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1、在全县农村工作会议上的总结讲话同志们：刚才，于县长传达了全市农村工作会议精神，县委、县政府表彰了XX年度“手拉手结对共建新农村竞赛活动”先进单位，县政府与各乡镇签订了农村重点工作目标管理责任书，杨部长全面总结了去年的农业和农村工作，安排部署了今年的工作任务，目标明确，任务具体，措施得力，讲得很扎实、很到位，我完全同意，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我就做好今年的农业和农村工作，再强调三个方面：一、要准确把握全县农业和农村工作面临的新形势XX年，是全县经济社会发展成效显著的一年，也是农业和农村经济发展速度最快、质量效益最好、农民得到实惠最多的一年，更是统筹城乡力度加大、农村面貌发生深刻变化的
2、一年。全县农业增加值同比净增XXXX万元，占gdp的%；农民人均纯收入增长%，达到元；农村公路总里程达到公里，其中柏油路和水泥硬化路行政村覆盖率达到%；农村自来水入户率达到XX%，万农村群众饮水安全问题得到了有效解决；新农村示范点建设扎实推进，走出了城郊带动型、产业支撑型、旧村改造型等成功路子；民生工作进一步加强，扶贫开发取得明显成效，事关农民切身利益的一些突出问题得到较好解决，全县农业和农村工作实现了华亭发展史上的又一次重大突破。XX年，是我们深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，也是由总体小康向全面小康迈进的开局之年。做好当前和今后一个时期全县农业和农
3、村工作，促进农业长期增产、农民持续增收、农村和谐稳定，对于保持全县经济社会又好又快发展具有十分重要的基础性作用。综观当前农业和农村经济发展形势，我们既要抢抓难得的发展机遇，又要积极应对面临的挑战和压力，更要加快解决制约农业和农村经济发展的一些突出困难和问题。从政策与机遇看，近年来，中央连续出台了X个X号文件，制定了一系列扶持“三农”的政策措施，“含金量”都非常高。特别是前不久召开的中央农村工作会议提出了“五个坚持”的战略思想和“十个不”的要求，制定了“三个明显高于”、“三个调整”、“三个继续加大”、“三个提高”和“三个大幅度”的惠农政策，省、市也出台了一些配套政策。今年中央财政拿出XX亿元扶持
4、发展特色优势产业，安排XX亿元扶持XXXX多个农业产业化经营项目；省财政增加专项资金扶持XXX个养殖小区和人工种草项目；市财政新农村建设专项资金增长幅度高于财政增长幅度；县上继续加大以工哺农资金投入，由上年地方财政收入的X%提高到XX%，特别在增加村干部报酬上，除经济强村和实行“年薪制”的村外，对其余村村支书月工资提高到XXX元、主任、副支书提高到XXX元，其他村干部提高到XXX元。所有这些，为各级各部门向上争取项目和资金提供了难得机遇和有力保障。从挑战与压力看，建设全面小康社会的重点在农村、难点也在农村。XX年，我县实现小康指数为XX%，基本达到了总体小康目标，但未实现的X项指标全部与农村、
5、农民有关，特别是农村人均钢砖木结构住房使用面积、农民人均纯收入、农村劳动力平均受教育程度、文化教育娱乐支出比重等重点指标，不仅低于全国、全省平均水平，而且也落后于周边县区。采矿引发的塌陷问题日益突出，塌陷影响区已接近X万亩，并且每年以XX亩的速度递增，搬迁群众、治理塌陷、保护生态、保障失地群众生产生活等民生任务相当艰巨。生产资料价格上涨，生产成本不断加大，干旱、雪冻性灾害天气频发，对增加农业投入带来了一定压力，农业增效、农民增收的空间相对缩小，需要各级各部门积极应对，努力克服。从困难与问题看，一是粮食生产、产业开发与土地资源之间的矛盾日益突出。随着退耕还林工程的深入实施、县城和小城镇的持续开发
6、、塌陷区面积的不断扩大，以及撂荒地的不断增多，有效耕地面积呈逐年缩小之势，既要扩张产业开发规模，又要保证粮食生产安全，需要各级各部门在综合利用土地资源、提高单位产出上狠下功夫。二是产业开发水平低，核桃种植面积累计达到万亩，但苗木存活率、挂果率低，有规模无效益的现象比较突出；药材产业在龙头企业建设上取得了突破，但主要是粗加工，产业链条较短，附加值不高；草畜产业良种率低、商品率低，效益不佳。三是扶贫开发的任务还很艰巨。全县仍有XX个重点贫困村，X万多农村人口尚未完全脱贫，特别是关山林缘区大部分群众生产生活仍十分困难。对于上述问题，各级各部门一定要深入研究，准确把握，切实增强预见性，赢得主动权，确保
7、全县农业和农村经济健康协调发展。二、要突出抓好全县农业和农村经济发展的重点工作关于今年农业和农村工作的总体要求、目标任务、工作重点，杨部长已经作了全面部署，关键是要紧紧抓住事关全县农业和农村发展的全局性、基础性、根本性工作，立足当前，着眼长远、突出重点、主攻难点，努力把我们正在做的工作做深、做细、做实、做到位，坚持不懈抓推进，持之以恒抓落实，千方百计抓实效。重点要在以下五个方面下功夫、求突破：X、注重科技应用，努力在产业开发上下功夫、求突破。科技的推广应用是农业产业开发提质增效的必要措施，是加快现代农业发展的重要途径。县委、县政府把今年确定为“农业科技推广年”，就是要加大科技推广应用，加快科技
8、成果转化，促进农业产业提质增效。要下移科技人员工作重心。坚持把科技人员收益、业绩与工资福利、选拔任用相挂钩，有效整合县直部门科技人才资源，为每乡镇下派X-X名科技人员，长期驻守，蹲点包抓。要狠抓科技示范园点建设。建立健全县级领导、农口部门和乡镇“一把手”责任包干制度，切实以点上的突破促进农业科技全面推广。要加大支柱产业开发力度。在核桃产业上，要全力抓好XX个千亩示范点建设，确保建成精品工程、样板工程；在药材产业上，要加快龙头企业建设，健全收购、加工、贮存、销售网络体系，打响华亭药材品牌；在草畜产业上，要全面实施“万千百十”规模养殖工程，积极培育养殖小区、养殖大户；在“菜篮子”工程上，要按照“客
9、商带动、政府扶持、土地流转、群众参与”的原则，加快建设“大路”蔬菜与精细蔬菜相结合的蔬菜生产基地。要加大龙头企业建设力度。全面落实扶持农业龙头企业建设的意见，引导马峡青松药材饮片加工、山寨百草园药业公司、德华肉牛屠宰加工、神农公司核桃加工包装等企业，引进先进生产技术和管理模式，促其做大做强。要强化人才支撑。继续实施好“阳光工程”、“两后双百”和“百县百万农民培训”等项目，确保每户有X个科技明白人，培训农民突破X万人，输转劳务工X万人以上。X、立足配套实用，努力在基础设施建设上下功夫、求突破。农村基础设施建设，是农业和农村经济发展长期依赖的基础性工程，是影响农业持续增效、农民稳定增收、农村快速发
10、展的内在因素。从我县农村基础设施建设现状来看，依然存在利用率不高、区域性滞后的问题。要坚持“双向提升”的原则，努力把基础设施建设向人口密集、产业开发程度高的区域集中，进一步加大交通、水利、生态、电力、通讯等工程建设。要正确处理政府主导与群众参与的有机关系，加大项目资金与哺农资金的整合力度，继续实施一批农村主干道路硬化工程，充分调动农民群众的积极性，改造扩建一批村社支干道路，切实提升村社、田间道路通达程度和通行能力。要切实加快“西水东调”工程建设进度，力争全县自来水入户率达到XX%以上，率先建成全国农村饮水安全示xx县。要切实抓好生态环境建设，认真落实封山禁牧措施，抓好退耕还林和护林防火工作，启
11、动生态环境恢复、小流域治理等工程，深入实施北汭河治理、西华土地复垦、策底农业综合开发等项目，加大绿化造林力度，努力建设良好的生态环境。要加快教育卫生等基础设施建设，继续实施农村中小学改造工程，加快乡镇卫生院、村卫生室标准化改造，搞好村镇文化站、标准化“农家书屋”和体育活动场所建设，努力改善农村群众生产生活条件，让更多的农村群众共享改革发展成果。X、增强示范带动，努力在新农村建设上下功夫、求突破。经过两年的探索实践，我县新农村建设试点工作取得了初步成效。要在总结经验、巩固成果的基础上，进一步准确把握县情实际和新农村建设内涵，突出城郊带动型、产业支持型、旧村改造型三种模式的推广与应用，努力在“做大
12、、做精、做优”上实现新的突破。要高度重视村庄规划问题。目前，全县完成村庄建设整体规划的村只有XX个，这对我们纵深推进新农村建设造成了一定影响。规划部门和各乡镇要认清这一形势，结合县情、乡情、村情，外聘高资质规划设计单位专业人士指导，认真编制规划，力争年内完成规划的村达到XX%以上。要进一步加大新农村建设力度。今年，县委、县政府决定只启动X个新村建设，较上两年有了明显减少。要按照“建设大工程、培育大典型”的要求，突出抓好西华和北河两个千户新农村示范点建设，年内西华新村建设规模达到XXX户以上，北河新村形成整体框架，力争建成在全市乃至全省拿得出、叫得响的新农村建设典型，切实提升全县新村建设层次和水
13、平。要在全力抓好示范点续建的基础上，坚持把旧村改造作为新农村建设的重要方面，各乡镇都要集中抓好X-X个示范点，按照整村推进的方式，配套项目，改善设施，培育产业，深入开展“三清五化五改”村容村貌整治活动，力争村庄面貌改善覆盖面达到XX%以上，把新农村建设由点向块向线向片（面）逐步延伸。X、突出争取整合，努力在项目建设上下功夫、求突破。项目建设始终是发展农村经济的引擎和支撑。要高度重视项目的论证与争取。今年，中央和省委X号文件，把发展农业特色优势产业、加强农业基础设施建设、加大扶贫开发、增加各项补助补贴、扩大农村社会保障覆盖面、改善民生等方面确定为扶持、支持的重点。各级各部门对每一项投资、每一个扶
14、持项目既要做具体深入的研究，真正吃透实质内涵，又要加强与中央、省市职能部门的衔接联系，及时捕捉信息，抓住关键环节，把握争取项目的主动权。要全面落实投资环境综合整治年各项措施，充分借鉴工业项目争取的成功经验，全方位筛选、包装产业开发、农村道路、农产品加工、农村社会保障等重点建设项目，力争更多的涉农项目挤进国家和省市的大盘子、进入投资者的视野，切实把资金、技术、人才引回来。要加大项目的整合与建设力度。农业项目建设大多与农村、土地有关，进行有效整合具备先天条件，而且容易见效。要按照分头争取、政府统筹、集中使用、各计其功的原则，切实抓好农业综合开发、整村推进、土地复垦、用水安全、农村沼气等XX个新续建
15、项目，优化组合，拼盘匹配，集中到产业开发与新农村示范点进行建设，真正形成规模优势，建成具有重要示范和支撑作用的大典型。X、落实各项措施，努力在农村社会和谐上下功夫、求突破。紧紧围绕解决农村社会事业发展滞后、社会文明程度不高、民主法制意识不强、保障体系不健全、贫困人口比重偏大等实际问题，狠抓精神文明建设，加大扶贫开发力度，倡导健康向上的生活方式，积极引导农民群众自我教育、自我管理、自我服务。要加大产业扶贫、政策扶贫和社会扶贫力度，继续开展“手拉手共建新农村竞赛”活动，动员社会各界力量，对全县XX个重点贫困村开展多渠道全方位的帮扶工作，力争年内使XXXX 个贫困人口稳定解决温饱。要精心组织实施好扶
16、贫开发整村推进项目，全面完成X个省列、XX个县列整村推进建设任务，切实改善贫困村面貌。要把维护和发展农民群众的合法权益贯穿于发展农业和农村经济的全过程，倾听群众呼声，解决群众困难，对退耕还林、粮食直补、农机具补贴等政策要及时足额落实到位，任何人、任何单位都不能拖延，更不能挤占挪用。要不断提高对农村低保对象、五保对象等特困群众的救助能力和水平，加快农村弱势群体救助服务体系建设，扩大农村合作医疗覆盖范围，确保农村合作医疗参合率达到XX以上。要全力抓好塌陷区治理和移民搬迁，探索建立新型农村社会保障制度，重点抓好失地农民和农民工的社会保障，力争使享受农村低保的群众达到XXXX人，逐步实现农村社会保障全覆盖。三、要加快形成全县农业和农村经济快速协调发展的合力今年全县农业和农村工作的目标任务、工作重点已经十分明确。各乡镇、各部门要进一步靠实责任，细化措施，抓好落实。一要加强领导，齐抓共管。坚持把农业和农村工作作为“一把手”工程来抓，主要领
