加主干道路之间的连接线路，拓展城市规模，形成完善的城市道路网及给排水管网。2007年全面开工实施了鼓楼大道、西一街、广场路、团结西路延伸段、建设路延伸段、县城西环路、玉龚路改造等7条城市道路及给排水工程，全长共计8.66公里，概算总投资4360万元；续建唐徕大街、萧公大街、民族大街等3条城市道路及给排水工程，全长7.2公里，概算总投资2000万元；二是抓好标志性建筑建设。续建行政中心办公楼、社会事业服务中心、文体中心、文博会展中心、平罗党校、公、检、法办公楼、平罗中学新校区、三星级宾馆等十二大建筑，形成新区建筑群，建筑面积20.44万平方米，总投资4.25亿元；三是加大环保基础设施建设
11、力度，完善城市基础设施。实施新区污水提升泵站、城市集中供热工程和新区行政中心广场建设。概算总投资1.3亿元，其中新区污水提升泵站项目总投资1200万元。县城集中供暖工程建设热源厂、敷设管网2000米，总投资 5826万元，新区行政中心广场建设总硬化面积19万平方米，概算总投资6000万元；四是抓好安居工程建设，解决拆迁矛盾。年内共发放房屋拆迁许可证11份，涉及拆迁户数255户，拆迁面积近3.5万平方米。兑现拆迁补偿费1123万元。为了妥善解决被征地拆迁农户的安置问题，今年在新利农民新村开工建设了8幢五层单元楼，总建筑面积4.33万平方米，共计安置500户；五是加快住宅小区建设，激活房地产市场。
12、今年重点实施了金顺花园、金水湖畔二期、祥云都市花园续建、锦秀苑续建工程、光辉城市花园一期、农民新村续建和星和家园续建、恒产.家和春天小区等，总建筑面积29.71万平方米，总投资3.3亿元，其中：锦秀苑续建开工建设2幢六层住宅楼，建筑面积5268平方米；金顺花园开工建设12幢住宅楼及会所一处，总建筑面积4.65万平方米；金水湖畔续建工程开工建设25幢住宅楼，总建筑面积8.88万平方米；光辉城市花园一期开工建设7幢住宅楼，总建筑面积2.2万平方米；农民新村续建开工建设8幢六层住宅楼及沿街商业网点，总建筑面积4.33万平方米；星和家园续建开工建设9幢六层住宅楼，总建筑面积4.1万平方米；恒产.家和春
13、天小区开工建设8幢六层住宅楼，总建筑面积5万平方米。（二）环境工程完善县城环卫专业规划，积极争取自治区、国家发改委立项建设垃圾无害化处理厂；合理布局建设县城公厕设施，新改建水冲式公厕 座，满足了群众的需要，改善了周围卫生环境。公厕实行专人清扫、管护，定期喷洒消毒杀虫药物，及时清运粪便，切实保证卫生达标。（三）公共交通编制县城公共交通专业规划，积极筹措资金建设平罗县金通货运信息综合公交停车场站点，实行规范化服务。公交车辆整洁、美观、标牌齐全，司乘人员都进行了正规培训，规范了服务语言、使用普通话，态度和蔼。建立健全了出租汽车管理机构和各项规章制度，全年没有发生出租汽车重大安全事故和司机群体上访事件
14、。（四）燃气管理为了推动清洁能源的使用，完善了燃气专业规划。目前，县城内现有燃气储配站3家，燃气销售袄点16家，均取得储配、销售资质，各燃气储配站，技术负责人到位，人员持证上岗，设施、设备按规定检测，各供气站均建立了燃气管道安全检查制度，责任到人，定期检查。制定了燃气事故处理预案，每年组织职工进行演练，切实消除各类事故隐患，确保生命财产安全。（五）园林绿化按照县城绿化、美化工作总体要求，结合实际编制了县城绿化系统规划，制定了“绿线”管理制度，采取有效措施，杜绝了破坏绿化和侵占绿地的行为。今年以来，全面改造了老城区绿化带，县城新区主干道绿化带宽度控制在道路宽度的20%以上。新建住宅小区绿地率严格
15、按照建筑规范和国家有关标准执行，将住宅小区绿地率控制在30%以上。强化城市园林绿化建设，采取拆墙透绿、见缝插绿、拆房建绿等措施，重点实施了城市生态植物园续建、民族大街、团结西路、人民路、建设路、玉皇阁大道等新建道路绿化工程，对县城各街道、街心花园、东花园地段进行补植绿化。其中，城市生态植物园续建、民族大街、团结西路、人民路、建设路、玉皇阁大道等绿化工程，概算总投资1200万元，栽植各类花灌木1.2万余株，栽植和摆放盆花10000余盆。新增绿化面积20.5万平方米，人均新增公共绿地面积3平方米。（六）安全供水坚持以人为本，加强对供水企业的管理工作，确保城市供水安全。配置了水质化验设备，强化对出厂水余氯、浊度、细菌、大肠菌四项常规指标的检测，坚持每天检测且保证每个采样点月检测二次以上，建立检测台帐，使水质综合合格率达98%以上，提高了供水自检能力，供水管网干线末稍的服务压力高于0.14兆帕。（七）集中供热从完善城市集中供热专业规划入手,加强供热管网及设备的配套建设，提高供热的普及率和到位率。并在供热企业推行了服务承诺制，按照供热公告时间及时供暖，随时协调解决供热过程中出现的各种问题，热情服务，加强供热监测工作，
