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1、明年经济工作的指导思想全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力推进“八大经济区”建设，深入抓好“十大工程”实施，加快结构调整，加强自主创新，深化改革开放，统筹城乡发展，着力改善民生，确保社会稳定，推动全省经济社会更好更快发展。明年经济社会发展的主要预期目标地区生产总值增长12%以上，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长30%，外贸进出口总额增长15%，地方财政收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增
2、长10%，农村居民人均纯收入增长10%。图为省委经济工作会议会场。见习记者 刘心杨 记者 吴树江摄黑龙江省委经济工作会议12月20日至21日在哈尔滨召开。省委书记吉炳轩，省委副书记、省长王宪魁，省政协主席王巨禄，省领导杜宇新、杜家毫、李延芝、盖如垠、刘国中、赵克非、宋凤鸣、徐泽洲、张效廉、韩学键、刘东辉等出席会议。会议传达学习了中央经济工作会议精神，回顾总结了今年经济工作，深入分析了明年经济工作面临的形势和黑龙江省的发展潜力，全面部署了明年工作任务，特别强调了加强领导抓落实问题。会议表彰了全省推进“八大经济区”和“十大工程”建设先进单位。（表彰决定全文另发）会议指出，2010年，省委、省政府坚
3、定不移贯彻党中央、国务院一系列重大决策部署，深入落实科学发展观，着力转变经济发展方式，加快建设“八大经济区”，大力实施“十大工程”，全省经济社会保持了良好发展势头。2010年全省地区生产总值可突破1万亿元，增长12.5%以上，地方财政收入1000亿元以上，增长24%以上，实现了“双一”目标。粮食总产突破1000亿斤，农业生产再获大丰收。这一切得益于党中央的正确领导，人民群众的奋发努力，得益于我们坚决贯彻执行党的路线方针政策，矢志不渝走符合龙江实际的科学发展道路，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展。必须清醒地认识到，黑龙江省经济社会发展还面临很多困难和问题，要认真面对，高度重视，以更加积极的态度
4、，更加有力的措施，切实有效地加以解决。会议认为，我们现在已经有了一个好的发展势头，好发展、快发展的摊子已经铺开，正步入经济社会发展的快车道，人民群众充满了信心和希望。黑龙江省发展趋势向好，机遇大于挑战。特别是国家鼓励支持发展战略性新兴产业，继续实施振兴东北老工业基地战略，支持农产品加工向产区集中，国家已批复大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，进一步扩大沿边开放，为黑龙江省加快经济发展提供了重要支撑。从黑龙江省的资源和基础优势看，经济发展潜力很大，包括农产品精深加工的潜力、矿产资源开发的潜力、发展服务业的潜力、科技创新支撑发展的潜力、开展对俄经贸合作的潜力和企业成长的潜力。我们要抓住机遇，看到
5、发展的前景，找到加快发展的切入点和突破口。必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重经济结构战略性调整，把其作为加快转变经济发展方式的主攻方向；更加注重产业项目建设，把扩大投资和消费放在更加突出的位置；更加注重推动绿色发展，坚持生态主导，科学开发；更加注重城乡统筹发展，以城带乡，以工促农；更加注重保障和改善民生，做到民生优先、目标不变、力度不减、逐步提高。会议强调，明年经济工作的主要任务，就是要一以贯之地、扎扎实实地深入推进“八大经济区”和“十大工程”建设。哈大齐工业走廊建设区，要突出抓好核心示范区和重点园区建设，推进综合园区向特色鲜明的专业园区转型。调整优化产业结构，大力发
6、展新兴产业，加快大项目建设，推动产业集群化发展。改善优化企业发展环境，加强基础设施建设，着力破解资金、用地、技术等难题，完善配套服务项目建设。瞄准重点区域、重点产业，引进战略投资者，组建多元化投资集团，调动各方面参与工业走廊建设的积极性。东部煤电化基地建设区，要加强煤炭资源接续能力建设，加快高产高效安全矿井建设，大力发展现代煤化工产业，尽快形成新型煤化工产业链。加快推进煤炭资源型城市经济转型，大力发展接续替代产业。坚决取缔污染环境、资源浪费、工艺落后企业，加快节约资源、保护环境等关键技术和产品开发。东北亚经济贸易开发区，要进一步加强基础设施建设，加快推进界江界河公路铁路通道和口岸及物流园区建设
7、。进一步优化通关环境，完善口岸功能。广交朋友，深交朋友，以引来更多的人流、物流、资金流，努力把黑龙江打造成更有人气、更具魅力、更讲诚信的投资热土。大小兴安岭生态功能保护区，要加快推进林区经济社会转型，落实天然林保护二期工程，加快培育发展生态主导型经济，建设大兴安岭低碳经济示范区。大力推进生态保护体系建设，建立比较完备的森林生态体系。积极推进国有林权制度改革，加强林区基础设施建设，完善林区社会保障体系，实现林区经济和人口资源环境协调发展。两大平原农业综合开发试验区，要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代农业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进传统
8、农业向现代农业转变。大力推进农业标准化建设，加快推进农业产业化进程，充分发挥垦区示范引领作用，创新农业生产组织方式，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。北国风光特色旅游开发区，要加快省级和市县重点项目建设，抓紧抓好旅游名镇建设，加快工程进度，保证建设质量。加大旅游产品和旅游商品开发力度，打造新的旅游产业项目。加大“北国风光，美在龙江”形象宣传力度，推广特色旅游线路和产品，开展引人入胜旅游节庆活动，以吸引更多的人来黑龙江旅游。哈牡绥东对俄贸易加工区，要积极推进对俄经贸合作战略性调整，提升对俄经贸合作质量和效益。综合利用国际国内两种资源，加快发展对外贸易加工业。加快推进各类综合园区建设
9、，大力推动特色工业园区建设，努力搞好境外加工园区建设。加快推进市场建设，尽快形成集销售、批发、仓储、售后服务于一体的市场体系。加快“走出去”步伐，努力建设境外基地。高新科技产业集中开发区，要组织实施重大科技项目，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、注重创新、机制灵活的优势企业。加快推进国家级高新技术产业园区建设，做大做强一批高新科技企业。切实加强创新型企业建设，抓好一批关键技术的开发应用。积极开展对外科技合作，提高科学技术和科学装备水平。千亿斤粮食产能巩固提高工程，要大力抓好大水利化建设，推进防洪除涝、抗旱兴利、节水灌溉等方面工程建设。加快大机械化装备建设，提高大型农机保有量和田间作业综合机械
10、化水平。切实抓好科技化建设，使黑龙江的粮食生产走上高产、高效、优质的科学发展之路。社会主义新农村建设工程，要切实保障粮食增产、农民增收、农产品有效供给，着力抓好米袋子、菜篮子、油瓶子工程。大力加强农村基础设施建设，加快农村水电路气建设和泥草房改造。抓好重点示范村建设，努力走出一条具有龙江特色的社会主义新农村建设之路。重点产业大项目建设工程，要大力开展产业项目建设年活动，打好项目建设三年攻坚战，努力形成新的产业支撑。全力推动“十大重点产业”建设，尽快谋划一批发展潜力大、科技含量高、带动作用强、促进产业结构优化升级的大项目、好项目。继续实施“双百工程”，大力度推进产业园区建设。现代交通网络建设工程
11、，要克服一切困难，建设公路工程31项4100公里、交工高速公路1800公里，加快推进铁路、民航、航运等方面工程和项目建设，高质高效地圆满完成现代交通网络建设三年决战任务。贸易旅游综合开发工程，要努力扩大消费总量，培育新的消费热点。着力抓好市场流通体系建设，维护物价总体水平稳定。加快发展各类服务业，在文化产业发展上实现新突破。坚持以贸兴游、以游促贸，提升黑龙江省旅游国际化水平。城镇化建设试点工程，要加快推进“百镇建设工程”，着力打造301国道小城镇建设示范带，加快推进城关镇和区域中心城镇建设，大力推进滨水城镇建设。积极探索城乡经济社会发展一体化的新路子，加强规划，整合资源，开展试点，创造经验。科
12、教人才强省富省工程，要加强高等院校、科研院所与企业对接，巩固扩大产业技术创新战略联盟，加速科技成果向现实生产力转化。全面落实高教强省建设规划，大力推进大学科技园发展，积极发展职业教育、技能教育、创业教育，统筹各类人才队伍建设。生态环境建设保护工程，要切实强化节能减排，大力发展绿色经济，实施生态综合整治工程。关停污染企业，淘汰落后产能，大力发展循环经济和环保产业。继续实施好松花江流域水污染防治规划各项任务，下决心抓好大气污染治理，加大工业固体废物和污染治理力度，努力改善农村生活环境。创建“三优”文明城市工程，要坚持以治理脏乱差为重点，继续深入开展城市裸土地面硬化、垃圾整治、滨水城市规划建设、城镇
13、园林绿化建设、环境秩序综合治理等专项行动，提高市民文明素质和城乡文明水平，着力打造优美环境、优良秩序、优质服务的文明城市。保障和改善人民生活工程，要切实抓好就业再就业，加快完善社会保障体系，大力推进农村扶贫开发，集中力量打一场棚户区改造攻坚战，加大“三供两治”建设力度，加强义务教育标准化学校建设，组织实施文化惠民工程，健全卫生服务体系，扎实推进“平安龙江”建设，增进群众福祉。会议指出，做好2011年的工作，全省上下要坚决贯彻省委的战略部署，全力抓好推进落实。一是大力推进产业项目建设，支撑经济又好又快发展。加速新材料、新能源等十大重点产业项目建设，大力推进农业农村基础设施和产业化项目建设，切实抓
14、好重大公共基础设施项目建设。二是加快经济结构战略性调整，推动产业结构优化升级。加快工业结构优化升级，加速推进服务业发展，加强节能减排与生态环保，加大城镇建设产业支撑。三是着力发展现代农业，提高农业综合效益。毫不放松抓好粮食生产，千方百计增加农民收入，坚定不移推进农业产业化，大力发展县域经济。四是进一步深化改革开放，为发展注入新的动力。把发展非公有制经济作为改革的重点任务，加快推进地方国有大中型企业产权多元化，统筹推进行政审批制度、医药卫生体制、文化教育体制、粮食流通体制等各项改革；积极争取实施向北开放，着手谋划绥（芬河）满（洲里）沿边开放带建设，努力优化贸易结构，提升对俄经贸合作层次。五是大力
15、推进科技创新，为经济发展提供强力支撑。发挥科技创新在转变经济发展方式中的重要作用，在支撑十大重点产业发展关键技术上、推动科技园区建设上、科技创新能力保障上实现突破。六是突出抓好重点民生工作，进一步提高人民生活水平。突出抓好就业、社会保障、群众基本医疗需求、教育、“三棚一草”改造和“三供两治”建设、文化惠民、增加居民收入、“稳价保供”和社会稳定工作。会议强调，做好明年经济工作，关键是要加强和改善党对经济工作的领导，狠抓各项任务落实。要继续解放思想，创造性地开展工作。发展缓慢是我们的主要矛盾，也是影响面貌改变、生活提高、经济发展方式转变和经济结构调整的主要原因。从实际出发，黑龙江的发展必须要有一个
16、适宜的速度，现在已经有了一个好的发展势头，只能继续保持，而不能松劲下滑。适度宽松的货币政策要发展，积极稳健的财政货币政策也要发展，就在于解放思想、开拓创新，奋发有为、真抓实干，吃透政策、研究政策，用好一切有利条件，争取一切可能去发展自己。要深化改革开放，增强经济发展活力。以更大决心和勇气全面推进各领域改革，不断深化国有企业改革，大力发展非公有制经济，加快财税金融、医药卫生、文化体制等改革。积极实施互利共赢的开放战略，推动单向贸易向双向贸易转变、一般贸易向加工贸易转变、单边贸易向多边贸易转变。优化进出口商品结构，继续加大招商引资力度。坚持以开放的视野看待新问题、研究新问题，以改革的办法来处理新问题、解决新问题。要切实提高效率，汇聚强大发展合力。进一步强化服务意识、提高工作效率、优化发展条件和环境，加快职能转变、作风转变，严肃查处损害发展环境、影响发展信誉的事情和行为，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则。各级党的组织要切实发挥政治核心和战斗堡垒作
